市政工程预决算中存在的问题及控制方法

市政工程预决算中存在的问题及控制方法

刘娇

南京淳晔工程咨询有限公司 江苏南京210000

摘要：预决算是确保市政建设成功的重要依据，它不仅可以帮助我们确定项目的投资方向，还能够更好的进行财务方面的管理。此外，还可以方便审查机关更好地了解项目的资金来源，并能够更加有效地监督项目的经营活动。这篇文章深入研究了市政工程预决算中的挑战和解决方案。

关键词：市政工程；预决算；问题；解决方法

预决算在市政工程中起到至关重要的作用，它不仅可以帮助确定工程的预算，还对预测项目未来的成本有着关键作用，它可以有效避免工程建设中的造价失控，并且可以帮助降低工程建设的风险，为市政工程建设和发展做出贡献。随着城市公共基础设施的不断发展和完善，它们为国家带来了巨大的经济效益，因此，应当加强对其预决算的管理和执行，以确保其长期可持续发展。

1市政工程预决算工作内容

1.1明确工程量计算原则

在市政工程决算管理中，工程量计算的准确度是最重要的影响因素。然而，施工单位在编制决算时，经常会采取不正当手段，重复计算构造部位的工程量，这会导致造价增加，影响工程效益。所以，施工单位在审核过程中必须熟练掌握各种计算规则，以确保决算的准确性。因此，确立明确的工程计算准则是市政工程预决算管理的基础，管理者必须全面掌握并熟练运用这些准则。

1.2材料价格审核

随着市政工程建设行业的飞速发展，市场经济也受到了极大的推动，新型材料的涌现，使得材料价格变化剧烈，从而导致工程建设造价的剧烈波动。因此，在进行市政工程预决算管理时，必须根据实际情况，精准选择材料，以避免出现实价虚报的情况。

1.3定额子目核定

当确定市政工程的具体使用定额子目时，由于存在一些模糊的因素，往往会出现分歧。因此，在进行定额核算时，应该清楚地区分出相似的市政工程项目的使用范围，并以客观公正的态度来决定套子目单价，以防止出现偏颇的情况。

2工程预决算管理工作中所存问题

2.1工程预算定额不健全

随着新兴的施工技术和工艺的不断普及，它们不仅给工程施工提供了极大的便利，而且还给预决算管理带来了诸多挑战。由于缺乏明确的定额，许多工程的预算编制都无法得到充分的支持，从而导致了借鉴定额的情况，比如房屋建筑工程可以参考市政定额。随着定额借用的普遍存在，各地区和各类施工技术水准的企业都将面临着严重的负面影响，从而导致工程建设管理无法达到预期的效果。

2.2工程设计质量

虽然许多设计公司拥有合法的资质，但他们的人力、物力和技术水平都远远落后于市场竞争对手，从而无法确保工程设计的高品质，使得实际施工和设计之间的差距越来越大，变更和现场签证的频率也越来越高，甚至一些已经建成的部分也可能被拆除，从而造成巨大的财力损失。这种情况会导致严重的工程预决算管理问题。

2.3工程量计算存在误差

精确的工程量计算对于提高工程投资效益和有效控制造价至关重要。因此，在确定市政项目工程量的时候，除了根据设计图纸上的材料用量之外，还需要专业人员根据实际情况进行全面的核算。然而，由于设计人员的专业知识和技能水平的差异，在对工程量进行计算的时候可能会出现很多问题，导致工作内容重复计算，特别是一些比较隐蔽的工程量，甚至会经常出现虚假报高的情况。

2.4定额套用错误

由于预决算人员的专业技术水平和其他因素的存在，在进行市政工程建设的定额套用时，往往会存在一些漏洞，比如高套定额和重复套定额，这些定额可以被用来替代原有的项目，从而导致一项项目的成本增加，从而提高了工程的总体造价，也影响了项目的最终管理效率。

2.5相关工作人员不了解造价专业知识

由于市政工程现场管理人员缺乏造价专业知识，他们在施工过程中经常会把所有的步骤都搞得一团糟，而且没有考虑到已有的工程项目清单中是否包含了这些步骤。这样一来，由于造价人员缺乏必要的造价知识，就可能导致签证单计算出错。

