电力企业干部考核评价体系优化研究

电力企业干部考核评价体系优化研究

周迪

中国大唐集团有限公司辽宁分公司， 辽宁省 110057

摘要：电力企业的发展和壮大离不开党组织管理干部队伍的建设和优化，本文从分析电力企业干部考核评价的现实意义出发，对当前干部考核评价体系中存在的不足进行了归纳和分析；在此基础上结合相关研究，对干部考核评价体系进行了优化。研究认为：构建干部考核评价体系应立足于考核指标与岗位要求相一致；坚持以人为本，体现考核过程的民主性，全面客观地突出考核内容的科学性；坚持奖惩结合，强调考核结果的有效性。

关键词：电力企业，干部，考核评价，优化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断创新和发展干部考核评价的思想内涵，扩展了干部考核评价的主体架构，丰富了干部考核评价的内容体系，完善了干部考核评价的程序运作。党的二十大报告指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”

在电力企业的干部管理中，干部队伍是企业建设与管理的中坚力量，科学合理的考核评价体系是体现管理者、执行者价值与组织同步发展的重要手段，也是企业党委了解干部、客观评价干部和任免干部的重要依据。尽管我国多数电力企业建立了领导人员干部考核评价体系，但在管理实践中，其科学性、有效性和可信度等方面还难以实现理想的效果。所以，如何从电力企业干部管理的特点出发，如何构建一套科学、合理、实用的干部考核评价体系，以最大程度地实现考核目标，是一项赋有客观现实意义的命题。

一、电力企业干部考核评价的现实意义

近年来，电力企业推出一系列关于优化领导人员队伍结构，增强领导人员队伍活力的措施，其中最为关注的是《领导人员能上能下若干规定》，让管理人员不能再有“混”的思想。从现实情况来看，多数企业实行绩效考核来化解这一管理的难题，也取得了一定的成效。笔者认为，电力企业干部考核评价的现实意义主要体现在以下两个方面：

（一）加强干部考核评价是干部人事制度改革的关键环节。

随着碳达峰、碳中和及国企三年行动改革实施以来，电力企业面临着逐渐激烈的新能源市场竞争，如何不断提高科学管理水平以实现企业的可持续发展，是一个不可回避的问题。在过去较长一段时间内，干部能上不能下，身份待遇终身制，“大锅饭”等种种弊端，已成为阻碍电力企业提高管理效能的重要因素。要破除这种弊端，就需要借助考核评价来实现。而干部考核评价也必将带动企业整个人事制度的改革，进而实现企业管理水平的提升。

（二）加强考核评价是引导干部建功立业，实现企业可持续发展发展的根本途径。

科学合理的考核评价体系，是全面深入了解领导干部的政治素质、业绩表现和精神状态等情况，对领导干部进行精准画像，把领导干部的真实情况如实反映出来，为精准科学选用干部夯实基础；是加大对不胜任、不称职、不适宜和不作为、不能为、不愿为、不敢为、乱作为领导人员调整的依据；是推动企业形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰用人导向的重要措施。

二、当前电力企业领导干部考核评价中存在的不足

从管理实践来看，大部分电力企业在干部考核评价方面，主要参照了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中央企业领导人员管理规定》《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，结合本企业实际，而逐步建立起制度化、规范化的干部综合考核评价工作体系。进而从年度考评、任期考核、试用期考核等方面建立相关制度；考评方式也体现出多样化，途径多元化，比如通过干部述职、民主测评、组织谈话等，在很大程度上较为客观地对干部进行了考核评价。这是对过去电力企业管理体制的一种尝试和改革，有着积极的意义。但从科学发展观和正确政绩观的要求来看，当前电力企业干部考核评价中仍存在着诸多的问题。这些问题可归纳为以下几个方面：

（一）考核评价指标有待完善

当前电力企业对干部的考核评价，主要从国有企业领导人员“20字”要求五项指标进行民主测评，包含：对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。而对这几个方面如何进一步的细化进而量化赋分评价，各个企业在操作实践上差异较大。比如“对党忠诚”这一方面其主要目标是考察干部的政治品质、政治本领等，事实上如何将这些抽象内容细化为可操作的指标体系，本身就是一项系统复杂较难实现的命题。又如在“勇于创新”这一方面主要是从干部的创新精神、创新成果等进行考察，如何细化、量化这些指标也是需要花大力气去探索的问题。

（二）考核评价方式和程序不尽合理

电力企业领导干部所处的岗位不同，往往工作内容和性质也有所不同，对领导干部的要求及评价标准存在较大的差异，但是在考核评价的实际操作中，考核方式和程序却单一化，比如多数企业对干部考核评价没有对岗位类型进行区分，采取企业统一的个人述职加民主测评的模式，这给准确客观考核评价其工作绩效带来了困难。显然，这种笼统的模式没有对干部所处岗位加以考虑，对其工作质量和岗位履行职责情况缺乏关注，这就可能导致一些非科学因素，比如人际关系，对考核结果产生了不利的影响。因此，致使考核评价不能客观地对领导干部在工作业绩、精力投入及工作能力等方面的真实情况进行反映。

