电价形成因素分析及改善电价管理的建议

电价形成因素分析及改善电价管理的建议

郭冬雪

内蒙古电力(集团)有限责任公司巴彦淖尔供电分公司 

内蒙古巴彦淖尔市  015000

摘要：在社会的发展中，电力是不可缺少的因素，我们生活中需要用电，工业在生产中也需要用电，国家在建设中更离不开电。就市场经济而言，电力也是商品，但是却是特殊的商品，而电力的价值也通过电力的价格表现出来。由于电力性质特殊，所以受供求关系的影响小。实际上电力也需要销售，并且要按照一定的计划销售。因此我国政府在电力价格上要严格监管。本篇文章从电力的角度出发，探讨电力价格形成的原因，以及管理电价的方法。

关键词：电力；价格；形成原因；管理方法

引言

电力是国家发展建设的基础行业，电力在经济建设中发挥重要的作用。电力的使用范围广，覆盖面大，电力的发展直接关系到我国经济的发展，电力反映了当前社会的发展状况。而电力也是一种商品，需要投资也需要消费，电力的消费也能促进我国其他相关行业的发展。在我国，电力的发展速度慢，政府控制电力，在市场上电力的资源配置不足，我国目前还没有合理的电价机制。近些年随着一些电价政策的实施，改革电价的呼声也越来越高。

1 现行电价形成因素分析

1.1 影响电价形成的电力供给侧因素

1.1.1 电力生产成本与流通成本

由于原材料成本以及电力基础建设的成本不同，导致电源结构不同，而一些工商业的自主发电技术也不相同，使用的发电机器发电效率不等，也造成了发电成本有大有小。而电力除了发电外，还需要运输电力，流通成本是输电电价的基础。但是，我国没有独立的输电网，输送电力以及提供电力都需要电网公司来经营。在核算电价时，输电的电价也不能单独计算。一般情况下，在电力企业中成本最高的是生产电力和流通电力，成本高，在电能不变时，电价就会变得越来越高。

1.1.2 电能生产、交易技术与管理水平

在电力的交易技术提高，电力的管理水平上升的时候，电力的供给就会增多，但是当电力供给增多，电力需求不变的时候，电价就会下降。

1.1.3 电力企业对利润与电价的预期

实际上，电力是不能储存的，在市场上，当电力的企业经济效益高，那么就是增大对电力的投入，也提升了电力的供给能力。就目前来看，我国电力的投入以及电价都是受相关机构的约束，电力企业没有竞争意识，并且风险的防范意识也不强，这也导致电力的利润对电力企业的影响不理性。

1.2 影响电价形成的电力需求侧因素

1.2.1 用户的消费特征

一般家庭用户使用的电是低压，低压输送的成本要高于高压，因此，家庭用户的电价相对而言很高。而产业用户和家庭用户使用的电压不同，产业用户一般使用的是高压，所以，输送电的成本就低，从而电价就低。当产业用户的数量逐渐增多时，电价水平也就持续下降。而电力产业的效益高，电力企业获得的利润增多，在市场的发展潜力就加大，就会增加用户对电力的需求，导致电价上涨。

1.2.2 用户的电价预期

一般的消费品，按照市场规律，当人们对产品的预期需求增加，人们对产品的购买量多，会导致产品价格上升。但是电力不同，电力的预期与市场需求差别不大，主要表现是电力增加，电价上涨，居民就会节约用电，调整用电幅度。当电费的持续增加，居民调整用电结构的力度会加大，调整幅度过大会减少电力使用，也会影响电力的供应，近而影响电价。

1.2.3 政府管制对电价形成机制的影响

电力和普通商品不同，是必须使用的产品，因此，政府要严格管制电力的价格。电价管制要遵守市场的规律，按照具体的竞价方式采取相应的管制方法。在输电和供电环节管制电价也会影响电价水平。

2 现行电价形成机制中的弊端

2.1 电力垄断问题依旧

现行电价的不合理，归根到底，是电力垄断问题所致。目前的电力市场改革，事实上是将原来的一家公司垄断变为两家公司的寡头垄断，虽然它们之间也存在着一定程度的竞争，但这对市场发展的促进作用有限。

2.2 电力价格形成机制不合理

这几年电价管理存在的问题，还是由于电力体制改革不够彻底造成的。目前我国电价虽然实行了标杆电价，但管理体制是由国家主管部门审批管理电价，地方主管部门协助管理。而地方价格主管部门隶属于地方政府，很难协调各方面的关系，因此，国家的有些电价政策难以落实。上网标杆电价缺乏形成竞争的基础，无法反映市场需求和发电企业实际成本。

