市政工程变更对市政工程造价的影响

市政工程变更对市政工程造价的影响

陈郁

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摘要：随着城市现代化建设的不断加快，市政工程的建设也在不断进行。在工程建设进行之前，肯定会涉及到工程变更。为实现施工顺利有序进行，实现工期规定任务的交接，对施工方式和程序进行调整是不可避免的。工程变更对总承包产生了一定的影响，同时也对原施工方案进行了调整和变更，因此需要各级降低工程变更的影响。本文简要揭示了工程变更的原因，分析了工程变更的类型，研究了工程变更对工程造价的影响，提出了相应的减少工程变更的对策。

关键词：市政工程；工程变更；工程成本

引言：

随着各国建设经济市场体制的进步和完善，各国各种建设项目的招投标制度也日趋成熟。市政建设项目，会引起市政工程的变化，从而影响市政工程造价。本文主要围绕市政工程项目变更对工程项目造价的影响，简要介绍了市政工程变更的概念、内容和原因，进一步分析了市政工程对工程造价的影响，最后提出改进意见。加强市政工程项目改革措施。

1市政工程的特点和概念变化的原因

1.1市政工程的特点及理念的转变

市政工程多为非营利性事业，多为公共建筑。由于市政工程的特殊性，市政工程具有投资资金来源广、投资额大、建设规模大、工期短、施工程序复杂等特点。市政工程变更是指工程范围、工程数量、工程质量、工程报酬、工程完工期限发生变化的市政工程。即在市政工程项目施工过程中，因施工设计文件和图纸或施工工艺的修改而引起的工程变更，属于市政工程变更。

1.2市政工程变更原因

总的来说，市政工程变更的因素有很多，本文简要介绍市政工程变更的几个主要原因。首先，市政工程项目中业主、承包商、施工设计师、施工监理、材料设备供应商等关键人员行为的变化是市政工程发生变化的重要原因之一；在工程项目建设过程中，在执行市政工程项目建设计划的过程中，由于计划不完善和各种因素，不能按照既定计划进行建设，市政工程项目也会发生变化；再次，在市政工程项目实施过程中，由于施工地理环境变化等不可预测事件，原施工方案不符合要求，需要变更原施工设计，造成在工程变更中；最后，如果在市政工程项目建设中，工程合同条款的变更也会导致工程变更。

2工程变更对成本的影响

2.1主体行为引起的变化

导致工程变更的问题有很多，而最根本的问题是建设项目本身发生了变化。这里的自我主要是指业主和承包商。首先，如果假设市政工程的业主，被其选派参与建设的人员专业技术素质不达标，还存在一些道德问题，那么很有可能该项目将进行工程变更或项目本身是假的。其次，假设承包方参与施工的技术人员和管理人员技术素质不是太强，技术素质过硬，导致设计文件伪劣，与预期的质量标准相差甚远，施工后不可避免地导致项目发生变化；或者该人员的身心道德观念也容易混淆，极有可能在利益的倾向下，人为地进行不合理的工程变更，甚至更加恶意的工程变更。

2.2计划不完善引起的变化

由于主要设计人员专业知识不扎实或其他因素，没有考虑到一些影响工程计划进度的因素，导致项目工程计划存在缺陷。

2.3不可预见事件引起的变化

不可预见的时间引起的工程变更往往伴随着工程建设的进程，不可预见的事件可能发生在建设的任何阶段。例如在基础施工过程中，如果土质多样化、复杂，就需要改变施工方法，针对复杂的土质重新制定施工方案。如果此时出现雷暴、泥石流等恶劣天气，将对项目建设进度形成重大阻碍。

3加强对市政工程工程变更的有效管控

3.1评审项目是否需要变更

确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和错误、与现场不符的，不能变更施工，工程变更必须说明变更原因，如变更地质条件、技术变化、设计替代方案不当、设计遗漏、设计错误或其他原因。

3.2检查工程造价增减是否控制在总预算范围内

将变更后产生的收益与现场变更增加的成本以及索赔等可能造成的损失进行比较，权衡利弊后做出决定。检查工程造价的增减是否控制在总概算范围内，如需变更但可能超出概算的，及时向建设单位报告。工程变更根据变更的性质、变更的成本和影响分为重大变更、重要变更和一般变更。这三类工程变更的重要性不同，审批权限也不同。主要变更控制重点是工程变更意向的批准、工程变更报告的评价、工程变更报告的批准、工程变更单的下达。业主，变更单由工程师签发。重大变更的审批权限包括业主对变更意向的批准、变更报告的评估、变更报告的批准和变更令的下达，均由主管主管执行工程师。一般变更，变更意向由监理工程师批准，变更报告由专业监理工程师评估，变更报告的批准和变更令的下达由监理工程师执行。

3.3制定新的详细基线计划

无论工程变更是由项目的一部分还是由不可预见的事件引起的，都必须审查项目计划中涉及的范围、预算和进度，因此必须形成新的计划基线。例如，在控制成本变更时，应检测与计划的偏差，以确保所有相关变更都准确地记录在成本基线计划中，同时防止将不正确、不适当或未经批准的变更纳入成本基线计划

，新的基础方案的建立，可以保证工程变更后项目在正确的方向上顺利实施。

3.4完善项目签证制度

工程变更必须遵循工程签证制度，只允许合理的工程变更。通过工程签证，可以保证每一次工程变更都能得到充分验证，因此工程签证制度应得到加强。一是加强《工程签证表》签注管理。《工程签证表》必须清楚具体，不能直接签署结果，但必须说明签证的事实依据，真实、全面地反映事件。二、签证必须在变更项目受理后、项目覆盖前或合同规定的期限内签署，后续签署无效。杜绝在建设过程中未及时办理，但在项目解决时又涉及集中回忆式签证的现象。

结语

目前，发展所需的市政工程建设的发展规模不断增长，而由于市政工程的成本也计入了城市每年的GDP，一些官员经常下发多份文件和命令进行市政改造，以期政绩，导致大量市政工程乱建现象。因此，如何更好地控制工程造价成为人们需要研究的问题。作为影响市政工程变更成本的直接因素，加大变更项目的审核力度，有利于政府对市政工程造价的控制和管理。因此，加大对工程变更特点的分析研究，不仅有助于降低市政工程造价，而且保证了施工质量和市政工程的效率。

参考文献

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