土地开发整理项目资金管理问题与解决对策探究

土地开发整理项目资金管理问题与解决对策探究

王保洁

单位：湖北宇沣规划设计有限公司

省市：湖北省黄冈市

邮编;438000

摘要：土地开发整理项目是土地资源管理工作中的关键环节,土地开发整理项目的实施需要充裕的资金支持。目前,在土地开发整理项目实施过程中,资金管理工作仍需进一步优化完善,管理人员应充分认识到资金管理的重要性,提高资金管理的效率和质量,确保项目资金得到有效利用。

关键词：土地开发整理；资金管理；解决对策

中图分类号：TH457

文献标识码：A

引言

所谓土地整治是指对土地的非高效利用、不合理利用等土地资源浪费的综合治理过程。在我国土地整治是对土地综合生产力优化和提升的重要方式，能够为新农村建设以及统筹城乡土地配置作出重要贡献，土地整治包括土地整理、土地复垦以及土地开发等多种方式。而土地整治的核心则是土地整治项目资金的管理。土地整治项目资金的筹集来源是多方面的，其中不仅有中央财政拨款、地方财政拨款，也包含项目融资、银行贷款等多种资金来源。本文讨论了土地开发整理项目资金使用及审计要点，明确了土地开发整理项目资金管理现存问题，并提出解决对策，以期为相关人员提供有益参考。

1土地开发整理项目资金管理现存问题

1.1管理质量有待提高

现阶段,土地开发整理项目相关工作规范及标准逐渐趋于成熟。然而,资金管理不善、无法充分满足项目实际需求的问题依然存在,项目资金管理及监督力度有待提高、土地资源利用效率有待提升仍是困扰相关部门的重点和难点。此外,土地开发整理项目的顺利落实离不开科学合理的土地开发整理项目设计方案的指导,部分土地开发整理项目由于管理工作不到位,设计方案与项目实际存在一定偏差,不仅影响土地开发进度,还可能影响整个项目的有序推进,进而增加土地开发整理项目建设及资金管理的难度。

1.2土地开发整理项目执行效率低

土地开发整理项目建设周期长,不稳定因素较多,部分项目难以按照预期计划顺利完成,导致项目资金结算等工作延期,影响项目资金利用率。例如,如果承包单位前期准备工作不充分,中期责任落实不到位,那么在土地开发整理项目实施过程中,就难以及时妥善解决各种突发问题,进而影响土地开发整理进度和资金审核、下拨进度。

1.3资金管理不到位

在土地开发整理项目资金监管中,部分地区的资金监管存在不规范、不到位等问题。由于资金管理程序复杂,资金支付手段多样,资金监督管理工作难免存在漏洞。同时,个别承包单位责任意识淡薄,存在报销凭证与费用支出不一致、挪用专项资金弥补其他经费等问题。加之缺乏专项监管部门及规章制度的有效约束,导致土地开发整理项目资金使用不规范、违规支取经费的现象时有发生。

2土地开发整理项目资金管理问题解决对策

2.1完善土地开发整理管理工作

现阶段,为有效提高土地开发整理管理工作质量,相关部门有必要结合土地开发整理项目的推进情况,明确各部门的工作内容及责任义务,积极完善相关管理体系,提高资金管理成效。例如,在招投标过程中,相关部门应遵守行业标准要求有序开展各项工作,及时明确土地开发整理项目主体,妥善处理各类突发问题。如遇项目进度拖延问题,相关部门应明确原因,采取有针对性的管理措施,及时调整后续各项工作安排,确保项目实施周期不受影响。此外,相关部门还要加大资金管理力度,在项目实施过程中严格审查违规行为,并交由专业管理部门解决。

