建筑工程招标阶段造价管理要点及措施

建筑工程招标阶段造价管理要点及措施

杨红栓

广州番禺桥兴建设安装工程有限公司

广州市 511400

摘要：把握招投标阶段的造价控制要点，提高建筑经济管理水平、管理效能，为企业获取更高经济效益奠定基础。节约投入到建筑工程项目中的建筑成本，提高综合效益，在激烈的市场竞争和时代洪流中，确保建筑行业可以站稳脚，增强我国建筑行业在国际上的竞争力。

关键词：建筑工程；招投标；造价管理

引言

当前，在国家宏观经济政策调控和产业结构调整的背景下，建筑工程项目的招投标面临着一些新的挑战和问题。一方面，建筑工程项目的市场竞争越来越激烈，投标人之间的报价水平越来越接近，工程项目的成本控制变得更加困难；另一方面，由于建筑工程项目的复杂性和专业性，建设单位在招投标阶段面临着审核投标人资质和报价、编制工程量清单和招标文件等难题，这些问题都需要在招投标阶段进行有效的管控。

1招投标阶段造价管理的重要性

造价管理在招投标阶段乃至项目全过程都发挥着重要作用,对于建设工程的成本管理起到承上启下的作用,是成本管理从图纸落实到工程现场的重要纽带,对项目后期实施过程中把控施工质量、保证项目产生经济效益都起着相当重要的作用。招标文件作为招标程序中的重要文字依据,招标人会在招标文件中对项目概况、施工现场实际情况、项目工期和质量的要求以及建设方的其他需求进行充分的描述,潜在投标人可以通过招标文件的描述充分评估自己与工程的匹配度,是否有能力承揽工程并获取自己期望的利润,进而评判是否继续参与后续招投标流程。一个计价条款约定完善、项目情况描述完整的招标文件,可充分展现建设方的意愿,对于工程的顺利实施、工程质量的保证以及工程造价的控制都有指导意义。同时,通过合法合规的招标采购流程,项目潜在的投标人可以公开公平地获取项目招标信息,这不仅可以让招标人在潜在的投标人中选择资质能力和经验与工程项目更相适应的供应商,还可以让更多潜在投标人获取招标信息从而促使项目潜在投标人的投标报价形成充分竞争,可使招标人达到在招标阶段控制项目造价的目的。招投标是建设方对项目成本进行事前控制不可或缺的手段,招投标流程促成双方在充分了解对方意愿的前提下更好地合作,同时达到提高经济效益的目的。

2招投标阶段造价管理的风险影响因素

2.1招标阶段问题

在建筑工程招投标中，工程造价管控是非常重要的一个环节，主要目的是保证工程项目的成本控制和经济效益，防止因成本控制不当导致工程建设过程中出现延期、超支等问题。然而在实践中，工程造价管控还存在一些普遍性问题，如建设单位在编制招标文件时，会存在招标文件内容缺失或不完整的问题，导致投标人无法准确掌握工程项目的要求和标准，从而导致投标报价不准确或超支。此外，投标人在制定投标报价策略时，可能会存在报价过低或过高的问题，导致工程项目的施工质量和进度受到影响，从而影响工程项目的成本控制和经济效益。

2.2招标文件编制合理性不足

在工程造价控制工作过程中，编制招标文件是重要环节，若招标文件编制的合理性不足，不仅会对工程招标阶段的造价控制工作形成影响，而且对后续的施工也会形成一定隐患和负面干扰。根据目前建筑经济视角下工程招投标阶段的造价控制工作现状分析，招标文件编制合理性不足的问题始终没有得到有效改进，编制招标文件时，缺少对施工工艺、施工材料、施工设备、工程合同条款内容的综合考量，在该过程中，形成了漏洞问题。招标文件的编制没有考虑到工程的建设需求、实际要求，降低了最终招标文件编制结果的权威性、有效性和真实性，招标文件编制的内容不全面、合理性不足，将会对后续施工造成重重阻碍，引起不必要的困难和纠纷。

2.3工程变更发生率较高

工程变更是影响工程预算准确性的直接因素，部分建筑企业为追赶施工进度，会采用边设计、边施工的方式开展建设工作，不但设计质量难以保障，而且可能引发多种质量问题，使工程施工出现连续性的工程变更情况。另外，建筑工程施工内外部环境的变化也会引发工程变更情况的出现，虽然部分工程变更有利于节省工程施工成本，但是大多数工程变更都会导致整体成本支出超标。

3招投标阶段造价管理控制要点及措施

3.1创建健全的招投标体系

创建健全的招投标体系可以提高建筑工程项目的管理水平和质量，保障工程项目的安全和效益，建设单位应制定招投标程序，明确招标文件的编制、发布、报名、资格审核、投标报价、评标、中标等各个环节的具体规定和要求，确保招投标过程的公正、公开和透明。还应制定招投标管理制度，明确管理职责和权限，规范招投标管理流程，加强招投标文件审核、资格审核、投标报价审核等工作的管理和监督，防范不合规行为的发生。其中，各部门在招投标管理中的职责和权限，包括投标人资格审核、招标文件审核、投标报价审核等各个环节的责任人和审核人。同时，要做好监督和检查工作，防范利益输送和不当行为；招投标管理流程，包括招标公告发布、投标文件编制、投标人资格审核、开标、评标等环节，保证招标公告的准确性和透明度，确保投标人平等竞争；对招投标文件进行审核和管理，保证文件的合规性和准确性。审核时应关注招标条件、评标标准、报价要求等方面，对不合规的条款进行修改或删除。

3.2合理编制招投标文件

结合建筑经济中招投标阶段建筑造价控制的现状和不足问题进行改进，要求造价控制人员加强对招投标文件内容的把握，合理做好招投标文件的编制、审核工作，科学展开编制和审核的各项内容。在具体实践中，工作人员需要全面、科学的分析招投标工作的目的现状，确保招投标文件的条款清晰，发挥出应有价值。对于文件当中内容歧义、概念模糊的现象，要进行有效改进，及时做好内容的补充，确保招投标文件内容的真实性、全面性，清晰阐述施工工艺、施工原理。根据建筑工程项目的实际情况和需求，保证招投标文件与现实情况相符，对施工过程中的难点加强科学、合理的把握，将有关要点体现到招投标文件中，增强招投标文件的合理性。

3.3提高工程量清单编制质量

首先，必须保障工程量清单的完整性。需要在工程量清单中完整地体现出建筑项目各子工程施工的具体内容和施工要求，并对存在理解争议的项目进行单独解释，如不同结构中混凝土的强度等级；清晰描述具有尺寸、计量要求的施工项目，如墙体厚度、走廊长度、窗户尺寸等；分类说明具有特殊要求的施工材料内容，如混凝土材料中使用的细砂材料含泥量、涂料品种等；详细说明施工技术应用要求，如装配式构件的施工方法等。

结束语

建设工程造价管理是一项系统性工程,造价管理作为项目管理承上启下的一环,发挥了重要作用。笔者研究了造价管理控制的重要性以及控制要点、措施。招投标流程即是招标人公开筛选符合项目要求投标人的有效途径,同时也是投标人控制项目造价的重要手段。现阶段,国内招投标阶段仍存在对招标人员素质不重视、招投标时间过度压缩、招标文件编制不重视等问题。基于此,笔者提出四点优化措施,即做好编写招标文件前的资料准备工作、确保招标文件内容与项目情况匹配、重视工程量清单的编制工作、重视招标文件中合同条款的起草等。由于仅探讨了招投标管理在项目中的应用,在后续的工作中,笔者将对工程造价管理的其他阶段进行深入研究。

参考文献

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