英国对肯尼亚女童教育援助

英国对肯尼亚女童教育援助

刘晓丽

山东师范大学

摘要：随着世界步入21世纪，教育公平越来越成为社会公平讨论研究的重要课题，两性教育公平是教育公平的重要构成部分。然而，肯尼亚的女童教育现状仍然不容乐观。英国自2012年启动女童教育挑战（GEC）以来，加大了对肯尼亚女童的援助，有力促进了肯尼亚女童教育的进步。文章将探究英国在肯尼亚实施女童教育援助的背景，梳理GEC中英国对肯尼亚女童教育的援助行动，并对女童教育援助行动作总体评价。

关键词：英国；肯尼亚；女童教育援助

一、英国在肯尼亚开展女童教育援助的背景

（一）从全民教育到2030教育愿景

自1990年3月在泰国宗滴恩召开的全民教育大会提出的全民教育目标以来，全民教育的概念逐渐被各国所接受。《世界全民教育宣言》第三条明确指出。普及入学机会并促进平等，最为紧迫的便是确保女童和妇女的入学机会。2000年达喀尔世界教育论和《联合国千年宣言》再次强调促进两性平等，确保到2015年无论男童女童都能接受和完成高质量的基础教育这一目标。由于2015全民教育目标未能如期实现，教育可持续发展“教育2030”成为世界教育发展新愿景。

英国是在妇女赋权方面的国际领导者。英国在将妇女和女童的权利放在其国际政策的中心地位方面表现得令人自豪，并在影响他国方面发挥了关键作用。2018年至2030年的性别平等愿景是DFID的行动呼吁，旨在塑造和实现男女享有平等的权利和机会。该愿景呼吁持续关注对女童和妇女的现有承诺，特别是在冲突和危机方面；并强调注重确保没有女孩或妇女掉队，包括残疾人。它要求对全面的性别平等问题作出更有效的反应，并助力加速实现所有可持续发展目标。“如果我们成功了，全球各地的女孩、妇女、男子和男孩都将会平等、有权力和安全地享受持久的减贫、繁荣、恢复、和平与稳定”。

（二）肯尼亚女童成长困境

前联合国秘书长科菲·安南（Kofi Annan）表示，在非洲，当家庭由于资源有限而不得不选择教育女孩或男孩时，总是会选择男孩上学，而这一点在肯尼亚尤其明显。自独立以来，虽然肯尼亚政府一直试图通过一系列政策举措来应对教育部门面临的挑战，但往往结果喜忧参半。这主要是因为肯尼亚仍然是一个极度不平等的社会，持续的代际贫穷和两性极度不平等问题没有得到解决，导致在肯尼亚的某些地区女童教育水平仍然较低。

从社会环境上来看，肯尼亚仍然是父权至上的国家。控制家庭资源的人大多数是男子，而且也负责决策，因此在分配资源以支持获得教育和培训方面，他们倾向于支持男孩而不是女孩。当女孩不得不辍学时，男孩仍有继续学业的可能。另外，由于长期干旱、虫害等天灾的侵袭，艾滋病毒/艾滋病等种种原因致使原本就脆弱贫困的肯尼亚家庭雪上加霜。在国家经济下行压力状态下，更是负债累累。肯尼亚女童面临严重的生存问题，教育更是无从保障。

从教育境况上来看。肯尼亚于2003年推出免费小学教育，入学率上升至84%。然而，在一些贫困程度较高的地区，只有19%的女孩入学。因为家庭通常还需要支付教科书、校服和教师的薪水，而这些费用他们往往无法支付。随着女孩进入青春期，教育成本也随之增高，这种情况在中学尤其严重。总之，肯尼亚女童无论是在复杂的社会环境中，还是在带有歧视的教育系统中，都属于被边缘化的群体，如若女童教育的境况得不到改善，那2030年的教育愿景目标将无法如期实现。正是在这样的背景下，英国在肯尼亚开展了女童教育援助行动。

二、GEC项目中英国对肯尼亚女童的教育援助

2012年，英国国际发展部（DFID）启动了3.55亿英镑的女童教育挑战基金（GEC），以支持多达100万世界上最边缘化的女孩通过教育改善生活。GEC在肯尼亚开展了七个项目，旨在增加和改善该国超过331675名边缘化女孩的学习机会和学习成果，使这些女孩获得优质教育，有机会为她们自己、她们的家庭和她们的社区创造更美好的未来。

例如，GEC在肯尼亚尼扬扎省的项目使2050名残疾女童获得了高质量的主流小学教育，并平稳过渡到中等教育。该项目参与社区动员和对残疾问题的宣传，为残疾儿童的父母提供一对一的教育、并为他们提供心理和社会支持。另外一个项目“我选择生活”（ICL）则是在目标社区和学校开展女童教育媒体宣传活动，通过制定家庭发展计划来支持未入学女童的家庭，并为父母和监护人提供经济赋权和生计培训。它通过提供卫生巾和使社区提高对年轻母亲重返学校的认识，参与在学校实施支持女孩的政策。最后，该项目通过女孩俱乐部、培训和指导来激励女孩们留在学校。

三、英国在肯尼亚开展女童教育援助的评价

（一）成就

    英国对肯尼亚的教育援助极大改善了女童受教育的机会、缩小了各地区女童教育的差距，提高了女童入学率和留校率。援助为她们在学校和家中获得了更多的安全和支持，使她们能够成功的继续接受教育，并且随着读写能力和计算能力的提高，女孩们也有更大的机会进入更好的学校。

（二）问题

对于一些项目而言，由于目标人口（例如居住在肯尼亚难民营的人）之间的高水平流动性以及对安全的担忧，项目管理和框架的设计以及在实施方面存在重大困难。另外，英国内部以及与肯尼亚政府之间难以做到迅速且透明的沟通。英国资金发放时有延误，一方面造成肯尼亚的某些项目停滞，另一方面肯尼亚政府通常将此归咎于英国行政机构系统的效率低下，而这些机构则指责是肯尼亚财政部的失误，并且表达了对资源使用透明度的持续担忧。

参考文献

（一）英文期刊

[1]Alwy, A. and S. Schech. “Ethnic inequalities in education in Kenya”. International Education Journal. 2004,5, no. 2: 266-274.

[2]Boserup, F. Women’s role in economic development,1970, New York, NY: St Martin’s Press,p.29.

[3]DFID. 2007.Evaluation of DFID Country programmes. Country Study: Kenya. Final Report. Evaluation Report EV674.

[4]Ministry of Education. Gender Policy in Education in Kenya. Nairobi. Government Printers. 2007.

（二）政府文件

[1]Evaluation of Innovation Window: Girls’ Education Challenge Fund 2018

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/646543/Baseline-report-Inn-window-GEC.pdf

[2]Girls’ Education Challenge Fund: Management Response 2018 https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/700935/Girls-Education-Challenge-Management-Response.pdf