政府投资工程招投标工作的管理提升分析

政府投资工程招投标工作的管理提升分析

王绍宾

川渝高竹新区开发建设集团有限公司 重庆渝北区401120

摘要：近些年来，工业化与城镇化进程速度加快。与此同时，政府投资工程项目数量增多。政府投资项目，集中表现为在政府加大在基础设施建设中的财力及人力资源投入。随着市场竞争的加剧，政府投资工程项目诸多问题逐渐暴露出来，诸如无配套法律及执行力度偏低等，导致政府投资工程招投标工作管理难度加大。政府投资工程招投标工作，是工程项目施工的基础和前提。若招投标管理存在问题，将会制约政府投资工程的有序开展。基于此，文章一方面分析政府投资工程招投标工作价值。另一方面，研究政府投资工程招投标工作管理提升的措施。

关键词：政府投资；工程招投标；管理

前言：市场经济环境中，我国基础设施体系日益完善。在我国基础设施建设期间，政府投资成为基础设施建设资金的主要来源。就目前政府投资工程现状来看，传统的管理理念及模式已经无法满足新时代政府投资工程招投标管理需求，制约着政府投资工程的开展。在此种情况下，需要结合时代发展的特征及政府投资工程建设需求，加强对工程招投标工作的重视。招投标工作质量，会对工程后期造价、施工周期进度及整体质量产生影响。政府投资工程类项目招投标期间，如何将财政部门在招投标工作中的监督作用发挥出来，是当前亟需解决的重点问题。从此种角度来看，本研究有现实性价值及意义。

一、政府投资工程招投标工作价值分析

政府投资工程重视招投标工作，是十分有必要的。在招投标市场中，政府部门贯彻落实招投标管理工作，可为招投标创造相对稳定的营商环境，维持相对公平的市场秩序。受多种因素的影响，招投标市场竞争激烈[1]。不少投标企业为中标，采取不合法的手段。政府部门重视招投标管理，强化招投标环节的监管，能够从整体上提高招投标效率，改善市场经济作风，提高招投标市场的管理力度及工程招投标质量，对于促进政府投资工程有序开展，有重要的作用。

二、政府投资工程招投标工作管理提升的措施

（一）转变理念并修订相关法律法规

政府投资工程招投标工作管理过程中，应结合政府投资工程招投标现状，转变管理理念并修订相关法律。一方面，转变管理理念。政府投资工程管理人员要发挥主观能动作用，主动学习招投标管理理论，了解招投标管理相关知识，明确招投标管理对于政府投资工程招投标工作质量的影响。在加深对招投标管理认识的基础上，将精细化管理理念应用到招投标工作管理中，提高政府投资工程招投标管理灵活性。通过定期组织召开会议的方式，向各部门展开精细化招投标的宣传教育，从上至下的强化政府投资工程招投标精细化管理意识。另一方面，修订相关法律法规。相关部门要积极落实国家层面的政策法规，深入分析不同地区标准间的差异[2]。各地区行政主观部门要发挥带头作用，完善区域统一标准，提高政府部门的公信力。另外，相关部门要在遵循国家法律法规的同时，定期对地方性法规进行完善，及时发现地方性法规中招投标管理隐患，通过对法规的完善，为提高政府投资工程招投标管理质量奠定基础。

（二）进一步完善招投标监督机制

政府投资工程招投标工作管理期间，需要进一步完善招投标监督机制。政府部门招投标管理质量及水平，与监管机制的健全性有密切关系[3]。其一，专门设置监管团队。政府可针对投资工程实际情况，设置监管团队，并强化监管团队部门与其他部门的沟通，确定各招投标管理环节中的监管人及责任人，且要接受社会公众管理，提高第三方监管水平。其二，完善公示制度。及时将招投标结果公式出来，是提高信息公开性与透明性的重要保障。政府投资工程招投标工作开展时，要严格遵守国家法律法规及行业标准，加强对公开制度建设的鼓励，提高公开制度的全过程和多渠道型，进一步实现对公示途径的扩大，使政府投资工程招投标信息更加完善。其三，加强对信息技术的重视。在招投标监督机制完善时，可合理应用信息化技术[4]。借助大数据分析技术，以抱团投标、报价离散等多种方式，分析招投标文件。若发现政府投资工程招投标违法违规行为，相关人员要及时作出警示，由监管机关给予相应惩处。

