PPP模式下建设工程项目管理的对策研究

PPP模式下建设工程项目管理的对策研究

陈天来

身份证号码：5001041995****1616

摘要：在社会经济不断发展的过程中，工程项目的建设模式也发生了改变，PPP建设不仅能够维护项目参与方的自身利益，同时还能够促进国家现代化建设水平的提升。应用PPP模式开展项目建设的过程中，需要明确具体的权利与义务，提高项目管理的严谨性，创造更大的社会价值和经济效益。下文就主要对PPP模式下的建设工程项目管理工作进项了分析和论述。

关键词：PPP模式；建设工程；项目管理

引言

PPP模式作为一种新型的项目建设方式，能够有效缓解承租财政压力，利实政府资金与社会资本的有效集合，能够进行风险共担，实现项目建设的顺利推进。并且种模式项目建设效率较高，资金来源锁阳，可以为相关部门和组织财务增长的稳定性进行保证，树立良好的服务形象，这种模式在国内已经得到了广泛的应用。

1PPP模式概述

1.1定义

PPP模式一个重要又是就是能够实现风险的共担，在开展项目管理的过程中，必须要能够对管理价值、项目价值进行均衡考量，评估项目风险。具体来讲，PPP模式以政府部门与私营部门为主体，共同参与公共基础设施建设的一种项目来发模式。

1.2理念

PPP模式实质上是国家机构通过与社会资本进行合作来提升基础项目建设质量水平。为了推动PPP项目的顺利建设，就需要进行权利与义务的合理分配，作为项目的主导者，政府部门也是项目创新和创造的重要方。为此，不仅需要有明确的目标指导政府部门完成配合战略，同时，还需要对民营企业的经营与管理进行监督，确保公共设施建设能够满足使用需求。

2PPP背景下管理工作与传统管理工作的区别

项目预期目标方面的区别：传统项目建设预期目标主要是各个参与方实现自身收益的最大化，而PPP模式下的预期目标是利用最少的投资获得最大的收益。

成本控制方面的区别：PPP项目模式需要从项目整个周期出发进行成本的考虑工作，为此就需要做好项目设计阶段的控制，无形中增加了设计成本投入另外。如果PPP项目整体建设规模较大，就必须要根据实际情况进行管理的升级，充分体现成本控制方面的优势。具体来讲，PPP项目运作框架如图１所示。

图１运作框架示意图

项目进度方面的区别。PPP模式与传统工程相比，会受到合同履行、工程按期交付等方面的影响，只有确保工程建设过程中的各个环节都能够实现按时运营，才可以满足政府部门的施工进度考核要求。

3PPP模式下建设工程项目管理措施

3.1构建科学的工程管理机制

任何工作的顺利开展，都需要有完善的管理机制作为约束。PPP模式与传统的工程建设模式存在一定差异，合同关系更为复杂。无论是项目建设企业还是政府部门，都需要有科学规范的统一标准作为约束，为此，就需要在PPP模式下，积极开展工程建设项目管理机制的构建与完善工作。政府部门在同民间资本共同创建项目公司并进行总承包合同正式落实之前，相关利益方需要进行积极的协商，对工程项目各个参与者主要负责的控制规划内容、权限、职责进行明确，之后才能开展工程项目参与者共同认可的工程项目管理机制的建立工作。由于PPP工程承建企业较多，如果一味沿用传统化的管理思想，就会加大工程项目建设的复杂化水平。为此，在进行PPP建筑项目搭建环节搭建时，就需要对信息沟通的高效化进行保证，在PPP模式下，可以对现代化科学技术进行运用，构建完善的信息系统。通常情况下，可以将这一系统分为两级，其中一级为工程项目管理层联系工程项目重特大决策和实时监测项目进度，第二层为工程建设参与者根据实际项目材料和信息交流以及共享情况，为信息系统提供支撑。在PPP工程建设模建设模式下，可以实现项目规划、搭建、运营、管理等相关内容的及时传达，并且利用其中各个体系的溯源作用，还能够促进项目运营和管理决策科学性与有效性的提升。

