央企纪律审查工作浅析

央企纪律审查工作浅析

凌丽

上海电力建设有限责任公司  上海  200235

摘要：现阶段形势下，全面从严治党极为关键，严明纪律不仅是必须的，也是治理根本的策略。纪检人员一定要转变思想，随着时代一起成长，在深化三个转变过程中增强纪律审查工作，把纪律和规则放在工作的最前线，突出纪律适用的特点，合理发挥纪律审查的作用。体现纪律审查的政治性质。本文主要研究了中央企业纪检工作存在的问题，并提出了几点可供参考的建议。

关键词：央企；纪律审查；工作分析

引言

党的十八大以来，中央更加注重全面从严治党，“纪律审查”在关注度上逐渐取代“调查办案”。纪律审查工作兼具政治性以及程序性，新形势下怎样合理开展纪律审查工作，是各纪检、央企检查框架应当需要重视思考的根本性问题。核心公司如果违法违纪，将严重妨碍公司的整体利益和声誉。纪检干部应主动察觉问题线索，坚守纪律和规矩的最前线，对违纪违法行为实施严格的纪律审查，同时积极推行警示教育，有效预防类似问题的再次发生。

一、央企纪律审查工作难点

1.纪检人员责任意识仍需增强

新形势下，中央企业党组织对管党、从严治党面临新标准。部分党组织和少数党员领导干部对此意识不够深刻，党委主体责任和纪委监督职责没有合理履行。核心公司一般专注于公司的生产经营。大多数央企的纪检相关机构接受上级纪委和同级党委的双重领导，这大多数情况造成对上级监督力度不足，同级监督困难。同事之间，面临着抗拒工作的情况。所以，纪检的作用无法合理体现。而且，纪检人员工作权限和职责不够明确，从而致使工作被动、履职不到位。有些纪检干部甚至会因为担心惹麻烦或破坏关系而在工作中不敢或不愿意进行监督。他们会表现出态度敷衍的行为，对资金管理、使用、企业经营管理、生产安全等方面不予重视，监督机制不够健全，部分纪检人员监督不够主动，责任追究制度落实不到位，造成一些管理人员违法违纪行为，给公司发展带来了负面作用。

2.纪律审查专业人才短缺

纪律审查人员大多数情况只有单一的工作经历，相关经验和技能存在差距。此外，还有一些在央企进行纪律审查工作的干部年轻且经验较少，或者刚调入纪检系统，对纪检基本业务流程不了解，不熟悉相关政策法律，没有接受过系统培训。经验、和知识的缺乏使他们不能完全满足当前工作的需要。在纪律审查中，纪律审查人员面临着一些棘手的情况，但大多数情况无法准确意识关键问题并加以处理。

二、央企纪律审查工作建议

1.思维意识提升

习近平总书记强调，必须加强党对央企的指导职能，改进央企监管制度，切切不能让少数人以蹂躏、挥霍的方式侵吞我们艰辛获得的国有资产。王岐山同志强调，坚决贯彻从严治党的原则，央企不能成为特殊例外。党的高层针对治党的决心强烈而坚定，中央企业纪检干部要增强纪检工作的责任感，深刻反思问题，严肃处理问题，全面贯彻中央的要求。我们应该改变思维方式，加强责任担当，将贯彻两个责任视为政治责任，把党和企业的严格管理要求切实落实到纪检工作的各个环节，渗透到企业管理的各个阶段，落实到每个环节的监督控制。在纪律审查的实际工作中，要主动转变审查观念，使用先进的思维方式，将企业发展战略目标与纪律审查职能结合起来，准确定位自身角色和职责，务必始终坚守纪律底线。

2.贯彻“四个形态”，加强纪律审查工作水平

依托“四种形态”，将规矩和纪律置于首位，突出纪律的重要性，及时对央企内部的党员领导干部存在的初现和偏向问题进行监督，适时开展廉政约谈，筑牢思想防线。不断增强纪律审查强化监督问责，中央企业纪检部门需提高对重点领域和关键部门的审查强度。坚持持续采取"零容忍"的立场对待政治腐败案件，并及时移交处理出现的问题案件。要提高监督执纪，增强执纪裁判的注重。公司审核备案中，必须转向全面审查，强化监督管控和审查保管职责，突出案件审查办案基础，不断增强案件全案审查，夯实立案基础，案件集中化解。纪律审查工作要注重广泛的效果，其中包含社会、法律、政治等方面。在纪律审查过程中，要灵活使用监督“四种形态”，并重视结果的公正性和合法性，为保障案件审理结果能够得到舆论、历史和法规的检验，保障纪律审查工作顺利推进。

