有害垃圾处理现状及问题研究

有害垃圾处理现状及问题研究

孟令刚

山东省滕州市环境卫生管理服务中心  277599

摘要：有害垃圾是城市生活垃圾中的一个重要组成，如何能够科学地处理有害垃圾无论是对于人们的身体健康，还是城市环境，以及资源的重复利用都有着重要的意义。但我国目前在有害垃圾处理上还存在着顶层设计还不够完善、前端分类阻力较大、处理体系不健全等问题。因此，应当完善有害垃圾处理的相关标准规范体系、加强有害垃圾处理的宣传教育、加强有害垃圾处理相关基础设施建设、完善有害垃圾处理全过程体系，从而不断提升我国有害垃圾的处理效率。

关键词：有害垃圾；城市垃圾；垃圾处理

所谓有害垃圾主要是指在人们的生产生活中产生的，对人们身体健康有害，或者是对环境造成污染的一类垃圾，常见的有害垃圾有电池、日用化学品等等。2017年我国出台了具体的垃圾分类实施细则，明确了有害垃圾是强制分类的一个类别，并针对有害垃圾的具体构成进行了说明。如何有效地处置有害垃圾对于保护人们身体健康和生态环境具有十分重要的现实意义。

一、我国有害垃圾处理的现状

我国当前的有害垃圾主要种类有电池、过期药品、荧光灯管等等。根据有关调查显示，我国所有进行回收或者处置的有害垃圾占全部生活垃圾的千分之一左右，整体的回收处置率较低。

我国对于有害垃圾的处理主要是通过相关专业机构或者组织将有害垃圾运输到专门的企业进行无害化处理或者是资源循环利用。其中，无害化处理的方式包括固化填埋和焚烧，有机物含量相对较高的有害垃圾在无害化处理时通常都是选用焚烧的处理方式，但焚烧后形成的固体废弃物同样还需要填埋的处理，例如过期的药品和杀虫剂等一般都是采用这种处理方式。而固化填埋则是将有害垃圾同水泥进行混合，形成固形块后在分类进行填埋处理，含汞废旧电池常常使用这种处理方式。但有些有害垃圾还有利用的价值，就可以通过资源再利用技术进行处理，例如废旧电池通过火法、湿法冶金等技术手段，可以回收其中价值较高的金属或者其他材料；过期药品再次开发后可以用作兽药等等。但一般这种资源再利用的技术成本相对较高，因而在具体应用中还没有得到全面推广。

二、我国有害垃圾处理存在的主要问题

（一）顶层设计还不够完善

虽然我国出台了很多关于垃圾分类、处理等方面的规范性文件，但具体到有害垃圾处理的相关标准规范还没有构建完善，导致在有害垃圾处理的过程中存在很多问题。例如在一些地区，城市管理部门负责有害垃圾的清运，但对后续的处理或者是回收毫不关心；物业管理部门只负责有害垃圾的清扫，但对于暂时性的存放和宣传提醒则是避而远之。可以看出，有害垃圾的处理在各个环节中存在着割裂状态，其中的一个重要原因就是缺少规范性的文件作为保障，没有明确有害垃圾处理的责任主体，不同部门根据各自的职责进行工作，形成了管理混乱、各自为政的问题，导致有害垃圾处理成效一般。

（二）前端分类阻力较大

首先，我国很多居民对于有害垃圾的了解还不够，对垃圾分类同垃圾处理之间的关系认识不深，甚至有些居民认为没有必要对有害垃圾进行专门分类，这样就导致有害垃圾在前端分类时就出现问题，无法准确将有害垃圾进行归集。同时，有些居民对于有害垃圾的种类了解不清，常常是将一些有害垃圾误认为是其他种类的垃圾，而将一些不是有害垃圾的垃圾认为是有害垃圾，这样就降低了有害垃圾归集的效率。居民这种对于有害垃圾整体认识水平有限的情况，使得我国有害垃圾处理在前端分类上就困难重重，后期的处理就更加的艰难。其次，在一些城市当中，一些有害垃圾投放桶并未设置分类窗格将不同类别有害垃圾分开，多种具有不同危险性的有害垃圾混合投放在一起，极易引发对环境的二次污染，且不利于后续的无害化处理。甚至有些城市，没有设置有害垃圾的专门垃圾桶，这就直接影响了有害垃圾的处理。

（三）处理体系不健全

由于有害垃圾的危险性，有害垃圾的处理过程相对较为特殊，因此需要独立的处理体系。但是我国目前在有害垃圾的处理中还没有建立起健全的处理体系，使得有害垃圾在收集、转运和处理等环节中，都存在漏洞和问题。一是在源头收集上，错投、混投的问题十分普遍，有害垃圾无法得到有效分类收集；二是在转运上，“混收混运”“前分后混”的收运现象依旧普遍，这不仅打击了居民分类的积极性，还极大地降低了有害垃圾的分类收集率。三是，在有害垃圾的最后处置中，很多城市或者地区由于技术水平或者资金实力有限，在相关处置设备和能力上存在明显不足，导致有害垃圾无法及时得到有效处置。

三、完善我国有害垃圾处理的措施

（一）完善有害垃圾处理的相关标准规范体系

完善的标准规范体系是保障有害垃圾得到及时、高效处理的重要基础。我国应当在现有的垃圾分类等相关政策规范的基础上，制定针对有害垃圾的专门制度体系，在顶层设计中建立有害垃圾处理多部门联动机制，从而使得有害垃圾处理能够有明确的责任主体，并将责任层层传导，确保有害垃圾处理真正落实到实处。

（二）加强有害垃圾处理的宣传教育

居民充分了解有害垃圾的相关知识是确保有害垃圾处置的群众基础。相关政府部门应当根据不同居民的特点采取针对性的宣传教育方式，将有害垃圾相关标准规范、政策文件宣教到位。例如，在义务教育时期，应当注重培养学生的垃圾分类意识，了解有害垃圾分类的必要性和重要性。而在高等教育、职业教育阶段，则可以组织学生参加垃圾处理的一些公益活动，从而在实践活动中提升对于有害垃圾的认识。而针对一般的城市居民，则可以通过设置宣传栏、横幅标语、电子显示屏播放相关视频等方式，在潜移默化中影响城市居民，在潜意识中逐步的形成有害垃圾处理的观念，从而形成良好的有害垃圾处理氛围。

（三）加强有害垃圾处理相关基础设施建设

基础设施是保障有害垃圾处理的物质基础。环卫部门应当根据城市的规模、人口、垃圾产生量等情况合理的设置有害垃圾桶的数量和位置，以及相关垃圾转运设施，确保有害垃圾能够及时得到收集和转运。同时，在处置阶段加大资金投入，配备专业的有害垃圾处置装备和技术，确保最终有害垃圾能够得到有效处理。

（四）完善有害垃圾处理全过程体系

通过建立有害垃圾投放管理奖惩制度，对于不能正确投放有害垃圾的居民收取二次分拣费用；加强主管单位对有害垃圾收运企业规范作业进行监督、奖惩等机制的建立，确保有害垃圾的分类收运并推动末端处理设施的建设及完善，杜绝有害垃圾混投、混收、混运及混合处理的不良现象。

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