2.2公开预算执行信息

由于土地开发整理项目的实施周期普遍较长,资金利用率仍有待提高,相关部门有必要建立预算执行信息公开制度,便于对预算进行监督管理。其间,相关部门可依托财务共享平台跟踪和监督各项资金的使用情况与预算执行情况,并同步做好记录。如果发现资金使用异常或资金使用与预算计划冲突,就需要立即上报反馈,明确专项资金的用途及去向,确保土地开发整理项目顺利推进。值得一提的是,各级部门也应保持良好的合作关系,及时解决土地开发整理项目推进过程中出现的各类问题,如此方能缩短土地开发整理项目的实施周期。

2.3构建资金预算管理体系

资金预算管理对土地整治项目资金管理具有重大意义，能够在资金利用开端提供科学有效的预算，在源头提升资金利用效率。首先对预算限定额进行精细化管理，全面掌握土地资金使用、市场物价、地区差异等多方面消息，对定额进行动态化管理和调整，充分考量不同地区以及城市之间的差异，并在合理预算额的基础上预留上下波动，避免一刀切带来的预算不足或者资金重复等情况。其次，资金的预算编制应进一步提升和强化，土地整治项目资金预算的编制应交由专业性强的人员或机构进行精准评估，并同步制定科学合理的预算编制，根据具体实施的实际情况结合预算编制进行整体土地整治项目的评估和资金预算。最后，项目实施要严格按照预算进行，杜绝随意性。以往由于预算的不合理导致实施与预算不一致带来的诸多问题，但是既然构建合理的资金预算体系，执行时务必以合理的预算标准为基石进行土地整治项目的施工，保证项目严格按照预算标准开展。

2.4构建严格项目资金管理体系，完善审计监督

土地整治项目中资金管理的核实是搭建严格健全的资金管理和监控体系。规范严格的制度是对土地整治项目资金强有力的保障，不仅要健全项目资金的使用规范和安全准则，还应秉承精细化管理的准则，针对土地整治项目中的不同情况制定具体化的细则以及解决方案，严格规定资金可支出的范围、内容以及具体流程，对违规行为明确处罚措施。土地整治项目中的资金管理必须要按照专账核算的要求，采取专门账户进行核算，且账目应当设置明细账，精细化核算，对相关会计凭证妥善留存复核清楚，最后应对土地整治项目资金核算进行财务分析以及复核，总结经验。随着土地整治项目数量与规模的不断增长，项目中的资金数额庞大，审计和监督是保障资金有效利用的关键方式，能够有效避免相关人员的不法行为。首先，内部监督尤为重要，土地整治项目中的资金管理人员要熟悉并能灵活运用相关资金管理制度和规定，在工程管理方面也有深度见解，尤其是要具备内部审计的能力，能够在内部财务管理人员队伍中时时互检，在细微处保障项目资金的有序运行。强化内部监督还需要把土地整治项目资金的审计作为日常重点工作，及时自检发现问题并解决问题，构建内部监督体系，建立和补充专业审计人员，组织专业化、系统化的培训，形成内部坚实的审计监管力量。此外，外部审计机制也必不可少，土地整治项目的结算审计务必重视起来，将其作为固定程序，项目验收时务必进行审计工作，外部审计结论能够填补内部审计无法察觉的财务风险，保障项目资金的有效利用与安全。总之，在土地整改项目实施中要进行有效的内部资金监督管理，一旦发现问题及时调整予以纠正，对土地整治项目的资金管理情况做到精细化管理，内外部审计监督双管齐下，还应对施工进度、资金使用情况予以公开，接受社会监督。

结束语

综上所述,加强土地开发整理有助于提高耕地质量和土地利用率,保障粮食供应安全。对土地开发整理项目来说,有针对性地解决招投标程序不规范、土地开发整理项目执行效率低、资金管理不到位等问题,进一步加强资金管理是相关部门必须采取的措施。同时,相关部门还应积极完善土地开发整理资金管理工作,充分发挥专项资金的用途,保障土地开发整理工作稳步推进。

参考文献：

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[2]李跃龙.财务视角下土地开发整理项目资金管理的问题与对策[J].财会学习,2021(14):33-34.

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