浅析建设项目用地的耕作层土壤剥离再利用

浅析建设项目用地的耕作层土壤剥离再利用

赫明

黑龙江凯瑞威农业科技有限公司   黑龙江哈尔滨  150000

摘　要：土壤是农田的主要组成，耕作层土（简称表层土）是农田的精华，是农田的物质基础，也是粮食安全的基本保障。研究结果表明，在不同的耕地类型下，不同类型的耕地被剥离后，其复垦后的复垦效果不同。在此基础上，通过对耕地的剥离，使耕地得到科学、合理、有效的利用，达到“占优补优”的目的，从而达到建设与耕地的“双赢”。本文对建设项目用地耕作层土地剥离再利用的基本情况、实施情况以及存在的困难问题进行了简单的分析，并从费用管理、设计及制度、项目合作模式等方面对其进行了优化，以保证项目的顺利有效实施。

关键词：耕作层土壤；剥离再利用；建设项目用地

耕作层土壤剥离是一项针对建设用地的土壤保护和可持续发展的技术措施。它指的是将用于耕作的土壤层（耕层）从建设用地中剥离出来，并用于原地或异地的土地复垦、土壤改良、造地及其他用途的过程。总体而言，耕作层土壤剥离技术在土地资源保护、生态环保和可持续发展方面具有重要意义，能够促进建设活动与环境保护的良性结合。然而，在实施过程中也需要谨慎考虑，确保在剥离和利用耕植土的过程中不会对环境和生态系统造成负面影响。

1建设项目用地耕作层土壤剥离再利用

1.1建设项目概况和实施步骤

1.1.1项目情况

剥离区的选取范围为某房地产开发项目所在的农田剥离区，地表30 cm以上，1 m以内不存在土层，且具有良好的肥力。剥离区的耕地质量达到了国家6级或5级（城市级），土壤不受污染。剥离区的土壤剥落厚度为30厘米，并采用推土机将土壤整个向下刨去30厘米。在重复使用的区域，土壤的营养状况是普通的，选择普通的土，在距离地表30 cm处，并用隔离区的土覆盖30 cm处。

1.1.2实施步骤

首先，对项目进行了可行性评价，并对项目进行了规划。在将土地纳入政府储备之后，与土地整理中心一起，对储备地块进行是否适合实施耕作层土壤剥离再利用的评估，并与土地供应及土地整理计划相结合，合理制定储备地块的耕作层土壤剥离再利用实施方案。其次，对计划进行了界定。对于在最近几年内可以进行土地整理的地块，要按照整理地块的工作进度，对储备地块的耕作层进行剥离，并及时进行剥离和覆盖；如果在最近一段时间内没有土地整理的计划，那么与土地整理中心一起，对耕地层土进行分离后的储藏和管理，并在进行土地整理计划的时候，对耕地层土进行转移和覆盖。

剥离区地表30 cm以上的土壤，具有较高的肥力等级，具有良好的品质和无污染的土壤，该地块的耕作层土壤剥离是在土地出让文件中规定的，由使用人负责对耕地下30 cm以下的耕地进行整体剥离。该工程由某城市的土地整理中心负责，对该工程的用地进行合理规划，并对其进行合理规划，实现“即剥即用”。

本研究选择的复垦区是一块占地30多亩的土地，属于市级土地整治工程，该区域的土壤状况较差，亟需通过添加高品质的土壤来提高耕地质量。土地整理中心组织施工人员，将剥离后的耕作层土壤运输到复垦整治项目区域，并在项目区域内对其进行平整，使其完全被30 cm的熟土所覆盖，从而实现了土地的再利用。经过7天紧张的施工，该项目的耕地脱土、复垦、治理工程已经全部完成了表面覆盖，并顺利通过了验收。

1.3耕作层土壤剥离再利用过程中的难点

首先，耕层土壤剥离和复用的成本必须及时保证，例如：原有耕层土壤的剥离成本、耕层土壤储藏场地（如果存在）的储藏和维护成本、周转和运输成本等。其次，提供可剥落的耕层土壤的项目与重新使用耕层土壤的项目，可能在时间上并不一致，因此，必须准备有空白时期的相应的耕层临时空间；其次，在剥离、运输和再使用时，要注意防止可能产生的大气污染和粉尘；其次，有必要对耕层土壤的存储地点（如果存在）进行合理的选择，并对地点内耕层土壤进行正确的保护；第四，因耕地地皮剥离、运输等工程成本之招标过程，将会影响到有关储备地皮之供应时机。

2对某建设项目用地耕作层土壤剥离再利用的几点建议

2.1创新费用管理模式

对于建设项目用地耕作层土地剥离再利用项目，在研究可行性阶段，应该对项目所带来的经济效益、社会效应和生态效益展开全面的分析，并对其实施的必要性进行探讨。此外，还应该结合地方的财政支出和公众的看法，来决定是延迟还是采用 PPP、 BOT等合作模式来进行。因为该项目属于建设用地的耕作层剥离，所以可以考虑将耕作层土壤剥离再利用的估算成本添加到土地出让费中，或者采用政企合作的方式，鼓励社会资本积极参与，完成该项目。

在对新引地的投资中，可以按实际情况，以租赁的方式来实现这一耕地层土的复用。对于需要由地方政府投资的工程，必须在设计阶段对工程造价进行严格的审核，在招标阶段选择具有较高性价比、有较强资金实力、有较强经验的施工单位。

2.2选择专业团队进行提资和设计

首先，在该工程的初期，聘请了一支专门从事耕地地力分离的队伍，对工程进行了提地设计。在进行前期的实地踏勘时，要对建设地的地质地貌展开调查、绘制、采样，并对土壤的物理性质和化学性质进行检测，为设计方案提供重要的基础数据。其次，本文结合类似工程实例，分析了工程实施所产生的环境影响，并给出了相应的对策。例如，可以考虑增加喷雾降尘设备，使用先进的无人挖土机和运输机，减少对环境的不利影响。第三，基于环境影响评价结果及业主要求，选取对周围居民生产、生活影响最小的路径，并与建设单位及后续耕地复垦团队进行沟通，形成最终的技术方案。

2.3制定耕作层土壤剥离临时堆放区制度

为了更好地界定临时堆场的面积，必须在工程前期设计时就将其列入规划，并做好相关审批手续。建立耕作层土壤剥离临时堆放区制度，可以帮助国家和地方对建设用地因为批而未建所造成的土地资源浪费进行及时督查，保证基础设施建设占地项目从征地到剥离表土再到开工建设，可以在规定的时间内完成。对耕地进行剥离和复用，是保护好土地资源，使建设用地“占优补优”的一项重大措施。虽然在项目实施过程中还存在着一些问题，但是，经过持续地总结工作经验，并遵循耕作层土壤剥离“即剥即用、效益最优”的原则，从费用管理、技术及制度方面着手，对项目流程进行了优化，从而使建设项目用地耕作层土壤剥离再利用工作得以持续改进和提升。

3 结语

耕层土壤是我国最有价值的土地资源，也是我国粮食生产的前提。搞好耕地的复垦，对于实现耕地“量—质—生态”“三位一体”，实现资源的节约和集约使用，保护生态环境，都有着十分重要的作用。本文从当前我国耕地耕作层土壤剥离再利用中所面临的问题出发，从政策、程序、技术、市场四个方面，提出了合理的对策，希望能为进一步推动耕地耕作层土壤剥离再利用工作提供一定的参考和借鉴。

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