（三）加强对诚信体系建设的重视

政府投资工程招投标工作管理开展时，务必要加强对诚信体系建设的重视。诚信，是招投标工作的基础和前提[5]。基于现有的信用管理体系，可结合建筑企业实际情况，完善与企业发展需求相符合的综合信用管理体系，促进环保部门、建设部门及金融部门的有效联合，拓宽诚信信息采集及应用的范围。在企业信用档案中，详细记录与信用相关的信息内容，包括企业为中标所作出的欺诈行为、弄虚作假行为、生产质量不达标问题等。通过对相关信息的录入，形成相对完整且具有综合性的信用绩效评估系统，定期对企业信用情况进行考核评价，并将企业信用情况公示出来。通过此种方式，为企业中标设置信用等级门槛，降低失信企业的中标率，实现对失信企业的惩治。另外，政府部门要积加强与其他部门的协作，包括金融部门、建设部门、交通部门及社保部门等

[6]。通过各部门强化合作，提高信息资源的共享性，拓展个人诚信信息获取范围，在信用档案中详细记录个人失信情况，并在个人信网络平台中将个人失信情况加以公示。

（四）积极完善评标与定标的方法

政府投资工程招投标工作管理期间，经济完善投标与定标的方法尤为必要。第一，对评标方法加以创新。企业要积极调整加以规则，转变你传统以底价为优先的基础上，提高招投标工作的质量。在招投标时，要合理设定招标方式文件评分点，明确企业技术标准权重[7]。通过科学评审设定的合理价格，确定标准成本分析的模型方法。在招投标管理过程中，合理应用新模型，避免企业在招投标时初选恶意低价中标或是串标等行为。第二，完善企业评标定标制度。由招采人负责定标工作，明确其工作职责及范围，确保企业评标专家角色及义务，归还隔企业专业性服务，强化招采人的主体责任。招采过程中，使招采人关注企业的能力及信誉，从多家企业中选择各方面均比较突出的企业。第三，合理应用企业自信评估成果。在评标时，要深入分析企业公众信用、个人不良记录等评估成果，选择综合评分方法，评价投标人的诚信分数，以最低价评估方法对中标候选人排名，选择个人诚信评分最高的企业。以此，在评标定标中形成诚信氛围，提高评标定标的科学性。

（五）提高管理人员的综合能力水平

政府投资工程招投标管理工作中，管理人员是直接接触管理工作的人员。管理人员的能力、素质，会对招投标管理工作质量产生影响。在此种情况下，需要提高管理人员的综合能力水平。其一，重视管理人员的选拔。选拔招投标管理人员前，要明确招投标管理工作岗位的需求情况，明确岗位人员应具备的能力。面向全社会公开招聘，对应聘者的招投标管理专业能力、工作经历进行考核，尽量选择专业能力强且有工作经验的人员。其二，重视管理人员的培训。定期组织在岗的招投标管理人员接受培训，培训内容包括招投标管理知识、招投标流程、招投标注意问题等，从根本上提高招投标管理人员的能力。与此同时，要强化招投标管理人员的责任意识，对其职业道德进行培养，为招投标管理工作的开展提供人才保障。

结语：现代社会发展中，国家相关部门逐渐加强对城市基础设施建设的重视。新的发展环境中，我国基础设施建设景象繁荣。基础设施建设期间，政府投资发挥着重要的作用。重视政府投资工程招投标工作的管理，能够从整体上优化招投标内容，保障工程建设质量。文章在明确政府投资工程招投标工作管理价值的基础上，分别从转变理念并修订相关法律法规、进一步完善招投标监督机制、加强对诚信体系建设的重视、积极完善评标与定标的方法、提高管理人员的综合能力水平等方面，研究政府投资工程招投标工作管理提升的措施。期望通过本次内容的综合探讨下，为日后提高政府投资工程招投标管理水平提供建议。

参考文献：

[1]刘卫平.对于政府投资项目工程造价管理与控制的研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022，27(8):5.

[2]韩立群.浅析加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术，2021，28(3):2.

[3]冯龙.临海市政府投资项目管理存在的问题与对策分析[J].中国科技投资，2021，36(004):77-78.

[4]陈赟，聂思蕊.政府投资工程招投标纵向合谋倾向度测算模型研究[J].铁道科学与工程学报，2022，29(008):019.

[5]张红梅.城市公益性建筑项目投资管理分析与对策[J].安徽冶金科技职业学院学报，2022，24(003):032.

[6]张林超.政府投资项目招投标环节的监管路径研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术，2022，23(6):4.

[7]王晓南，柳树增，王哲坤.建设工程招投标管理工作问题及对策分析[J].中国集体经济，2021，15(24):2.