3完善市政工程预决算工作的建议

3.1推行限额设计

通过实施限额设计，可以有效地管控资金的流动，从而提升资金的有效利用。该方法旨在根据审核通过的设计任务和总体预算，确保各个专业的使用功能得到充分的满足，并且严格控制投资的数量，防止出现不必要的变动，从而有效地降低总体的投入成本。限额设计旨在最大限度地减少工程成本，以达到最佳投资回报，然而，在实践中，我们必须以科学思维为指导，根据实际情况，经过细致的规划，确保方案既符合科学原则又能够达到最佳效果。

3.2编制切实可行的设计方案

对于市政工程的施工而言，设计图纸的准确性至关重要，因为它可以更好地控制项目的进度，避免出现不必要的损失，从而减少预算与实际结算之间的差异。因此，在进行市政工程的预决算时，必须认真审核施工图纸的设计工作，并对其质量进行严格控制。

3.3完善市政工程预算定额体系

在建筑工程的定额计算中，借用问题是一个常见的现象，因此，在施工过程中，必须充分考虑施工现场、施工技术、施工设备等多方面的影响因素，并严格按照定额要求，制定出合理可行的定额体系方案，以确保项目的顺利完成。为了确保市政工程预算定额体系的准确性，应当进行全面的市场调研，以便及时了解最新的材料、设备价格，并采取有效措施，避免因为该问题出现不合理的定价情况。

3.4合理套用市政工程量的清单计价

（1）根据工程的具体情况选定额，并及时调整和完善

在选择定额时，应根据预算编制的条件和施工方式，综合考虑拌和工程的定额，其中包括拌和、整型碾压、下承层清理、养护施工等全过程。而在混合料的厂拌工程中，应根据实际情况，灵活运用定额规定，包括设备安装、拌和、运输和铺筑等步骤，进而能够更好保障工程质量。随着科技的飞速发展，新的技术、设备和材料已经极大地改变了定额的形式，以至于在新的定额尚未实施之前，人们不得不依赖现有的定额来估算工程的费用，以确保项目的可持续发展。

（2）尽可能采用合同中已有的工程量清单报价

根据工程施工合同，价格的确定应当遵循招标的原则，以保证合理性。因此，在确定市政工程量清单的时候，应当尽可能地参考合同中的报价，并且可以采取直接套用或者间接套用的方式。通过直接套用或间接套用，可以根据工程量清单的信息，对项目进行综合分析，以确保其合理性。然而，当工程数量或项目发生变化时，必须根据合同法的规定，对其进行重新定价。

3.5加强施工现场签证管理

在市政工程预决算工作中，由于外部环境的变化，经常会发生工程变更。为了解决这一问题，市政工程预决算人员应当仔细审查相关文件、图纸、数据，并结合实际情况，进行精确的分析，以确保工程建设的合理性和准确性，并及时调整相关数据信息，以保证项目的顺利完成。

3.6提高造价人员素质

为了提高市政工程预决算的效率，造价人员需要熟悉施工技术规范和规程，并对施工图纸和技术进行全面总结。在进行市政工程预算操作时，应特别注意施工图纸上的细节，以便发现定额子目的规律，从而有效提高工作效率。这样才能做出精准的预算。随着市政工程的发展，造价工程师必须持续学习，深入理解每一个定额项目，并能够精准掌握市场材料的价格，从而提高预算的精确度。因此，如果有必要，建议建立一个价格信息中心，建立一张完整的材料价格信息网络，以便能够及时准确地估算出材料的价格。建筑公司的造价人员应该不断加强对工程合同和预算的理解，并熟悉相关的法律法规和政策。

结束语

综上所述，市政工程预算是一门具有高度专业性、深厚学术功底、精湛技艺和严谨政策的复杂任务。因此，管理者必须充分认识到当前工程预决算管理的不足，根据实际情况，采取有效的控制手段和方式，不断改进和提升我国工程项目预结算的管理水平，从而使其能够发挥出最大的价值和作用。

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