3.2严格落实项目监管

项目建设质量水平将直接受到管理和监督工作开展效果的影响。为此，就需要严格落实工程项目各个环节的约束工作，提前进行不同岗位实际工作内容的设置，降低失误问题对项目建设的影响。与此同时，加大监督力度，设置专属的项目监督部门，在对项目筹备阶段展开监督的同时，还需要做好项目后续实施过程中的全面监管，促进项目使用效果的提升，降低比如说人员、设备、资金投入等各类因素的影响，实现对全部影响因素的有效监管，推动工程项目建设的顺利进行。并且需要根据实际情况确立监督责任制，一旦发现工程问题，就可以及时查找到相关责任人和责任部门。在开展实际运营的过程中，需要同项目实际情况相结合，展开深入分析，提高基本工作开展效率，保证目标任务的顺利完成，满足工程项目建设基本要求。

3.3提高沟通合作的有效性

在科学技术不断发展，互联网影响日益深入的过程中，需要做好统一化工程管理系统的创建工作，利用电子信息技术实现政府部门与其余行业主体之间的有效沟通和互动。对数字信息化工作方式展开充分运用，在PPP模式下实现多方行为主体的在线工作和互动，提高工程管理的统一化水平，确保各行为主体和机构之间能够展开及时沟通，提高各个阶段的连接性，全面提升工程管理效率水平。与此同时，还需要做好动态化、及时化信息管理机制的建立工作，在提高管理效率的同时，增强管理时效性，确保能够在问题发生第一时间同行为主体和机构进行协商合作，提高问题解决效率。

3.4加强项目质量管控

落实有效的投控管理措施，能够推动质量管控工作的顺利开展。PPP项目同其他项目建设类似，需要对项目建设所需的材料和设备进行提前的准备，并以项目实施需求为依据，展开采购工作。另外，关注工程项目的招投标环节，由政府全程监管，并根据需求进行不同类型专业人员的合理分配，降低矛盾问题出现的可能。由于在PPP模式下，工程项目出现分包形式，为此就需要实现对项目的全面跟踪，利用邀请招标的方式提高工程材料和设备购买的效率水平，并筛选资质优良的供应商。开展PPP项目建设的过程中，质量控制工作尤为关键，必须要做好细节的全面落实，提高项目建设效率水平，及时清除建设过程中的阻碍因素。

3.5坚持依法分包、标准化管理

作为建设工程项目管理的核心内容，分包管理工作尤为关键。特别是PPP模式下，项目建设管理过程中存在多种不确定因素，项目部门需要将分包队伍纳入到自身管理体系当中，尽最大努力为分包队伍创造良好的施工条件和施工环境，对于分包建设队伍项目管理过程中所存在的问题进行及时的提醒和引导，帮助其改正错误，与分包队伍形成利益共同体。另外，提高分包商准入门槛，做好建设工程项目管理体系的完善与优化，严格落实建设工程项目分包队伍考核机制，积极开展施工队伍培养工作，对其实力水平和信誉度展开全面分析，建立长期稳定的合作关系。在分包项目招标工作正式开始之前，必须要做好分包施工管理价格的确定，对不同区域、不同专业分包工程指导价进行完善，积极开展分包项目全面审核和建设工程交接，科学确定分包建设工程施工边界条件。严格开展分包建设工程项目所需物资采购、存储、保管、使用、核销等各个环节的监管，确保能够实现分包建设工程项目的额定预算以及施工要求的下达，提高材料核销的及时性。

结束语

总之，PPP模式作为现阶段项目建设中一种常见的模式，不仅能够对项目建设效率水平进项保证，同时还能实现行业的稳定性发展。面对这种工程模式，想要对各个参与方的自身权益进行保证，就需要做好充的施工管理工作，确保项目建设能够保质保量完成，创造最大的项目经济效益与社会效益，为我国社会经济的健康发展提供有效的推动力。

参考文献

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