切实提高环境执法监管水平

切实提高环境执法监管水平

梅进鑫

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摘要：随着社会经济的快速发展和人们环保意识的增强，环境问题愈发受到社会的关注。然而，环境执法监管水平与环境问题日趋严重的不相适应现象依然存在。为了实现生态文明建设目标，提高环境质量，改变这种状况势在必行，因此切实提高环境执法监管水平成为当务之急。本文将围绕我国环境执法面临的新形势展开详细论述，然后在此基础上深入探讨提高环境执法监管水平的有效策略，以供参考。

关键词：环境执法；监管水平；提升策略

1.我国环境执法面临的新形势

1.1环境执法任务日趋严重

我国作为世界人工最多的国家之一，环境污染和生态破坏问题具有较大规模和复杂性，为了改善环境质量和保护生态系统，我国制定了一系列环境法律法规，并加大了对环境违法行为的打击力度，这也使得我国环境执法任务日趋严重。而随着我国经济的快速发展，工业化和城市化进程带来大量的污染排放和生态破坏，也导致许多地方出现空气、水质污染以及土壤污染等各种环境问题，严重危害人民群众的健康和生存环境。这要求环境执法部门必须加强执法力量建设，提高执法效能，不仅要坚决查处环境违法行为，还要重视日常监管和巡查，及时发现和制止违法行为。总之，环境执法任务的日趋严重，体现了我国对环境保护的高度重视和决心，有助于我国环境问题的有效控制和改善。

1.2环境执法要求更加严格

随着人们环保意识的增强，对环境违法行为的容忍度逐渐降低，对环境执法的要求也相应提高。我国很早就提出了建设生态文明的目标，明确了可持续发展的理念，而想要实现这一目标，就需要政府相关部门加大对环境违法行为的打击力度，并不断完善环境法律法规，比如修订了《环境保护法》、加大了对重大环境污染事件的处罚力度、加强了环境自然资源司法保护的力度等。另外，在环境执法过程中，政府要求加强监管，做到公正、公平、严明执法；要求执法人员具备专业知识和执法能力，严格执行环境法律法规，严厉打击环境违法行为；同时政府还鼓励使用科技手段，如遥感监测、大数据分析等，加强对环境违法行为的监测和预警。除此之外，环境执法要求更加严格还体现在加大对企业的责任追究和处罚力度上，政府明确提出了“谁污染、谁治理”的原则，对于环境违法行为，不仅要追究企业的法律责任，还要追究企业法人及相关责任人的刑事责任。

1.3环境执法监督呈多元化

为保证环境执法的公平、公正和透明，我国不断推进环境执法监督体制的改革，建立了多种监督机制，包括行政监察、司法审判、社会监督等多个方面，使得环境执法监督呈现多元化的特点。通过建立健全的行政监察制度，对环境执法部门的工作进行监督和纪律检查，可以确保执法人员依法履职、不徇私情、公正执法。同时，环境违法行为往往涉及到法律责任和赔偿问题，而环境执法部门可以通过起诉、审判等方式，对环境违法者进行法律惩处，维护公平和正义。另外，社会监督也在环境执法中发挥着重要作用，政府鼓励公众参与环境保护，倡导社会各界监督环境执法部门的工作，例如公众可以通过举报环境违法行为、参与环境评估和听证等方式，推动环境执法工作的公开透明，并提供现场监督和反馈意见。

2.提高环境执法监管水平的有效策略

2.1定好基调，从高从严立规矩

环境执法工作必须明确以保护生态环境和人民健康为首要任务，确立起对环境违法行为零容忍的高起点和高标准，只有真正做到执法必严、违法必究，才能抓好一个地区的环境安全，遏制环境问题的发生。因此，首先政府要进一步加强法制建设，加大力度修订、补充和完善相关法律法规，确保立法工作跟上环境问题的发展变化，这样才能为环境执法提供明确的指引和规范，保证执法效果和质量。其次，政府应明确环境执法的权责边界和执法程序，确定各项环境执法工作的程序和标准，防止错位执法和执法不公的情况发生，这样既可以确保环境违法行为能够依法得到处理，同时也能保障公众的合法权益。此外，环境执法人员是环境执法工作的中坚力量，他们需要具备扎实的环境法律、科学技术和执法能力，因此政府还应加大对环境执法人员的培训力度，提高他们的素质和专业水平，使其能够适应环境执法任务的要求，确保执法的公正性和专业性。

