浅析畜牧业转型升级的难点与对策

浅析畜牧业转型升级的难点与对策

艾买提江•托乎达吉

新疆焉耆县农业农村局,841000

摘要：本文旨在探讨我国畜牧业转型升级过程中面临的难点问题，以及基于实际情况提出的对策和建议。通过对畜牧业结构优化、管理水平、资金问题等方面的分析，提出了在建设用地、人才培养、金融支持等方面采取的政策建议，以推动畜牧业实现质量提升和可持续发展。

关键词：畜牧业；转型升级；建设用地；对策

畜牧业作为农村经济的重要支柱，在推动农村高效发展和提高农民收入方面发挥着重要作用。然而，在我国畜牧业发展的同时，传统养殖方式所带来的问题也逐渐显现，包括建设用地紧张、管理水平低、资金短缺等问题，制约了畜牧业的质量提升和可持续发展，迫切需要系统性的研究和对策。

一、目前畜牧业转型升级中的难点问题

（一）建设用地紧张导致规模难以扩大

1、耕地保护政策的影响

耕地保护政策是确保粮食生产和土地资源可持续利用的重要政策。然而，这一政策对于畜牧业的规模扩大带来了挑战。耕地保护政策限制了农用地向畜牧业用地的转化，导致了畜牧业用地的稀缺。畜牧企业在规模扩张时难以获取足够的耕地用于养殖，从而制约了畜牧业的发展。

2、建设用地指标紧张和调配周期长

建设用地指标的紧张和调配周期的长期性，是另一个制约畜牧业规模扩大的重要问题[1]。由于建设用地指标有限，畜牧企业在申请用地时面临竞争激烈的局面。同时，土地调配的周期通常较长，畜牧企业需要耐心等待，使得规模扩大计划的实施变得复杂和耗时。

3、土地问题对畜牧企业发展的制约

土地问题不仅影响了畜牧业的规模扩大，还对畜牧企业的发展战略和可持续经营产生制约。畜牧企业需要在有限的用地内规划养殖规模，可能导致产能不足，无法满足市场需求。另外，土地问题还限制了畜牧企业引入现代化技术和管理手段，制约了其向更高附加值的产品转型升级。

（二）管理水平低和技术人员短缺

1、家族式企业管理的弊端

大部分畜牧企业采用家族式管理模式，这在一定程度上限制了企业的管理水平和创新能力的提升。家族式企业管理通常缺乏科学的管理体系和专业的管理人才，决策过于集中，难以适应现代化发展需要。这种模式下，企业容易出现决策滞后、资源浪费等问题，制约了企业的规模扩大和创新发展。

2、与科研院校对接的困难

畜牧业的现代化发展需要借助先进的科研成果和技术支持。然而，与科研院校的对接却面临困难。管理水平低和信息传递不畅造成了企业与科研机构之间的沟通障碍。科研院校的研究成果难以及时传达给企业，限制了企业引进创新技术的能力，也限制了科研成果的转化应用。

3、管理水平和创新能力的不足

管理水平低和创新能力不足是阻碍畜牧企业实现转型升级的重要原因之一。畜牧企业管理者缺乏现代管理理念和方法，无法合理规划资源、制定科学的发展战略。同时，由于管理水平的滞后，创新能力也受限，畜牧企业往往难以从传统模式中跳脱，推动业务向高附加值领域转型。

（三）资金短缺和畜牧企业融资难

1、银行信贷限制的影响

受银行安全和效益等信贷经营原则的限制，畜牧业信贷资金投入规模较小。传统的银行信贷模式难以满足不同规模畜牧企业的融资需求，特别是中小型畜牧企业。由于银行对于畜牧企业的信贷审核较为严格，审批流程繁琐，导致融资周期较长，进一步加剧了资金短缺问题。

2、企业资产抵押和信用状况的问题

许多中小型畜牧企业由于缺乏足够的资产可供抵押，无法满足传统融资方式的要求。农业用地和非永久性建筑物通常无法被抵押，使得畜牧企业难以通过抵押方式获取融资。此外，畜牧企业的信用状况也影响着融资的可行性，信用评级低的畜牧企业难以获得较低利率的融资机会。

3、资金短缺对发展的制约

资金短缺直接制约了畜牧企业的规模扩大和创新发展。缺乏足够的资金投入，畜牧企业难以引进先进的生产技术和设备，无法提升生产效率和产品质量。资金短缺还限制了畜牧企业在市场竞争中的能力，无法积极拓展销售渠道和品牌推广，使得畜牧企业在市场上难以获得更大的份额和竞争优势。

