化工园区第三方安全监管服务模式研究

化工园区第三方安全监管服务模式研究

李浩

安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管理委员会

摘要：化工园区普遍存在园区内个别企业建厂时间早以及设计标准不达标、工艺技术不先进、设备陈旧、自动化程度不足的问题，甚至会存在安全管理工作起步晚、经验不足等，一些化工园区以中小型企业为主，其管理人员专业素养较低，园区内企业相对密集、存在较大风险因素，安全设备投入不到位，安全管理力量的配备无法满足政治与人民群众对化工园区的要求。

关键词：化工园；第三方；安全监管服务

前言：

    化工园区第三方安全监管就是园区安全管理由原来自己安全监督的方式改为专业机构以及专业人士安全监督的方式，在第三方安全监督机构为园区开展安全监督工作时，园区管理方可以具有一定的监督权利，及时引入第三方安全监督模式，可以使化工园区安全管理工作变得更加高质量，特别是危险化学品安全监管具有专业性强且危险性高的特征，提升企业安全生产能力。

一、第三方安全服务机构发展趋势

所谓的第三方安全服务机构就是当地政府与企业通过购买安全生产技术服务方式，选择委托拥有国家认可的资质单位以及专业人士，使其提供安全专业技术以及安全评估认证的服务，甚至提出有助于提高安全生产管理水平的意见以及建议[1]。而安全方面专家对企业定期开展各项安全检查工作，针对检查中存在的安全隐患以及存在的问题，然后对服务报告以及整改做出优化，送达相关部门与企业并督促其整改。在市场经济快速发展的背景下，社会各界对安全生产工作更加注重，政府的各项职能架构与组织架构不断做出调整，致使社会各界力量参与社会事务的管理成为必然发展趋势。

二、化工园区第三方安全监管服务模式应用

（一）主动工作

    第三方安全服务机构工作开展的基础就是为服务的企业提供更好的服务，企业对第三方案安全服务机构印象是否深刻，与安全服务工作的质量有直接的影响。第三方案安全服务机构在开展服务工作时，要积极主动和企业沟通，并且持有认真、严谨的态度开展工作，以此完全对企业各项安全服务工作负责，甚至在后续工作中将工作重心放在怎样引导企业规范化化发展，提高各方面安全服务工作效率以及服务质量，认真总结分析各项工作开展实情，并且结合企业发展情况制定贴切的服务方案，用成绩改变企业对第三方安全服务机构的偏见，创造企业和第三方安全服务机构共赢。

（二）精准定位且划清责任

    引入第三方安全监管模式之后，各方都需要认清自身的岗位以及职责，切实做到不越位不缺位，切实履行自己职责，保证安全监方面不会混乱。政府的职责就是督促企业落实主体职责，责任就是督促，同时监督企业提升安全管理水平，当然政府在安全方面不能跑偏，不要对企业安全大包大揽，更不能将深入企业进行安全检查工作当成自己的重点工作内容。企业是发生安区去年问题的根源，更是贯彻落实安全措施的主体[2]。资金以及工作人员需要依靠企业完成，企业在安全方面也要主动行动，切勿存在依靠心理。第三方安全监管服务单位职责是为政府提供助咨询支持，为企业解决技术难题，还有第三方安全服务机构只是作为补充力量，弥补政府专业方面的欠缺，执法时提供技术支持，为企业解决安全方面的问题。

（三）HSSE管理方式

    基于当前已有的HSSE管理体系基础，管理小组领导下的HSSE部+第三方监管+项目分部+监理HSSE管理方式，强化现有安全监管力量，和现有安全管理团队组成专业齐全且优势互补的联合管理队伍，随后对整个化工园区实行全过程安全管理。还有第三方监管在项目部领导下，执行HSSE全方位一体化管理方式，第三方监管实行高效便捷区域与专业矩阵式的管理方式，将现场划分成不同的区域，且为每个区域配备高级工程师[3]。最后实现立体化管理方式，引入无人机高空巡视功能，利用高空喊话提醒的方式，无人机操作人和区域工程师组建信息沟通群，用店对面管控方式，发现高处存在违法乱纪行为，及时通报区域管理人员。监理现场监管维度屏障，协助区域工程师实现立体监管。

