浅谈新农村建设规划的要点

浅谈新农村建设规划的要点

卢焕发

身份证号码：452701197609252710

摘要：新农村建设规划工作是农村经济发展体系中的重要构成部分，也与基层群众生活密切相关。就当前经济发展形势下，对于地区相关部门来说，务必要将新农村建设规划作为长期坚持的一项工作方针，可以根据地区农村现状，制定科学的建设方案，确保农村建设规划有力进行。

关键词：新农村；建设规划；要点

引言

近年来，新农村建设在全国范围内如火如荼地展开。农村的规划建设与城市空间的设计思路有一定的差异，其中的景观设计更是有着明显的特殊性。如果将农村等同于微缩城市、将城市空间的建设思路不加改良地平移到农村，显然会带来诸多不良后果。新农村建设的景观规划与设计活动需要在广泛深入的调研基础上，尽可能地把握新农村景观设计的实质要求和使用特点，从而通过景观空间设计来推进其与时俱进的时代进程。

1新农村建设规划的意义

1.1可以促进农村经济的可持续发展

农村土地资源是基层群众赖以生存的基础，也是农业生产的重要保障。“民以食为天”，土地资源得到科学利用，可以最大程度地提升土地价值，完善农业生产基础条件。此外，农村土地利用规划的加强，也可以为人们的居住、人居环境改善提供帮助，提高闲置土地利用率，人们的生产建设活动可以顺利开展，从而促进农村经济发展。

1.2有利于改善农业农村生态环境

当前农村地区普遍存在的现象就是劳动力缺乏，青壮年劳动力外出打工，大量耕地资源被闲置，土地的整体利用效率很低，而且存在有很多废弃矿场、砖瓦窑、零星小企业等，会占用很多可利用耕地面积。通过对农村土地进行科学利用和规划，全力整顿闲置土地，填平荒废地、弃坑弃塘、推平废弃矿场、合理规划零星企业，推高就低，可以使农村环境得到改善，村容村貌得到提升，加快新农村建设，为基层农民群众的幸福生活提供基础保障，提升人们生活的幸福感和满足感。

2农村建设规划存在的问题

2.1工作开展上缺少重视

首先，农村居住点缺少科学规划，很多地区的农村住宅往往向村落周边发展，沿道路建立，这就使得住宅与住宅之间有较多空闲土地，而且村落中心的原有旧房屋改造也不到位，出现“空心屋”现象，土地利用率非常低。其次，结合当前新农村建设情况来看，农村道路网越来越完善，主路和支路众多且交叉，道路相交区域不适合房屋建设，也不适合农业生产，造成土地闲置，严重制约了农村土地利用率提升，土地规划的整体科学性不高。

2.2农村规划设计专业性不够

设计不够专业是新农村建设中规划设计的常见问题。一方面，结合我国新农村建设实际可知，当前新农村建设中，对规划设计的重视程度不够，农村建设规划设计体系不够成熟，从景观设计结果看，农村景观存在千篇一律、设计亮点较少等问题，且设计内容忽视了农村的特征，造成景观本身缺乏农村独有自由特点与亲切感，整体韵味不足。另一方面，新农村建设是一个系统性工程，需要有机统一农村发展、农民生活、乡风建设、环境治理及民族管理。但现实情况是，当前新农村设计与其他规划内容的衔接性不强，不仅使新农村设计陷入被动局面，而且增加了新农村建设中的冲突和矛盾，影响了新农村的整体建设水平。

2.3环保问题较为突出

新农村规划设计本质上是一种改造行为，从改造效果看，会优化特定改造区域的自然环境。但当前新农村建设中，有部分设计内容仍然对地区的自然环境造成一定破坏。如我国农村面积广阔，有的农村地区山岳、河流等自然风景较普遍，在新农村园林景观设计中，未能从整体层面宏观规划，使设计施工破坏了原有的田园景观风貌，影响了农村地区的可持续发展。

