胸怀“国之大者”，做实做细政治监督—以中核四0四有限公司某废液倒出工作为例

胸怀“国之大者”，做实做细政治监督—以中核四0四有限公司某废液倒出工作为例

柏鑫 

（中核四0四有限公司，甘肃省，735100）

摘要：政治监督是各级纪检监督部门首要的政治任务，其根本出发点和落脚点都是坚决做到“两个维护”，各级纪检监督部门应准确把握政治监督的丰富内涵与核心任务，切实履行“两个责任”，胸怀“国之大者”，扎实推进政治监督。中核四0四有限公司深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，围绕安全环保隐患销降目标，开展了某废液倒出工作，纪检监督部门坚持运用“伴随式监督”的方式，将政治监督做实做细，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

关键词：国之大者；政治监督；伴随式监督

一、选题背景及现实意义

党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。党中央坚持党的全面领导和全面从严治党，确保党中央重大决策部署落实落地，旗帜鲜明的提出“加强政治监督”的重要论断。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中对新时代党的政治建设做出系统部署，并要求“强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”。政治监督这一命题，既为新时代党和国家监督体系建设划出了重点，也为党的政治建设指明了方向。基于新时代健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系大背景，在全面准确理解和把握政治监督内涵及其要求基础上，探索推进政治监督的有效途径和科学方法，是一项极具现实意义的重要课题。

习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上提出“老旧核设施和历史遗留放射性废物风险等不容忽视”。中核四0四有限公司某分公司老旧核设施多，有多个集团公司级安全环保风险点，安全隐患较大。其中某废液贮存设施已运行近五十年，远超设计寿期，该设施设计建造于上世纪六十年代，受限于当时设计标准，存在着腐蚀泄露风险。四0四公司党委立足安全发展这个“国之大者”，充分认识到加快推进老旧核设施隐患治理与放射性污染防治工作的紧迫性与重要意义，认真贯彻落实习近平总书记的批示精神，为降低核设施安全风险隐患，决定开展某废液倒出工作。公司两级纪委深刻领悟习近平总书记的重要讲话精神，坚决扛起安全环保管控的政治责任，认真落实督办要求，扎实开展政治监督工作。

二、深刻认识政治监督的丰富内涵与核心任务

（一）习近平总书记关于政治监督的重要指示批示

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上提出：要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念，要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署。党的二十大报告中指出要推进政治监督具体化、精准化、常态化，纪检监督部门要认真贯彻习近平总书记关于政治监督的重要指示，深刻领悟加强政治监督的战略考量与时代内涵，坚守职责定位，紧扣中心、聚焦靶心，以强有力的监督保障党中央决策部署一贯到底。

（二）政治监督的根本任务及特征

新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”，要做到习近平总书记重要指示批示到哪里，党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里，确保党中央政令畅通、权力在正确轨道上运行。政治监督是确保各项部署有效落实，确保党永葆生机和活力的重要法宝。

有力有效的政治监督，要求纪检监督部门首先要有一定的政治高度和大局观，须找准职责定位、聚焦主业主责，紧紧围绕全面从严治党和反腐败斗争，更精准有效做好政治监督工作。纪检监督部门应深刻认识发展面临的新形势、新任务，推动政治监督具体化、精准化、常态化，督促推动解决思想认识不到位问题，引导各级党组织和党员干部深化对新发展理念的理解把握；督促各部门贯彻执行党中央做出的战略决策，推动解决落实不到位的问题，自觉对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样；督促推动解决影响安全发展的问题，加强对重要任务推进情况的监督，督促推动党委切实担负起全面从严治党的政治责任，督促推动广大党员、干部坚守初心使命、履职尽责。

三、政治监督实践过程中容易出现的问题

（一）政治监督重点不突出、监督事项不具体

纪检监督部门对于政治监督的重点把握不准，具体的监督要点不清晰，对于政治监督关注的重点、难点、制约点理解不清，认识不够，监督力度和效果不明显。

（二）政治监督的机制及方法不够有效，精细化监督不到位

简单化的将政治监督与业务工作脱离，导致政治监督浮于面上，不能深入，纪检监督部门对政治监督缺乏研究和思考，没有具体内容和针对性的措施办法，实效性不强。

（三）纪检干部监督能力还有短板，独立视角分析研判略显不足

纪检干部对其他专业领域的知识掌握不够，监督融入中心工作的触角还不深入，“拿来主义”情况依然存在，对于监督发现的问题分析研判能力还不足，独立视角看待问题、发掘问题根源的能力还有待提升。