（三）考核评价结果得不到有效运用

对干部的考核目的在于优化企业干部队伍，提升领导干部的综合素质。因此有效运用考核评价结果是干部考核评价工作的重要环节。然而实践中，多数单位这方面却做得远远不够。比如重考核评价过程、轻结果运用，致使过程轰轰烈烈，结果却是雷声大雨点小。究其原因，主要是在考核评价体系构建中，没有充分将考核评价结果与领导干部选拔任用、培养锻炼、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，因而无法发挥出考核评价的鼓励先进、鞭策落后、推动能上能下，促进担当作为，严厉治庸治懒作用。

（四）职工代表参与还不够积极

在大部分电力企业领导干部考核评价实际中，职工代表占民主测评一定的比重。但从实际情况来看，职工代表基本都是满分，不能有效反映实际情况。究其原因，在于一些职工代表对干部考核评价的意义缺乏了解，从而产生应付心理，于是敷衍了事；还有的职工代表对组织缺乏信任，担心由于考核评价中自己打分低，会给自己带来麻烦等等，这无疑给干部考核评价工作带来了不利影响。因而如何提高职工代表参与的积极性，提高评价的真实性，是电力企业干部考核评价工作中需要解决的问题之一。

三、电力企业干部考核评价体系的构建及优化对策

（一）坚持科学规划，确保考核评价指标的合理性

电力企业领导干部的聘任过程中，都会根据岗位而提出经理层岗位说明书和权责事项清单。这种任职资格和岗位职责，也就是干部考核评价指标确定的重要依据。考核评价指标与岗位素质要求的一致性，就体现在实施考核评价过程中，应对干部履行岗位要求的情况展开监督和评议，对其工作能力进行综合考评。应当指出，对干部的考核评价工作不是简单的进行比较排名，其关键在于对考核评价指标进行逐条分析统计，以发现工作中取得的成绩和存在的不足，以利于后期工作顺利开展。因此，干部考核评价指标的选取，就应当以被考核岗位的职责、工作特点等岗位素质要求为立足点。

（二）坚持以人为本，体现考核评价过程的民主性

要调动群众参与民主评议的积极性，克服好人主义思想，同时健全完善民主评议的长效防伪打假机制。考核评价工作进行中或考核评价结果公示后，组织部门应设立举报电话和监督信箱，广泛收集群众的反馈意见。对群众举报或反映的违纪违规行为，要认真严肃处理，并采取一定的方式对反映问题群众的相关信息进行保密，建立信息泄露追责制度。严肃考核纪律，规范考核工作，坚持走群众路线，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。广泛充分听取群众意见，鼓励群众反映实情、敢说真话。

（三）坚持全面客观，突出考核评价内容的科学性

要全方位多角度立体式考察，全面历史辩证地评价，把干部察真识准。在提高谈话质量下功夫。要精准谈，深入谈，有针对性地谈，谈出实情、听到真话。要结合单位实际、谈话人员等情况，量身定制具体谈话提纲，增强针对性、精准性，逐步深入，善于捕捉关键信息。在全面深入了解上下功夫。了解干部作风和群众口碑，了解干部家风家教和八小时内外的情况。加强和改进延伸考察，拓展延伸考察范围和链条。建立干部的问题档案，对政治品行、廉洁等方面有过反映和这次考察中听到反映的，到相关单位进行针对性考察。

（四）坚持奖惩结合，强调考核评价结果的有效性

针对当前管理实践中对考核结果有效运用不足的情况，应当坚持奖惩结合，加强考核结果的有效运用。对于考核评价结果中，领导人员政治担当、工作实绩、作风形象等方面表现突出的，以适当方式予以表彰，并根据情况及时提拔或者进一步使用；对有潜力的优秀年轻领导人员加强有针对性的培养；表现一般的，视具体情况进行组织调整；表现较差确属不胜任的，免职或者解聘。对连续两年排名靠后的正职和排名末位的副职，经综合分析研判确属不宜担任现职或者不胜任的，进行组织调整。

综上所述，干部队伍作为电力企业管理的中坚力量，其考核评价工作意义重大。这需要企业管理者具备与时俱进的精神、发挥才智，构建科学合理的干部考核评价指标体系。严格考核评价制度，进一步推动干部考核评价工作逐步实现制度化、规范化和科学化，从而实现干部队伍建设和企业可持续发展的同步前进。

参考文献：

[1]项蕾.基于胜任力模型的国有企业干部考核评价探索[J].中国集体经济.2020(18)

[2]王琼、杨波.电力企业领导干部考核评价模型的研究[J].管理创新.2021(01)