3新农村建设规划的要点

3.1强化实施管理加大监督检查力度

首先，地区相关部门要进一步加强组织领导，根据基层农村土地资源利用情况，将其农村土地整理工作纳入到工作的议事日程中，构建相关目标责任制，对工作人员实行考核奖惩机制；其次，重视和加强项目实施和竣工验收管理工作，对涉及到的相关制度进行落实，包括专家论证、招投标、监理、合同等方面，做到工作责任制的层层落实，实现市场化的运作、专业化的管理和施工，从而确保施工质量和施工进度符合预期要求，还要在具体工作开展中实行多时段、多层次的验收制度，保证施工项目是和土地规划要求相一致的；再次，加大对项目资金使用的管理力度，发挥预算的约束作用，在资金的具体使用上，要坚持专款专用，单独核算的原则，并且要依据土地整理项目的实施进度和质量，实行分次拨付的形式，确保资金使用率提升，而且也可以保证资金投入的安全可靠。

3.2交通道路规划

交通道路布置：优先发展公共交通，构建功能完备的公共交通体系；加强现代交通管理体系建设，提高交通设施运行效率，保障城乡交通可持续发展；处理好乡村公交与城市公交的衔接，在中心城区的边缘地区，结合城区公交的首末站或换乘枢纽设立城乡公交换乘枢纽；设立完整的养护体系，以保证交通体系的长期使用。

3.3供电工程规划

绿色节能供电技术的研究将成为农村供电系统发展的关键。在进行实地操作的过程中，需要注意以下几个方面。尽量减少穿越村居区的线路数量，同时减少线路相互交叉的安装方式；供电线路一般宜沿道路铺设，中间可架设电杆或深埋地下。对于地势平坦、经济条件较好的地区，可采用地下管线敷设，以减少电力线路对村庄容量的影响；对于山区和丘陵地区，由于地形变化较大，地下埋管会造成施工工作量过大，造成经济损失，所以通常采用空气假设的方式来实现导线设计；架空架设线路，要尽量保持美观和安全，不影响村容村貌和公共安全。

3.4基于因地制宜原则开展科学设计

考虑新农村建设区域设计，科学开展规划设计，从宏观层面为新农村设计创造良好条件。如在我国农村地区，一些原始村落本身的自然生态较好，且村落地域文化浓厚，此类村落在实施新农村改造时，在设计层面，就必须最大限度地保护原本的山体、河流，减少占用耕地，实现人与自然的和谐共处。现阶段，有较多农村在设计中未考虑新农村建设的其他要素，如对新农村建设中的政治、文化和商贸服务功能考虑不足，使新农村设计各元素之间存在较大冲突和矛盾。新时期，应重视这些问题的基础处理，提升新农村设计的整体水平。

3.5远期规划建设村庄

该类型村庄距离城镇较远，布局了大量基本农田，村庄布局较为分散。应积极推进农用地整治、高标准基本农田建设以及农村建设用地整治工作，规划建设优质粮油种植区、有机蔬菜瓜果种植基地，提升农业空间规模效益，注重区域内生态空间以及农业空间的生态修复，有效保护国土空间生态功能。加强农村建设用地整理，不断优化农村生活空间，改善居民生活环境，最终实现乡村振兴。

结束语

在进行村庄规划设计的过程中，一是需要根据村庄建设案例，对区域内的环境进行实地调研，确保村庄的各项内容符合项目建设的要求，这样才能更好地对村庄进行规划建设，通过村庄发展带动区域内的经济振兴；二是需要构建建设框架，依托现代的政策方针，促进村庄发展，为我国全面建成小康社会奠定一个良好的基础；三是村庄的代表人需要更好地了解区域内的具体情况，根据阶段性的目标任务，尊重规划原则，对各项内容进行改造和优化，促进村庄可持续发展。

参考文献

[1]陈广民.加强农村土地利用规划，促进新农村建设工作[J].消费导刊，2021（49）：138-139.

[2]李笑颖.加强农村土地利用规划，促进新农村建设工作[J].世界热带农业信息，2021（4）：72.

[3]董黎霞.加强农村土地利用规划促进乡村振兴战略工作[J].新农业，2021（13）：73-74.