农贸市场食用农产品质量安全监管问题探索

农贸市场食用农产品质量安全监管问题探索

龚丽

珙县市场监督管理局  6445000

摘要：食品安全既是维护社会稳定的重要前提，也是广大人民群众最关注的民生问题。农贸市场作为食用农产品流通的重要场所之一，食用农产品安全更是从“农田到餐桌”的安全，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。本文以农贸市场食用农产品质量安全监管为切入点，分析我国农贸市场食用农产品质量安全监管的现状、存在的问题及形成的原因。针对农贸市场食用农产品安全监管手段落后、监管缺少社会性监督、长效监管机制等问题，提出了建立农贸市场食用农产品质量快速检测体系、积极引导社会公众参与、提升农贸市场食用农产品安全监管体系等对策建议。

关键词：农贸市场；食用农产品；安全监管；食用农产品检测

1 引言

食用农产品安全就是民生问题，食品安全不仅是广大人民群众生活所依赖的保障，也是国家和社会能够稳定发展的前提条件。农贸市场是食用农产品流通的重要场所，其本身的特性决定了食用农产品安全监管工作具有极大的难度和挑战，如何做好农贸市场食用农产品安全监管的工作，进一步提高监管效率，农副产品质量得到保障是亟待解决的社会问题。探索农贸市场食用农产品质量安全监管问题，有助于提升农贸市场管理，及时发现安全问题食品，而有效预防食品安全事件的发生，为老百姓创建舒心放心的购物环境，维护公平、高效的市场秩序。

2 我国农贸市场食用农产品质量安全监管现状

农贸市场是指初级农产品交易的场所，承担着一个地区大部分人口的日常消费需求，对于促进经济和带动就业有着一定的意义，也是城乡经济发展的重要组成部分。农产品是农业生产的物品，在农民种养殖过程中，会施肥、使用农药、添加饲料，由于某些不规范的使用和添加，就会造成农残、兽残、重金属、色素超标等一系列的农产品质量安全问题。加之农贸市场多处于城乡结合部，多数农贸市场缺乏完整科学的规划，无有效的管理制度。农贸市场的销售主体是由个农民、流动商贩、个体商贩组成，农产品来源于自产自销和自行进货，进货渠道广而杂，销售种类多而快，农产品追溯来源难等弊端，在一定程度上导致农贸市场难管理，存在问题多，尤其是食用农产品质量安全问题也越发凸显。

3 农贸市场食用农产品安全监管存在的问题分析

3.1  缺乏高效便捷的食用农产品安全检测手段

   目前农贸市场食用农产品检测仅是省抽、市抽和县抽的检测的方式，很多问题产品都不能及时的检测出来，由于县域和乡镇的食品检测专业技术人才和设备的缺乏，不能对农产品进行即时检测，导致消费者的食品安全问题得不到保障，一旦发生食品安全事故难以追究责任。农贸市场的食用农产品安全保障是亟待高效便捷的检测，为食用农产品安全问题提供一个有利的保障。

3.2 食用农产品安全监管缺少社会性监督

目前我国的食用农产品安全监管框架已形成，但由于食用农产品质量安全工作量大面广，且县、乡、村的检测机构的缺乏，广大消费者不能及时通过正规渠道证明农产品存在质量安全问题，单靠市场监管部门的监管是远远不够的，还需要社会公众共同参与。

3.3 农贸市场食用农产品安全监管效率较低

    农贸市场普遍存在食用农产品安全监测的效率低，非常不利于安全监管工作的开展。一是相关部门都有食用农产品安全监测的职能职责，但是统筹和相互配合不够；二是农贸市场的管理不规范，岗位不明确，造成管理混乱；三是农贸市场食用农产品专业的安全监管人才的匮乏，没有形成有体系的人才培养机制，食用农产品安全监测后备人才不足，不能满足现实的需要。

4 提升农贸市场食用农产品安全监管能力的对策

4.1 建立完善农贸市场食用农产品质量安全快速检测体系

目前有些市、县已在大型超市建立了食用农产品质量安全快检室，但对于乡镇、村的农贸市场食用农产品质量安全快速检测方面还是空白，为进一步确保食用农产品质量安全，在农贸市场建立食用农产品安全快速检测体系是农贸市场食用农产品安全监管的重要手段。建立农贸市场食用农产品质量安全快速检测体系，一是农贸市场内设置检测室；二是在检测室内设置一套快速检测设备仪器，配备与之相适应的农残、兽残、重金属、色素等快检试剂或检测卡和办公设备，供日常快检工作开展及快检数据信息采集与录入；三是确定快速检测人员，对入场销售的食用农产品实行批批快检，对经快检农残、兽残、重金属、色素超标的食用农产品实行立即停止销售或下架处理。消费者可现场申请快检，农贸市场对快检结果负责。四是制作快检室标签标识牌，在明显位置电子显示屏，向消费者滚动播报入场销售的食用农产品快检结果，并对消费者作出慎重承诺；五是政府部门保障快检经费补助，并监督快检室日常工作，确保快检工作的正常开展。

4.2 积极引导社会公众参与食用农产品安全监管

公众监管制度的建立可以对政府机构监管形成强有力的补充，除了消费者协会的参与和监督，还需要新闻媒体的广泛参与，形成监督网络，够促进农贸市场食用农产品安全监管的有效进行。首先应该加大宣传力度，帮助广大社会公众树立起安全监督的意识，提高消费者的自我保护能力。由县食安办组织县教育文广局、宣传部外宣办在电视台、各种报刊、网络媒体设置快检信息专栏，按期宣传报道超市（农贸市场）快检信息，向广大消费者作出食用农产品安全消费提示，引导广大消费者积极参与“你点我检，你买我检”活动，免费为市民提供快检服务，激发广大消费者参与食品安全监管的意识，提升公众食品安全的参与度和满意度；其次是保障公众监督渠道的畅通，鼓励公众通过拨打投诉电话的方式来参与食用农产品安全的监督工作。

4.3 全面提升农贸市场食用农产品安全监管体系

想要实现进入农贸市场的食用农产品安全，一是要政府相关监管部门密切配合、相互协作。农业农村局进一步抓好农田耕种的管理，确保农作物使用化肥和农药的安全，市场监管局进一步抓好市场的管理和食品食用农产品的监测，环保部门做好农田环保监测，部门之间做到信息互通、资源共享，做到从“农田到餐桌”无缝管理；二是农贸市场实行主体责任落实，构建一支稳定的管理队伍，制定主体管理制度和岗位管理制度，分工明确，各司其职；三是注重人才培养，提高农贸市场食用农产品安全监管人员的素质，选定人员参与专业的检测人员培训持证上岗；四是监管部门一旦发现有存在质量安全的食用农产品进入市场，应责令其停止销售或销毁，并对责任人批评教育和引导，对造成社会危害和人身伤害的依法予以处理。