EPC 交钥匙总承包与代建制在城市更新项目中的结合研究

EPC 交钥匙总承包与代建制在城市更新项目中的结合研究

帅伟，缑立鹏，吴震宇，卢雪飞

(中国建筑第八工程局有限公司总承包公司 上海 200040)

【摘要】 从 EPC 交钥匙总承包与代建制的起源、模式特点、项目风险及适用范围进行比较并分析二者结合的可行性，为日 后承接类似项目提供一种新的思路。

【关键词】 EPC 交钥匙总承包；代建制；结合；

一、引言

近年来，随着建筑市场的发展，承接工程的模式已经从单纯的施工总承包慢慢转变成了施工总承包、 总承包管理与 EPC 总承包等多种模式并存的现状，建筑行业在地区经济发展方面展现出了积极的作用，  在工程建设中，投资控制是一项重点工作内容，为了实现投资的最大化利用，切实提升工程项目的安全 性及可靠性，做好工程承包模式的优化与应用十分重要，代建制与 EPC 总承包是经常使用到的工程模式， 两者通长以“甲方”、“乙方”的合作模式在工程中发挥着不同的作用，本文以威海路 500 号城市更新项 目的合作模式作为载体，研究将两种模式组合的一种特殊合作模式。

二、模式特点

对于 EPC 总承包的缘起，部分观点是： EPC 这种承包模式给业主带来设计优化的经济利益，是业主推 行 EPC总承包的根本动力。根据对 EPC 模式的溯源， EPC 最早出现在西方国家私人业主的工业与民用建筑 中，特别是大型项目。 而在我国 EPC 模式的推广则主要是为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采 购-施工”相分离的承包模式，使建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量 责任的承担人，从而保证工程的施工质量。  EPC 的出现一方面是因为建筑行业技术更新周期的缩短和市 场竞争激烈的压力，业主对工程的关注由传统的 C (成本)、P (质量、性能、功能)、T (时间) 变为 T               (时间)、P (质量、性能、功能)、C(成本)，时间成本的重要性大于实体建设成本；另一方面是业主更 加注重投资的回报，更加注重项目的后期运营，EPC 模式可以有效克服设计、采购、施工相互制约和相互 脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质 量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。

代建制最早起源于美国的建设经理制(CM 制)，CM 制是一种投资方委托专业工程人士或机构来负责

整个项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作；一般来说代建方需精通设 计、施工、商务、法务、工程管理等知识和技能，对于代建制来说，是一种代理投资人模式，投资人与 代建方签订合同，以此将项目交给代建方进行管理。在具体合同方面，项目管理工作交由代建方负责管 理、由代建方按照相关要求开展工作，并在工作完成后获得相应的报酬，因此代建方在工程建设当中是 否对相应的风险进行承担， 是代建制的一个争议点。

三、 结合后的特殊模式-EPC 代建模式

威海路 500 号城市更新项目承建方与投资方以一种特殊的合作模式承接， 这种模式类似于建设-转让               (C-T) 模式，即由投资方向工程总承包方支付固定承包价，承建方按合同约定负责整个工程的勘查、报 规报建、设计、采购、施工、竣工试运行等工作并在工程竣工验收合格后交付投资方，同时承建方需要 承担工程建设过程中的工期、成本、质量、安全、不可抗力等多数风险；投资方仅需承担项目运行后的 效益风险等少数风险。

在这种特殊的 EPC 代建模式下，总承包方既是投资方也是施工方，这种模式给投资方带来的好处是 投资方以一个固定的总价，在不打破计划投资额，不额外增加成本的情况下在工程运行后按预期收取经 济效益、社会效益。而施工方也可以在达到投资方要求、图纸要求及规范要求后得到相应的利润以及凭 借自身强大的管理能力、资源协调能力与成本控制能力节省下来的部分投资额。

在项目推进过程中各种实际问题的快速解决也可以很好的体现这个模式的优越性，城市更新项目与 新建项目在规划方案及设计阶段存在很大的差异，例如四层屋面改造问题，按照投资方的方案设想，将 酒店打造成闹市区的桃花源，在屋面大量种植乔木及植被，我单位根据以往项目经验判断屋面荷载较大， 原建筑荷载恐无法满足，要求结构设计提前介入复核，复核结果显示 9 个承台下缺桩，如按照此方案推 进需补打长度 36m 直径 800mm 桩 15 根， 根据现场实际情况，此方案无法实施。于是项目部及时与方案公 司沟通，由结构设计反提荷载，方案公司按照允许荷载进行方案设计，修改后屋面方案通过投资方确认， 规划方案得以顺利推进。通过提前的介入， EPC 总承包与代建方双重身份所赋予的权利， 提早发现问题，  及时解决问题，避免了规划方案的返工，节省了大量的时间和人力，为投资方创造了价值。接下来报规 过程中遇到的诸如与相邻地块地下室边界退界协议、与隔壁建筑物的建筑物轮廓退界协议等问题的及

时 发现与解决，也充分印证了这个模式在城市更新类项目的优越性。

对承包方来说，这种特殊的模式无疑是对自身管理水平的一次挑战，风险与效益机会并存。通过限 额设计、多方案优选、价值工程等措施优化设计，实现规划方案、设计与施工的协同。同时投入先进设 备，提高组织管理水平，堵塞管理漏洞，可为承包方带来可观的项目效益。如果承包方善于控制和处理

风险，就能最大限度地将投标报价中的风险费转化为利润，并在工程承包的大市场上发展和壮大。

四、结语

随着社会经济的发展，经济上行压力增大，投资方的资金压力也很大，如何利用手中固定的资金来 完成项目的建设是每个投资方都在思考的问题，同时投资方缺少专业的建设团队，承包方有着丰富的建 设经验，对于如：学校、医院、政府办公大楼等看重实际使用功能，轻装饰装修的建筑物，采用 EPC 代 建模式可以解决此类问题。

参考文献

(1)林基础，李柯，吴俊贺.EPC 总承包与代建制的比较研究.北京：施工技术，2007

(2)王伍仁.《EPC 工程总承包管理》 .北京：中国建筑工业出版社， 2008