浅谈通信监理企业如何履行安全职责

浅谈通信监理企业如何履行安全职责

马培齐

江苏基久网络科技有限公司江北分公司  江苏南京  210000

摘要：监理企业作为建设工程责任主体之一，要承担相应的安全生产监理责任，监理单位要提高安全管理水平，这不仅仅是监理企业的社会责任，而且也是监理企业的法定责任。本文通过对通信监理企业履行安全职责过程中存在的一些常见误区进行剖析，并就如何正确地履行安全职责提出了相应的对策。

关键词：通信监理；安全职责；监理

引言

监理单位接受建设单位的委托，对其进行监理，督促其正常运转，及时发现并制止其存在的安全隐患，既能保证工程目标的顺利实现，又能防止人身伤亡，维护社会和谐稳定。而质量管理又是监理工作的一个重要目的，安全事故常常暗含着质量问题。因此，从监理、工程自身、社会整体等方面来看，对安全生产负有法律责任的要求已成为必然。通信建设行业因其施工环境复杂，施工人员素质偏低等部分原因，安全事故时有发生，因此通信监理企业在履行安全职责方面需要进一步完善。

1、通信监理企业在履行安全职责方面的几个问题

1.1缺少有效的信息化手段

安全生产管理包括人员，车辆，工具，仪器，环境等等。除了安全生产部门，还需要多个部门的配合，需要企业内部的大量的数据和信息。当前，通信监理企业的安全生产管理主要依靠的是企业内部的自动化办公，安全生产标准化所需的各种资料都是零散的，无法为标准化建设提供全方位的技术支撑。由于缺少有效的信息化手段，在工程建设中必然会出现大量的重复劳动，耗费大量的人力、物力、财力和时间。安全与品质管理是两个不同的概念。在工程质量管理中，监理工作以设计图纸为主，在进行安全监理时，监理人的首要依据是由施工方提出的专门的安全施工计划和各个专业的技术规范，其次是根据在不断的安全监理实践中积累的安全管理经验，没有任何安全监理图纸可以参考。在对特别的安全建设计划进行评审时，监理人要对方案的结果进行计算，特别是对数据进行评估，并对方案的可行性和完整性进行评估。这就要求监理人员具备较高的职业素养，并对各类专业的技术规范有所了解，但这却远远超出了很多监理人的能力。

1.2通信监理工作人员的职业素质普遍较低

通信技术在近几年迅速发展，为地方经济的发展做出了巨大贡献，但是通信监理工作的质量却很难达到应有的水平。造成这一现象的主要原因之一是通信监理管理工作的总体质量和水平都不高。通信技术在近几年已经发展到了一个相当成熟的地步。通信监理工作若不能及时跟进，将会对今后的通信工程建设造成很大的影响，因此，必须对通信监理的内容有一个全面的认识，并掌握相应的施工技术及相关的管理知识，才能保证通信工程的质量。从当前通信监理工作的总体素质来看，文化水平、专业技术水平、管理水平都有一些不足，如果不严格按照要求进行监理，将难以确保通信监理工作的质量。目前，很多监理工作人员还存在着一些错误认识：一是把建设单位视为安全生产的首要责任人，主要的责任应该由其承担，而不涉及到监理。第二,有一种“鸵鸟心态”的逃避心理，不敢面对自己所负责工程的安全问题，认为不太可能出现安全事故，所以把安全工作全部交由建筑公司来负责。第三,采取消极的态度，强调安全监理的形式，而不重视安全监理的质量，规避管理者的安全责任，形式大于内容。

1.3缺乏统一的安全管理模式

目前的安全管理模式主要是针对不同行业的安全生产标准化工作的效果和整体要求，而对通信监理企业本身的内部治理则有待进一步完善。在长期的安全管理工作中，通信监理企业按照相关法律、行业规范、国家标准、施工单位的要求，结合现代安全管理理论和防范措施，建立了自己的安全管理体系和施工方案，但这并非监理企业自身的标准化，而是参与单位因推进建设项目的安全生产规范化达标而实现的标准化，同时，有关的法律、法规、标准也在不断地改进和更新。传统的安全生产管理模式已无法适应企业的规范化建设与管理，通信监理企业要不断充实管理需求、改进管理程序、健全档案、改进现行的安全生产管理方式[1]。

