石油天然气管道安全管理问题及对策研究

石油天然气管道安全管理问题及对策研究

曹青

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摘要：石油和天然气管道是能源输送的重要通道，但其运营和管理中存在着一系列安全隐患和风险。为了确保石油和天然气管道的安全运行，减少事故的发生，保护人民生命财产安全和环境，对管道安全管理问题进行研究至关重要。本研究旨在探讨石油和天然气管道安全管理中存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：石油天然气；管道运输；安全防护

引言

随着世界油气工业在不断发展，石油天然气管道运输业得到了快速发展，管道越铺越长，管径越来越粗。但是随之而来的是很多管道安全事故的发生。例如，石油天然气管道由于长时间运行，容易造成管道发生一系列化学反应，使管道出现老化和腐蚀等情况，随着管道使用频率越来越大，加上没有完善的石油管道安全管理制度和管理措施做保障，会导致很多安全问题的产生，造成巨大的财产

损失和人员伤亡等。因此，世界各国都对油气运输管道的运行安全给予足够的重视，为了减少油气运输管道的安全事故，各个国家都研究了很多预测、检测、预防、分析、诊断等方法和技术，这些方法和技术大大降低了事故发生频率。本文主要围绕石油天然气管道安全管理问题及应对策略展开探讨。

一．石油天然气管道储运安全管理现状

石油天然气主要通过长输管道进行输送，我国幅员辽阔、地大物博，但石油天然气资源分布不均，因此，我国实施了“西气东输”“川气东送”等一系列重大能源管道项目，这些项目贯穿我国的大部分区域，输送管道距离长、跨度大，同时长输管道也存在着各方面的安全问题，例如腐蚀问题已经是危害长输管道安全运行的首要问题，长输管道隐蔽性的特点导致腐蚀点不易发现，同时开展管理工作的难度较大，为了保障油气资源安全输送，必须首先保障输送管道的安全性以及稳定性。从实际运行过程中，多方面因素均可能导致安全事故发生，一旦发生安全事故，不仅造成严重的经济损失，还可能导致人员伤亡，所以有效开展石油天然气管道安全管理工作，提出相应的解决措施具有重要意义。

二．石油天然气管道安全管理存在的问题

（一）人员培训不足问题

安全培训对石油天然气管理有着非常重要的作用，能提高石油天然气相关工作人员的管理意识和安全意识，避免因安全知识缺乏造成的石油天然气管理方面的疏忽，使他们能充分发挥自身职能。但就目前情况来说，石油天然气企业在培训方面有很多问题，缺乏系统的培训体系，培训内容也不健全，使得培训并没有起到应有的作用，企业员工在开展实际工作过程中很难将安全理念贯彻始终，在发生问题时不能及时地进行处理，增加了安全事故的发生率。

（二）前期施工及后期维护管理不当

在油气管道设计与施工中，在原材料选择不当、施工环境复杂，施工质量因素等影响下，无法有效保证管道的质量，在长期运行过程中极易出现油气泄漏的事件，从而带来较大经济损失。所以我们必须从管道材料的选择，做好日常维护和巡查工作，提升原材料质量，杜绝质量不合格或有缺陷的设备投入到日常的施工过程中，避免出现经济损失与人员伤亡等问题。

（三）安全监管体制不完善

企业为了节约成本，未按照《安全生产法》相关要求，成立专门的安全管理机构和配备足额的专职安全管理人员。另外长输管道政府安全监管部门为发展与改革局，该局却无执法权，在进行管道日常监管过程中，需要协调公安、应急等部门，联合执法难度大。加之《石油天然气管道保护法》中对于执法的主体没有明确规定，并且与其他法律法规部分内容有一定冲突，严重制约了企业对于长输管道安全管理工作的开展。

三．石油天然气管道安全管理问题解决措施

（一）完善石油化工企业安全培训体系

在石油化工企业中，应建立完善的培训体系，通过培训增强员工的管道安全管理意识。石油天然气相关部门要为石油天然气企业开展各项工作保驾护航，推进石油天然气企业各项工作的有效开展。例如，定期开展安全活动，通过线下展览、宣传画、报刊杂志以及线上微信公众号、微博等各种途径，开展形式丰富、覆盖全面的常态化安全教育工作。而针对从事特种作业人员，必须依据安全技术相关考核细则严格考核安全技术培训，必须取得相关作业证方可从事特种作业。

（二）加强石油和天然气管道材料质量

管道在施工建设过程中管道母材的质量问题是业主单位、施工单位、监理单位重点关注的内容。石油和天然气的管道大多都是点多线长，对于管道质量的要求较高，如果不能保证管道本体质量，管道在运行中的安全就无法得到保障。在管道母材保证的前提下，做好内外防腐工作，加强阴极保护，管道的安全运行就得到了有效保障。

（三）完善安全隐患排查治理机制

安全隐患排查治理工作始终贯穿于油气管道的运行管理过程中，对管道的安全运行具有重要作用。因此，完善隐患排查治理机制是做好油气管道运行管理的重要工作。第一，应明确安全隐患的定义和标准，对可能影响管道安全运行的各类安全隐患或安全问题相关信息进行收集和整理，利用定性定量工具对油气管道的安全隐患进行定义，并对安全隐患或安全问题进行分类和分级，使运行管理人员在发现问题时可以及时对问题进行研判。第二，要针对不同类别的安全隐患或安全问题制定不同的应急处置预案，以便于隐患出现时能够及时进行处置，将安全隐患消灭在萌芽状态。第三，要形成从排查到治理的闭环管理机制，并实行销项管理制度，以确保安全隐患能够及时发现，并且得到有效治理，从而保障油气管道的安全运行。

（四）制定完善地石油天然气管道管理制度

完善的石油天然气管道管理制度为石油天然气管道安全管理提供制度保障。具体而言 ：（1）加强对管道建设管理，重视管道管理维护工作，制定完善的管道管理制度，定期对管道进行检验和维护，不断完善相关法律法规，并严格执行。

（2）要充分调动多方面力量参与到管道管理中，包括政府和人民群众等方面力量，从多个角度出发共同开展管道管理维护工作，保障油气管道运输安全。同时，紧密联系各部门共同开展协作管理，各部门要积极主动完成承担的任务，推动管理工作不断向前发展。

（3）做好安全基础工作，建立完善的管道分布地理情况图，明确哪些管道容易出现事故等，为油气管理工作提供有效的支持，利于今后更好地对管道安全隐患和事故进行分析处理。

（4）要做好管道管理工作经验和不足的总结工作，制定完善的规章制度，并开展有效的实施措施，同时要建立配套的考核和激励制度。通过科学有效的考核制度考核各工作项目，要保持考核的连续性，提高考核效果。

结语

石油天然气对于我国民生及经济发展有着重要的影响，不仅在能源、环保方面有着不可替代的重大意义，也与我国对于环保科学长期发展的要求相符合。但是，当前有关于管道的安全管理工作仍然需要进一步健全和优化，包括完善相关法律法规、对管道及设施进行维护、完善隐患排查治理机制、科学预防各类灾害，确保油气管道的安全管理水平得到有效提升，从而保障油气管道的安全稳定运营。

参考文献：

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[2]景海涛,徐百忠.石油天然气管道安全管理存在问题及改进建议探讨[J].商品与质量, 2020.

[3]杜晓栋.石油天然气管道安全管理存在问题及对策研究[J].经济技术协作信息, 2022(2):3.