2.2分类治理，对症下药抓整改

针对不同的环境问题和行业领域，应采取分类治理的措施，因地制宜地制定相应的执法方案，这样才能对环境违法行为进行有针对性的打击。为此，环境执法部门首先需要根据不同地区、不同行业的环境特点，分析和评估环境问题的严重程度与成因，并制定相应的执法方案，例如在污水治理方面，可以制定针对工业企业、城市污水等不同来源的执法方案，确定执法的重点和优先级。其次，需要对存在环境问题的企事业单位加强监管和检查，并要求立即进行整改，对于无法按要求整改的，必须依法采取行政处罚措施，追究其法律责任，这样可以确保环境问题能够及时得到纠正，落实环境保护责任。此外，对于那些重污染行业和区域，环保部门要加大执法力度，强化监督，确保企业按照环保法律法规进行生产经营，同时还要强化对重要生态功能区和脆弱生态环境的执法力度，严厉打击非法建设、破坏性开发等违法行为，确保生态环境得到有效保护。

2.3抓住关键，强化联动严打击

实践证明，环境执法是一项需要综合考虑各种因素的工作，仅靠环保部门单打独斗是很难保证执法效果的。因此，环保部门还必须要加强与相关部门的协作与联动，形成多部门联合执法的工作机制，这样才能强有力的震慑，从而减少环境问题的发生。具体来看，环保部门需要与公安、司法等部门建立紧密的协作机制，因为公安部门在打击环境犯罪和违法行为方面具有独特优势，能够提供追溯力量和技术支持，为环境执法提供有力支撑；而司法部门则可以加强对环境犯罪行为的审判和判决，保障环境执法的法律效力。通过与这些部门的紧密合作，可以形成集中打击环境违法行为的强大力量，从而提高环境执法监管的成效。另外，环境执法工作涉及到多个领域和行业，因此还需要与相关监管部门共同合作，形成协同效应，例如在企业环境监管方面，环保部门和市场监管部门可以加强联动，互相补充，确保环境违法行为无所遁形；在食品安全方面，卫生部门和质检部门可以共同加强对食品生产经营环节的监管，遏制食品安全问题的发生。

2.4依法监管，规范程序提水平

环境监管必须依法依规办事，充分发挥各项法律法规的约束作用，以确保执法的一致性和公正性。基于此，在具体实施过程中，首先需要厘清执法权限，明确各级执法机关的职责和权限，因为不同层级的执法机关在环境执法中拥有不同的职权和管辖范围，必须进行明确划分和界定，避免出现执法权限交叉和职责不清的情况。只有明确了执法权限，才能够确保执法的依法性和正确性，防止滥用职权和乱作为的问题发生。其次，环境评估和环境影响评价是环境保护的前期重要环节，需要严格依法进行，因此政府应建立健全环境评估和环境影响评价的监管机制，加强事中和事后监管，确保其程序合规、结果可信。此外，政府还应建立起统一的环境行政处罚标准和处罚程序，加大对环境违法行为的处罚力度以及对环境行政处罚的执行力度，以形成有力震慑。

结束语

综上所述，切实提高环境执法监管水平对于改善环境质量和构建生态文明具有重要意义。通过完善法规、分类治理、加强打击力度以及规范程序等措施的有效实施，可以大大提高环境执法工作的效果和水平，为改善环境质量、保护生态环境提供坚实保障。但除此之外，还需要进一步加强执法人员的素质培养，扩大法律宣传教育，提高整体执法水平，这样才能真正保障国家生态环境和人民群众健康，促进生态文明建设目标的实现。

参考文献：

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