论财政精准支持科技助力推动林业发展

论财政精准支持科技助力推动林业发展

杨梓林  ,丛子东

内蒙古赤峰市宁城县忙农镇人民政府综合保障和技术推广中心  内蒙古赤峰  024200

目前我国北方农区及农牧结合区的林业现存状况保存以及林业所发挥的生态效益都还处在低级状态。这些地区林业的发展还有很大的空间，怎么才能明显的促进这些地区的林业快速发展呢？建议从以下几个方面入手。

首先，要精准加大财政的支持力度。推动林业的快速发展。北方的农区和农牧结合区，林业的收益与农业的收益相差比较大。农业的收益大，林业的收益小。玉米水浇地平均每亩收入五百到八百元左右。其他各种农作物高粱，谷子，杂粮等收入也都基本差不多儿。相对于林业来讲收入很高。山地农业相对少一些，但是也很高。对于山地农业和林业相比较收入差距也是相当大。

现在在新科技的作用下。优良种子的化肥的合理使用以及膜下滴灌的应用，更多先进技术在农业上的广泛使用，使农业有了更大、更高、更好的发展。即使山地农业收入也是相当高的，亩产收入也能达到七八百元左右。反观林业，周期长。效益低，有的乡土树种比如油松、落叶松等针叶树种类，还有其他的一些针叶树种采伐周期都很长大都一般都在四五十年左右、而且经济效益不大，阔叶儿的杨树等采伐林龄基本上大概也都在20年左右。平均效益都很低，这就极大的影响了人们对林业生产的积极性。给林业的保护和发展带来很大的难度，现在只能靠法律、法规、规章、条例进行林业保护。林业的管理成本加大，行政成本也加大。

由于农业、林业效益差距拉大，从农民对待林业和农业的积极性上来说，人们普遍不愿意发展林业，为什们呢？毁林开荒种地收益大这就是最主要原因。

要想从根本上改变这种思想观念必须从农村对待林业和农业积极性的差别上找原因，也就是从林业农业收入效益上找原因。只有人为地让林业和农业经济收入差不多。只有这样才能达到事半功倍的效果。从根本上改变态度，促进林业快速发展，生态文明建设才能得以快速实现。要求我们必须从改变观念上做文章。重视林业发展在保护上下苦功夫。尤其是宣传广大农村人们，使他们从思想上心里上改变观念重视林业。加大精准的财政支持力度促使人们重视林业。既要精准，又要稳妥。只有这样才能保证林业的快速高效发展。社会上就不再会有大量的毁林开荒种地的情况发生。对林业的保护有很大的好处。

对林业财政支持要做精准。必须充分做好各项林业指标的调查规划。林木的叶面的质数、蓄积、材积、保存率、树高、胸径等等都要做出精准的调查归档。为财政支持林业做出相应的根据，。根据这些做出科学的精准财政支持补贴，实现林业的大量的发展。

从利益收益上认识到这一点很重要。利益驱动使得观念不断深化，得到固化，最后达到从思想认识的高度，认识到农业和林业一样重要，一样能得到更多的效益。高度重视，非常非常重要。多年的基层工作经验告诉我，这点太重要了。从人性的角度来说，对于农业 、林业来说。林业经济效益低下，农业的效益高而且年年得到经济效益细水长流。而林业主要得到的是生态效益。讲生态文明建设必须重视生态效益。得到国家财政大力支持要让林业和农业收益相差不大。那么发展林业，改变观念就特别简单了。工作就会顺风顺水特别好做。这样林业的发展一定会有全新的局面和突破从而及早实现生态文明建设。

这就和改革开放首先从农村开始具有异曲同工之效。联产承包责任制开始实行提高了农民积极性，极大的解放了生产力，所以农业有很大的发展。利益驱动很重要。历史告诉我们，社会的发展趋势，有一定规律，对于事物的发展有着严格儿的指导作用，用马克思主义的观念来讲，也就是生产力和生产关系相适应才能快速发展，反之则不然。

生产关系能够促进生产力的发展，利益的驱动使然。社会的需要对事物的发展具有更强大的推动力。有个伟人曾经说过社会的巨大需要比十所大学更能推动社会的进步就是这个道理。

古代秦之法度利用军功爵制，把军功与爵位相挂钩及大地促进了军队的大发展，从而进一步加强了秦国的军事力量。这不也就是军功与利益挂钩。有了军功就有了爵位自然就促进了秦国强大的军事力量，为秦国统一六国奠定了强大的军事基础。  

古之楚汉战争，刘邦与项羽作战，争夺天下，项羽他就没有把这个事搞明白，他的部下一旦有了战功。有了功劳，项羽绝不把利益和自己的部下共同分享。而刘邦虽然资质平庸但是他赏罚分明，利益共享，充分利用分封利益这种做法。项羽则不然，力拔山兮气盖世，武力超群。反而刘邦战胜了项羽就是这个道理，利益的分配造成的。

人类是社会动物。争取个人利益是一种天性。利益在社会的管理当中是一个非常重要的方面，我们要要充分认识到这一点，利益驱动一些事情就好办。林业的发展要重视这个规律，现在的林业经济效益低下，是弱势产业。所以人们不可能太重视它。

林业的生态的效益非常宝贵，国家财政必须有一定的补贴，加大财政支持力度充分提高人们的对林业的生态效益和经济效益的认识。

其次要重视林业科技推广应用。

科技的推广应用非常重要。由于林业是弱势产业，效益不高这就大大的降低了科技在林业的推广及创新。注重科技的发展。目前林业上的科技还很落后，相对于农业来讲科技成果很少，对于林业发展看不到太大的推动作用。这也与林业效益有关，效益低了，人们也不愿意投入科研经费，自然成果就少了。主动发展林业的热情也就很低，对于林业的发展没有动力。

要充分利用好现有的林业科技成果，大力宣传推广，比如节水灌溉，高分子吸水剂、生根粉，合理施肥新技术等等。

发展好林业必须要加大科技的支持力度，人才的支持力度，充分重视林业人才。现在科技成果对各项事业的发展都很重要，对科技人员、基层人员和从事林业的科技工作者，一定要有从待遇上给予高度重视，产生更多的林业成果儿。

科技效益和财政支持力度共同结合一定能使生态文明建设得到长足有力大发展。