3.纪律审核流程规范化

（1）中央企业纪检相关机构要认真学习《中国共产党纪检监察工作机关监察细则（试行）》，依据中央纪委有关规定和解释运作在处理申诉案件方面。同时，还需要结合自身实际情况，对拆阅、登记、送阅审批、初核等纪律审查流程进行整理，为了规范纪律审查工作程序，我们需要从多个方面进行改进。其次，可以制定统一的制度或办法，包含被调查人的管理权限、线索传递流程、信访初审方式、调查期间定期报告期限等。其次，前期核心团队的构成也应当需要规范。同时，为增强证据材料出示的规范性和统一性，保障司法机关侦查工作的顺利展开，可以出台初核审批表、初核方案、初核报告、谈话笔录等示范文本。

（2）严格审核基地报送的调查报告或初步核查报告，规定对问题线索提出明确、结论性的建议，对下一步工作提出明确意见，坚决杜绝含糊不清的结论的调查。其次，解决各单位信访案件超期办理的问题，应严格执行信访件转办单制度，控制办理时限，从而提高信访件的办理质量。

（3）制定一整套相应的政治纪律规定和相关问责制度。制定问责制度时，要考虑与党纪、政治纪律的衔接，保障纪律处分有据可依、质量明确。

4.加强纪律审查工作人员的综合能力

（1）构建纪律审查人才库，整合人才资源

为了健全纪律审查人才队伍，构建学科分析人才库，整合现有人才资源。因此，应当需要建立《纪律审查人才库管理规定》，并且对申请者进行严格的筛选，以确保只纳入到纪律审查人才库中的人具备合适的条件。此外，我们还应积极争取或创造培训的机会，以提升纪律审查人才的职业素养。通过这些努力，目的是培养一支政治素质过硬、业务素质过硬的纪律审查团队。

（2）加强审查人员在调查谈话方面的能力提升

参照调查对象的身份，调查人员一定要使用不同的访谈手段，以实现思想政治工作的目标。通过耐心细致的工作，调查人员应该用理性思维和情感引导的方式，促使被调查对象真实地交代问题。

（3）加强央企纪律审查人员的调查取证能力

在进行纪律审查时，审查人员应该遵守全面、完整和真实的原则，务必收集与调查问题的证据。保障文件证据完整有效性，谈话证据的准确和指向清晰。此外，并要求予以证据的单位和个人签署回执，保障提取证据的真实性、可追溯性。

（4）增强央企纪律审查人员初核调查能力

纪律审查人员一定要全方位了解信访情况，总结有价值线索，全方位客观研究调查范围，制定初步核查计划。对于被调查的企业，我们需要特别关注其经营状况、执行制度流程以及重点利益领域等方面。而对于被调查的个人，则需要着重考虑其家庭成员的构成、知情人员的范围以及社会交往关系等方面。这样可以确保初步核查方案的可行性。在初步验证阶段，将使用根据规划的外围方式，先进行取证，再进行谈话，以确保我们对情况有充分了解，并保证初步核查的质量。

结语

央企纪检队伍肩负着特殊的任务，直接影响着企业党风廉政建设和反腐败斗争的效果。增强监督问责，是新形势下深化纪检的关键，也是落实“两个责任”的重点。纪检机关要认真履行党章赋予的神圣职责，践行问题导向，以严格标准、系统内容、完善措施落实监督执纪问责，在工作的过程中，要紧密结合、落实党的自律、从严治国要求，更好地打击腐败、产生威慑力，为整体深化改革、树立风清气正新常态、推进依法治国、廉洁企业建设予以坚实支撑。

参考文献：

[1]吴巍.新形势下做好国有企业执纪办案工作对策分析[J].胜利油田党校学报.2016（04）.

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[3]高航.浅析国有施工企业纪律审查工作难点及对策.基层建设2016（09）.