2、通信监理企业履行安全职责的一些措施

2.1监理者应当树立正确的安全监管理念

当前，通信监理工作中出现的问题，主要是因为没有正确地理解监理工作，尤其是有关部门、通信工程等方面。通信工程监理由于起步较晚，有些工作人员的监理观念还不健全。首先，要消除建设单位是安全责任主体，把安全监理看作是一种附加工作，而对其采取消极态度的错误观念。另一方面，要纠正把安全监理看成是安全控制，乃至代替建筑单位进行安全管理的误区。无论是遵守法律、法规、合同条款，或从事故中汲取教训，监理员要正确地承担起监理的职责。在安全生产管理中，监理人员要积极发挥作用，才能使安全监理工作取得应有的成效，监理人员要严格遵守有关规定，依法承担安全生产的责任。

2.2加强对通信监理工作人员的培训

通信监理人员是通信工程监理工作的实施者。这对全体职工的综合素质有很高的要求，这对于通信项目的规范化建设起着举足轻重的作用。由于通信监理管理人员的职业素质偏低，因此，必须加强对通信监理管理人员的培训，培训内容除涵盖有关监理工作的理论知识外，还要涵盖监理人员所需遵循的各种规范及技术标准，以提升其职业素养。所有的监理人员都要经过严格的培训，通过考核，并获得相应的监理资格。对已担任监理工作的人员，要严格按照规范进行管理，防止违反规定，保证工程建设的健康、稳定发展。监理管理部门要强化内部的安全约束与训练，使全体监理人员对安全管理工作有一个全面的了解，增强其安全意识，正确认识其责任，形成一套培训、检查、整改、完善的闭环体系，以减少工程风险，预防事故的发生

[2]。

2.3保证监理人员履行安全职责的公平性

监理人员在履行职责方面存在的问题，其原因是监理人员没有按照要求履行职责，致使监理功能没有得到有效的发挥。另外，由于通信工程施工单位的主要领导介入太多，使得监理工作缺少独立性，很多问题无法按监理规范来处理，因此，要从多角度、理论联系实际，加强对监理和施工单位的主要负责人的教育，使其认识到疏于监理的严重后果，进而提高其监理工作的意识。为了保证监理结果的公正，必须加强对流程的监理，工程监理是维护双方利益的一项重要措施，但在工程建设过程中，仅仅从监理和施工两个方面来考虑，就会导致最终的监理效果不够公正，有条件的建设单位可以引进第三方的监理机构，以便在工作中做到客观公正，及时发现问题并解决问题，从而确保通信工程的质量。

2.4利用大数据分析实现精准安全监理

通信工程中有许多流程，其风险的等级也各不相同，通信工程涉及建设单位众多，其安全意识、安全管理水平参差不齐，总之，通信工程施工环节多，施工队伍复杂，工期长，安全监管难度大。通过使用大数据对海量信息的统计和分析，可以更好地实现信息系统的安全监控，从而达到减少信息系统安全风险的目的。通过对施工单位的具体情况进行细致的分析，对施工队伍、施工环节、工期等进行监控，将有限的监理人员集中在施工风险较大的施工时段，从而达到最大限度的监理效果。此外，在进行监理工作时，必须对其进行信息统计，并建立其基本信息数据库，以供日常管理参考。比如员工信息，包括员工基本信息表，培训信息表，职业健康体检信息，身份证号码，部门，职位，各类证书(类型、编号、有效期、发证机关),入职时间、入职时间、入职日期、培训时间、最新培训时间等。再比如环境信息，包括类别，位置，面积，楼层数，楼层高度，关闭状态，紧急通道，通信监理单位的生产和运营场所周围的环境等等，通过利用大数据综合分析应用，实现精准安全监理[3]。

结语

总之，随着通信行业的快速发展，通信监理体系也得到了进一步的规范和发展，但是，目前通信监理工作还面临着一些问题，通信监理企业要从加强自身建设、实施安全监理、提高监理管理水平等方面着手，以便更好的履行安全职责。

参考文献

[1]李昌.现代通信工程施工与工程监理[J].数字通信世界，2021（4）：215-216，224.

[2]周晖.试析通信工程设计监理全过程管理[J].砖瓦，2021（2）：96-97.

[3]付登基.通信工程监理工作的要点及优化建议探究[J].决策探索（中），2020（7）：82.