二、畜牧业转型升级的对策和建议

（一）整合土地资源和合理规划养殖用地

1、通过政策引导解决建设用地问题

针对耕地保护政策对畜牧业发展的影响，应制定相关政策引导，将不适宜耕种的地块，如荒坡、荒滩地等，作为畜牧业用地进行合理规划和利用[2]。政府设立专项资金，用于补贴转化不适宜耕种地块为畜牧用地，同时在政策上加强对畜牧用地的支持和保障。

2、制定畜牧专项用地计划的重要性

为了缓解建设用地紧张的问题，制定畜牧专项用地计划具有重要意义。政府应当充分调研畜牧业发展需求，制定合理的用地规划，确保畜牧业有足够的用地资源可供利用。通过建立畜牧专项用地计划，有效规划畜牧业用地的分布和规模，提高土地利用效率。

3、缩短调配周期，满足畜牧用地需求

长期的建设用地指标调配周期导致畜牧企业规模扩大难的问题，应通过简化审批流程，缩短调配周期。政府建立更加高效的用地审批机制，加强各部门间的协调合作，优化调配流程，以便及时满足畜牧业用地的需求，促进畜牧企业规模的扩大

[3]。

（二）科研院校合作与人才培养

1、引导畜牧企业与科研机构合作

为解决管理水平低和技术人员短缺的问题，鼓励畜牧企业与科研院校建立紧密合作关系是关键举措。政府提供资金支持，建立产学研合作基地，促进科研院校与畜牧企业的深度合作。通过合作，科研机构提供先进的养殖技术和管理经验，为畜牧企业提供科学的指导，帮助其提升管理水平和技术能力。

2、解决技术人才匮乏问题

针对技术人才短缺问题，政府加强人才培养和引进，鼓励高校开设畜牧专业，培养更多具备现代养殖技术和管理知识的专业人才。同时，政府制定人才引进政策，吸引国内外优秀的畜牧业技术人才来到畜牧企业工作，为其提供技术支持和指导[4]。

3、提升畜牧企业的创新能力和管理水平

为了解决管理水平低和创新能力不足的问题，政府通过开展培训、讲座、研讨会等活动，提升畜牧企业的管理水平和创新能力。此外，政府还可以设立奖励机制，鼓励畜牧企业开展创新研究和技术改进，推动畜牧企业不断提升养殖方式和管理模式。

（三）多元资金投入与金融支持

1、政府引导和信贷扶持的作用

政府在资金短缺问题上发挥引导作用，通过制定有利于畜牧业发展的政策和措施，鼓励金融机构加大对畜牧企业的信贷支持力度。政府设立专项基金，用于支持畜牧业发展项目的资金需求，降低融资成本，提高畜牧企业的融资成功率。

2、利用贴息等方式加大信贷支持

为解决畜牧企业融资难的问题，政府应与金融机构合作，采取贴息、贷款担保等方式，降低畜牧企业的融资成本。通过向畜牧企业提供低息贷款或贷款担保，减轻其负担，增加其融资的可行性。

3、解决资金短缺问题，促进畜牧业发展

资金短缺是制约畜牧业转型升级的重要因素，政府应积极引导畜牧企业采用多元化融资方式，如发行债券、吸引社会投资等。同时，政府通过引导企业与金融机构合作，共同探讨创新的融资模式，从而克服资金短缺问题，促进畜牧业的可持续发展。

三、结束语

综上所述，在畜牧业转型升级过程中，建设用地紧张、管理水平低、资金短缺等问题尚待进一步深入研究和解决。针对这些问题，政府应加强政策引导和监管，推动畜牧业用地规划的合理化，加大技术人才培养力度，拓宽融资渠道，以促进畜牧业的可持续发展。

参考文献

[1]沙吾列·胡瓦尼西拜.绿色发展背景下草原畜牧业转型升级对策[J].畜牧兽医科技信息,2021(9):210.

[2]禹小芳,屈蓓蓓,李英明.湖南省永州市推进畜牧业转型升级的思考和建议[J].湖南畜牧兽医,2021(2):1-3.

[3]杨文静,张小宁.甘肃省畜牧业创新发展能力分析[J].中国草食动物科学,2021,41(4):53-55.

[4]赵雅丽.畜牧业技术技能型人才培养的实践与探究[J].养殖与饲料,2021,20(12):138-139.