（四）开展多元化业务服务

    在时代发展的同时安全科学学科也会随之优化，企业更加注重安全，因此第三方案安全服务机构也要随着市场需求的改变适当拓展安全领域的业务，将其专业优势凸显出来，切实做好政府与企业之间桥梁的角色。第三方安全服务机构可以在满足企业原有安全需求服务基础上，辅助企业详细排查各种安全风险隐患以及提升安全管理质量，通过完善组织架构渠道协助政府掌控企业安全生产，附近发生违章以及违法行为，避免发生安全事故的可能性[4]。第三方案安全服务机构需要合理利用市场的各项资源，做到扬长避短采取安全服务机构间的合作，拓展安全领域服务内容。

（五）培养精细化人才

    第三方安全服务机构也是化工全区服务产业中的重要部门，安全服务机构为了长久稳定发展，需要组建一支综合能力强的团队。第三方安全服务机构对从业人员的要求也要适当高度普通服务机构的要求，因此需要充分掌握服务企业的运营、性质、安全需求，更好的为企业提供安全服务。因为安全生产学科属于综合性学科，其涉及内容繁杂，当代社会安全生产形势复杂，还需要引入不同领域培养不同专业技术人才。因此需要重视安全管理经验的积累，注重加强安全服务从业人员的技能培训，提高安全服务工作质量。

（六）成立应急救援中心

    化工园区的发展不能只将目光放在经济发展方面，还要注重安全生产，因此需要在援助方面适当加大投资力度，购买先进的急救设备，可以在发生安全事故时及时提供帮助，实现快速急救，避免更多伤亡的出现，也凸显出利用先进设备救急的重要性，提高救援质量。还有结合各种安全事故类型，编制更多紧急预案，在面对突发事故时，立即实施援助，才可以做到及时解决问题[5]。化工园区还可以构建共享应急平台以及救援中心，在平台上相互交流，配备需要的救急车辆以及设备。第三方机构整合急救物资，发挥出急救中心的作用，在发生突发事故时，排除紧急救援队伍赶到现场实施帮助。

（七）提供专业化服务内容

    安全生产工作对专业技术要求只会越来越高，因此第三方安全服务机构的生存标准变成不断综合各类有效资源，切实提高服务机构自身实力以及竞争实力。而第三方安全服务机构需要充分利用安全专业知识与实践安全管理经验优势，服务好工业园区。另外第三方安全服务机构要从自身长远发展的角度考虑问题，在为企业提供不同专业服务内容的同时保证化工园区的本质安全，以此实现避免安全事故发生的目的。邀请政府部门参与监督管理工作、服务工作的检查阿姨级评价，对参与到化工园区日常安全生产管理工作的第三方安全服务机构提出要求，在必要时办法相关法律或者行业标准强化安全监管，适当提升第三方安全服务机构资质“门槛”，细化安全服务工作技术要点，以此为第三方安全服务机构创设良好的发展环境以及良性竞争渠道，实现企业稳定发展、第三方安全服务机构共赢。

结语：

    综上所述，在化工园区引入第三方服务监管机构，需要政府部门的有效引导以避免出现一家独大影响服务质量的情况出现，当然还需要监管部门的支持以及约束，考虑将队伍融入安全监管系统，将专业技术优势发挥出来，通过取长补短更好的服务于企业。

参考文献：

[1]陈涛. 化工园区安全管理存在的问题及对策建议[J]. 化纤与纺织技术,2023,52(03):92-94.

[2]钱锋,丁明,严强. 江阴临港化工园区：打造园企协同的安全监管新模式[J]. 中国安全生产,2022,17(03):38-39.

[3]姚念岗,李治国. 引入第三方安全监管服务模式的化工园区实践[J]. 劳动保护,2021,(04):74-76.

[4]高新玉,肖国芽,马刚等. 当前化工园区安全监管存在问题及对策[J]. 化工管理,2018,(18):61-62.

[5]段雅楠. 拉起安全防线  筑起生命港湾——访国家安全监管总局研究中心安全研究咨询处处长汪卫国[J]. 现代职业安全,2016,(09):10-13.