四、做实做细政治监督的具体实践及成效

习近平总书记反复强调各级党委和干部要胸怀“国之大者”、“对‘国之大者’要心中有数”。“国之大者”的战略意义宏大而深远，落实到各级党组织的要求应是客观而具体的。紧扣中心工作发挥监督保障作用，是纪检监督部门的基本定位和职责。纪检监督部门在开展政治监督时最关键的是要抓住重点，找准发力点，要提高政治站位，准确把握党中央在关心什么、强调什么，紧紧围绕“国之大者”，推进政治监督具体化、精准化、常态化，督促各级党组织把“两个维护”落实到行动上。

（一）找准定位，明确监督重点

1、抓关键，明重点。

一是找准关键人。某废液倒出是一项集科研试验、工程运用于一体的政治任务，纪检监督部门必须从党委谋划部署、职能部门策划组织、基层车间开展实施等多方位紧盯关键人，找准责任主体，聚焦各级“一把手”履职尽责。

二是找准关键点。某废液倒出工作涉及科研论证、项目许可、现场实施等多个环节，纪检监督部门要充分了解每个环节的关键节点，例如在科研论证阶段，纪检监督部门要监督技术路线的选定、关键设备的可靠性分析及调试、冷试验验证均等关键点；在项目许可申领阶段，纪检监督部门要监督要安全分析报告的编制及修改上报、上级审管部门现场见证及核活动许可批复等关键点；在现场实施阶段，纪检监督部门要关注工艺管线、关键测量仪表、阀门的可靠性验证和整改、应急处置方案的发布及人员培训、开展倒料时操作单的执行情况等关键点。

2、紧盯责任落实，推动任务开展

公司、分公司两级党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，针对某废液倒出工作，围绕风险销降这一最终目标，研究部署总体技术路线及实施方案。各专业部门发挥职能监督作用，督促、协调主体责任单位（分公司）落实安全环保隐患销降工作。分公司党委坚持高标准、严要求，将某废液倒出工作纳入分公司重点任务，并写入公司核设施退役治理“十四五”规划，对照工作计划积极推动科研立项、科技攻关、许可审评、现场整改、实施等工作。

纪检监督部门在开展政治监督时，重点做到“五看”：一是看政治站位。监督分公司领导层、各职能部门、实施车间对于某废液倒出工作的政治意义、安全环保意义的认识是否到位，是否站在讲政治的高度部署、落实各项措施，不打折扣，不搞变通。二是看政治立场。监督分公司党委是否认真学习、贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，以及对核工业、中核集团的重要指示批示精神，是否坚持统筹发展和安全，在开展技术研究、科研试验、工程现场整治、各项准备工作中是否存在敷衍塞责、拖延迟滞的情况。三是看政治责任。某废液倒出既是安全环保隐患销降的工作，更是落实习近平总书记重要讲话的政治任务。纪检监督部门紧盯责任落实，关注作风是否过硬，监督各级领导干部能否以上率下、关键环节亲自抓，党员能否身先士卒，履职尽责，能否按章操作。四是看政治情怀。某废液（含泥浆）倒出工作在国内尚属首次，技术团队要在没有前人的经验可以借鉴的情况下，通过不断实践摸索、边科研论证边开展工作，施工难度之大可见一斑。纪检监督部门要关注在推动科研试验、工程实施的过程中，各级领导干部、党员能否秉承“四个一切”核工业精神等核工业优良传统，不断攻坚克难。五是看政治要求。在开展科研试验过程中，纪检监督部门紧盯试验进展，关注试验效果及经验总结，在某废液倒出实施中，紧盯各级安全职责履行情况，是否坚守安全底线。

（二）建立有效的监督机制及方法，做实做细政治监督

一是建立上下贯通的监督机制，形成横向到边、纵向到底的监督网络。四0四纪委以两级纪委书记“点对点”机制为桥梁，掌握第一手进展情况，协调解决工作中的问题和风险。分公司纪检监督部门聚焦老旧核设施隐患销降这个重点，探索采用“伴随式监督”的方式，开展具体化、精准化、常态化的政治监督。参与业务部门组织的“头脑风暴会”、专题技术研讨会等重要会议，较为全面的了解从科研试验到工程实施各环节的推进情况，及时掌握任务进度和细节。同时大力发挥分公司纪委委员和党支部纪检委员的职能，及时获取更多的信息，从多层面、多角度研判某废液倒出工作的情况，并及时向分公司党委、公司纪委报告，形成了较为严密的监督网络，进而推动各项工作、各个关键环节落实落地。

二是科学使用“伴随式监督”，探索推动化解某废液倒出“重点、难点、制约点”的有效方法。开展伴随式监督时重点在于听、看、思。一听业务部门、实施车间汇报进展，大致了解工作开展情况及问题；二看现场实施情况，进一步了解“人、机、料、法、环、测”等方面的准备情况，不急于发表观点和监督建议；三思是否存在其他隐患及风险，从观察各级领导、干部、职工履职情况，研判工作作风是否过硬，责任是否真正落实。此外，要灵活运用监督方式，不局限于看材料、座谈交流等方式，要善于运用“四不两直”的方式，直插一线，与一线职工交流，听真话、看实情，锻炼善于从表面问题发掘深层原因的能力，进而实现了实时、实地精准监督。

