电力施工企业风险内控体系建设

电力施工企业风险内控体系建设

江怡瑾

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摘要：在电力工程中，电力施工项目涉及市场开发、设备资产管理、物资管理、工程管理、分包管理、合同管理、安全质量管理和财务管理等多项业务流程，任何风险都可能导致企业经营损失，威胁企业可持续经营。因此，电力施工企业要不断加强风险梳理和识别工作，评估各类风险发生的可能性和损失程度，有针对性采取相应内控措施，构建以风险为导向的内部控制体系，保障企业的经营效益，形成良性闭环内控管理机制，持续提升自身管理能力。

关键词：电力施工企业；风险；内控体系

引言

随着社会经济的发展，人们对生活质量的追求也在提高，尤其是生活环境的安全与舒适能够直接影响到人民群众对电力行业的满意度和信任度。所以电力行业需要重视电力工程项目的管理风险以及相应的风险防范。做好管理风险的有效防范，不仅能够在一定程度上提升电力工程的整体质量，还能为人们创造一个安全舒适的生活环境，对于社会持续发展也有着极强的推动作用。基于此，建设企业与施工单位都应重视施工过程中的管理风险研究，将风险管理进行合理分类，并针对风险类型采取科学化的防范措施，以保障电力工程项目能够安全、如期完成，推动电力行业的良性发展，为社会的持续发展贡献力量。

1电力施工企业风险管理问题

1.1人员风险

施工作业者不仅仅是工程建设过程中安全事故的直接受害者，也经常是导致安全事故的主要原因。他们未按规范进行现场作业，将会降低对应施工工艺的安全性。就技能层面来看，若施工人员缺乏相应的施工资质与工作能力，尤其是部分特种岗位，如果施工人员的专业技能不合格，则容易出现操作失误，引发安全问题。就意识层面来看，很多施工人员的安全意识不足，对待工作比较马虎，施工时注意力分散，特别是在对待风险较高的施工作业时往往存在侥幸心理，这势必会增大安全风险。企业内部控制贯穿于企业经营的各个方面，只要存在企业的经营管理，便需要有相应的内部控制。一个良好的内部控制环境能够保证企业生产经营运行的稳定与持续发展，因此，完善的内部控制是企业风险管理的重要内容。建立有效的风险管理长效机制，其根本目的在于保证企业风险管理动态化和效果最优化，使其在长时期内发挥稳固的效用，就必须要有清晰的监督结构。企业有效的监督结构其目的是设立三道防线，重点要识别已经存在和潜在的风险，对各关键控制点内控制度建设、控制过程与结果进行评估，对存在的风险及时进行处置，建立对关键风险指标、风险事件的预警机制。

1.2环境风险

对于电力项目施工来说，环境是导致安全风险的常见因素之一，特别是户外作业工程，施工人员所处的施工环境存在大量的安全风险，因此，环境也属于重要的安全风险来源。工地所处的地形状况、水文地质情况较为复杂，也会让安全风险大大提升，并且对施工进度造成不小的干扰。比如，施工现场存在大量的电缆设施，在未做好相关防护措施的前提下施工就容易出现触电事故。另外，天气状况是不可控的，在遇到强风、强降雨、冰雹等恶劣天气时也会给户外施工作业造成严重影响，并容易让施工人员受伤。

1.3合同风险

信息不健全、合同内条款表述模糊等问题，一直存在于合同的种种条款当中，这些问题的存在造成了合同内容存在不足，给电力工程带来了不小的风险。就比如，发承包双方的实际责任在合同划分中存在问题，导致实际职责条款模糊。发包人的资质资历无法达到标准要求，并且其经济实力与其他发包人相比具有明显差距，进而导致履行约定十分艰难，致使工程款拖延的情况频频发生，严重影响工程进度。实际建设无法按照预定计划完成，恶意拖欠工程款等事件时有发生，导致风险一直存在于实际建设中。若分包人选择上出现问题，则会使得分包工作无法保质保量完成，导致工程进度延误，造成大量的经济损失。合同双方在践行合同时，发包人整体办事效率以及实际作用低下，实际能力难堪大任，致使电力工程中出现的问题根本无法得到及时的有效的解决。以上所提到的均是来自合同层面的风险，这些风险的存在严重威胁到企业的发展，对电力行业整体发展也具有一定影响。