2.3 对电价形成机制的监管缺位

我国电力市场建设目前并不完整，只有运动员没有裁判员，缺少市场的监管者。目前，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责的国家电力监管委员会，无法正常行使电价监管的两个核心内容即定价权和处罚权。

3改善电价管理的建议

3.1加强电网企业的成本管理工作

随着输配电价改革在电网企业中推行，能够有效提升企业的资产管理水平。电网企业需要做好资产监管和业务管控工作。为了更好地区分两者的差别，电网企业需要构建独立的管理机制，实现对监管工作业务和非监管工作业务的分别管理，进一步提升两项工作的效率。在对电网企业的成本进行归集管理时，工作人员需要充分运用先进的现代化信息管理手段，对电网企业的成本进行科学合理的划分和归集，从而完善电网企业的经营模式，实现成本管理。在全新的成本管理工作中，能够对电网企业的生产成本、购电成本、管理成本和销售成本进行有效的管理和控制，从而保证成本管理的效果。

3.2创新电力营销服务模式

3.2.1菜单电价的合同形式

菜单电价的合同由参考电价合同、可变电价合同两个部分组成。参考电价合同是固定的电价合同，菜单电价无论如何变化，参考合同都保持不变。设置参考电价合同能够提高用户对菜单电价的认可度，在为用户提供更多电价选择的同时，也提供了固定的电价，有利于用户接受菜单电价。可变电价合同为用户提供多种电价类型，包括实时电价、分时电价、可变峰时电价等，用户根据自身特点和个体喜好选择最合适的合同，灵活消费。

3.2.2菜单电价的制定方法

在营销过程中可以对菜单电价不断进行优化。参考电价合同的初值是现行电价，在菜单电价变化时保持固定不变；可变电价合同的初值可在现行电价基础上进行微调。例如，现行电价是固定不变的，菜单电价中的分时电价可以分成两类，一是峰谷电价差分别是现行电价的±10%，二是峰谷电价差分别是现行电价的±30%。通过分析不同用户的用电数据，计算出各类电价用户的用电情况，根据这些数据，以企业营利为目标，制定新的可变电价合同提供给用户，提高用户的满意度。

3.3完善价格管理机制

一是适应改革要求建立多维反映会计信息体系，以建设多维信息反映体系为主线，推进业财融合，完成核心管理维度构建，疏通载体维度的信息链路。根据国家电网公司多维精益核算实施工作部署，对会计核算体系进行管理化改造。二是加强监管相关基础数据核算和统计管理，建立适应改革要求的会计信息归集与分摊体系。研究输配电成本信息公开披露方式，强化业务外包管理。三是加大重大风险管控力度，统筹各业务部门风控重点工作，加强专业间风险协同防控，筑牢全面风险“三道防线”，有效防范和应对公司生产经营风险。强化重大决策法律审核、规范经营行为，降低法律风险。

3.4加快智能电网建设

在新能源技术、智能技术、信息技术、网络技术不断创新突破的条件下，智能电网成为全球电力能源输配电环节发展的必然选择。智能电网的建设涉及电力系统的全环节、全领域，对能源行业发展、产业转型升级以及经济社会发展都将发挥重要作用。因此，智能电网的发展要立足长远，从我国新时代高质量发展全局出发，立足于未来能源电力行业的发展，加快推进智能电网建设。在加快智能电网建设过程中，一是要做好规划，加强行业指导，加大各行业间的协调力度；二是要进行试点推广，通过试点示范统筹引领智能电网规模化建设；三是要完善配套机制，鼓励创新，引导相关企业或行业的参与，推动产业链高质量发展，共同推动智能电网的发展。

结束语

综上所述，电力在我国的经济发展中占据重要位置，电力的发展也能推动了经济建设，因此，要重视电力的作用。而我国电力在当前的发展中还存在不足，所以，在发展的过程中要及时发现问题，并合理的解决。而电价是电力使用的直接反映，因此，政府要积极发挥主导作用，控制电价，保持电价合理，促进电力的稳定发展。

参考文献

[1]田丽.输配电价改革对电网企业财务管理的影响及对策[J].企业改革与管理，2019（05）：169–170.

[2]李冬霓.输配电价改革对电网企业财务管理的影响探究[J].现代经济信息，2019（12）：224.