三是坚持监督到位不越位的原则，始终保持“独立”监督、独立研判问题风险的意识和能力。针对某废液倒出，分公司纪检监督部门根据重要会议提出的行动项形成了监督台账，实行清单化销账管理，压实主体部门和车间的责任，督促推进落实，充分发挥了纪检监督部门“再监督”的职责，确保过程组织到位、程序到位、措施到位、履职到位、风险防范到位。

（三）加强纪检干部能力建设，切实履行监督职责

1、加强政治学习，提升政治监督“硬实力”。

纪检干部作为政治监督实施的主体，首先要自觉带头加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习，站在讲政治的高度理解“国之大者”，要理解胸怀“国之大者”在分公司的具体体现。

2、提升综合素质，提高政治监督的精准力。

分公司纪委委员分布在安全环保监督、人力资源、辐射防护、三废调试等岗位，分公司充分发挥纪委委员本岗位的专业优势，每月组织集中学习研讨，由纪委委员提出某废液倒出工作的重点和关注点，与专职纪检干部充分交流，达到互帮互学的目的，进而推动专职纪检干部学以增智、学以提能、学以促干。纪检监督部门通过参与业务主体部门组织的现场监督、工作协调会等，深入了解任务进展、实施情况、工作方式，同时借助业务主体部门人员的专业优势，弥补纪检人员对科研、生产专业领域的业务知识的短板，进而为监督执纪提供较为客观的信息，监督质量和效率也得到提高。

3、及时总结、反思、提炼经验。某废液倒出任务历时三年，从xxm3清液验证，到某贮槽某废液（不含泥浆）的成功倒出，到最终提前2个月完成某废液（含泥浆）倒出任务，分公司纪检监督部门坚持月报告制度，每月总结监督内容及发现的问题，及时与业务部门沟通进度和细节，不断提炼监督经验，不断检视“伴随式”监督的方式、深度、原则，做到有所作为、有所思考、有所提高。

五、做实做细政治监督的经验与启示

（一）把准政治定位，突出监督重点，确保政治监督方向不偏。纪检监督部门要善于透过业务看政治，盯住被监督单位的政治立场、政治方向、政治态度和政治定力；要坚持政治标准，主动对标习近平总书记的重要讲话精神，对标党中央决策部署，监督各责任单位在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神时，是否符合“三新一高”要求，时刻将监督挺在前面，从纪检监督的角度传递责任与压力，督促各级领导干部积极履行主体责任，督促责任单位要以讲政治的高度部署、策划、落实某废液倒出任务。

（二）强化精准思维，提升政治监督质效。

1、在监督内容上体现目标导向。以落实习近平总书记重要指示批示精神，实现统筹发展和安全为目标导向，围绕老旧核设施安全隐患销降这一系统性任务，强化政治监督，狠抓落实。

2、在把握关键上体现问题导向。纪检监督部门必须善于找准制约重大决策部署落实的关键环节，着力推动业务部门解决“卡脖子”的问题，科学监督，构建全链条、全方位监督机制。要认真学习领会习近平总书记对核工业、中核集团的重要指示批示精神实质，找准制约某废液倒出工作的难点、制约点，将其作为政治监督的重点。

3、在监督方式上体现结果导向。政治监督即看过程也看结果，最终看监督推动落实的成效。理清重点任务和关键环节，就要盯住不放。强化事前督促提醒，制定监督清单，细化监督内容，明确责任单位及责任领导，动态掌握各级党组织贯彻落实党中央重大决策部署、重点任务推进情况。有效采用调研式、座谈式的监督方式，全面了解情况，强化各级干部、职工作风建设，切实把监督做在经常、融入日常。坚持主动监督、靠前监督，坚持“伴随式监督”方式，融入中心、精准监督，推动监督与中心工作双融双促，做到真监督就是真促进，为科研、生产任务高质量完成保驾护航。

（三）加强自身建设，提升监督能力。加强教育培训，把政治监督作为纪检干部培训的必修课，强化政治历练，以更高的标准、更严的纪律要求纪检干部，努力做到政治过硬、本领高强。不断提高纪检干部的综合素养，苦练内功，加快培养运用多种监督方式，以干代训，逐步培养一支政治素质高、业务能力强的纪检队伍，锻造忠诚干净担当的纪检队伍，保障监督精准有效，真正发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

参考文献：

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[2]白广磊.强化政治监督,做到“两个维护”,牢牢把握国之大者[J].中国纪检监察.2021（01）：12-15.

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[4]习近平总书记关于必须旗帜鲜明讲政治重要论述摘录［J］.中国纪检监察，2017(4)．