3电力施工企业风险内控体系建设策略

3.1健全和完善工程管理制度

首先，电力企业要健全和完善管理风险防范策略和措施，建立相应的工程管理体系如安全施工管理体制、合同管理制度、施工管理体系，从而合理有效地防范电力工程管理中的风险。此外，管理任务不同引入的管理体系也不相同，而管理体系也是由不同的法律法规所建立。因此，当管理体系不同时，就需把管理体系引入到不同的管理框架中去，从而使管理工作能更加规范标准。其次，电力企业还需要根据合同管理制度来保证项目合同的各条规定能合理合法，这样不仅能维护自身和他人的利益，还能保障合同顺利实施。最后，施工企业还需要根据安全管理制度，保障工程施工能顺利开展，以此提高工程的施工质量和施工效率。成本管理制度能有效保证工程资金支出的公平性和合理性，能减少电力工程使用的总成本。而进度管理制度的建立能保证施工人员在规定时间内完成施工的任务，有助于节约施工过程中的总体成本。这样看来，各个制度之间的关系有独立有紧密，而管理人员只要将工程中的管理制度进不断地完善和健全，才能从源头上减少施工风险问题的发生，进而最大化地展现出工程效益。

3.2提高施工人员操作规范性

在电力工程项目的建设过程中，许多施工设备都需要人为安装，就比如高脚架、塔吊等等都需要手动安装。在这个过程中，一旦施工人员操作出现失误，就会遗留重大安全隐患，从而引发严重的安全事故，不仅对电力工程的整体质量造成了一定影响，还威胁着工作人员的生命安全。针对以上情况，想要有效提高电力工程施工过程中的安全性，就必须提高对于安全管理的重视，只有这样才能够保障工作人员在操作机械设备时的行为规范性。对此，安全管理人员能够聘请经验丰富的机械设备操作人员进行科学的作业，或者教授相关操作人员如何科学地使用机器与设备，这样才能够确保操作人员在实际施工时，能够按照标准需求进行工作。企业与施工单位还应定期组织专业技能方面的培训，要求全体施工人员参与其中，提升施工人员整体操作规范性。

3.3风险预警机制的建立

建设企业应在风险形成之前采取合理有效的控制措施和方式，从而能有效防止企业生产经营出现隐患。电力企业为了提高风险防范的效果，还应该建立和完善风险预警机制，当企业在经营中出现风险隐患时，及时对企业进行分析、监测和评估。因此，电力企业必须根据企业现阶段的发展状况和需求建立一套完整详细的风险预警机制体系。电力企业应在前期阶段中准备详细完整的数据库和信息系统，以此来保证电力工程项目管理工作的有序实施，提高项目管理工作的质量和效率。此外，企业还应该建立风险预警机制指标制度和评估制度，它是企业中风险预警机制的重中之重，也是对信息详细准确评估的重要方式。因此，风险预警机制的建立和完善，就是前期阶段对后期阶段管理工作对出现风险问题和隐患进行提前的预测，企业根据系统给出的信息，通过合理有效的方法来减少此类风险问题，从而减少风险隐患的产生。

结语

总而言之，电力施工项目中，通过确立风险管理体系，分析项目建设期间潜在的各类风险问题，科学展开人员培训，强化其风险防控意识，谨防安全事故。对于项目施工期间的进度、质量、成本以及安全风险问题，采取具有针对性的解决措施，从而提升工程质量，提高项目带来的经济效益与社会效益，借助风险管理体系推动电力施工项目的可持续发展。

参考文献

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