探究实用性村庄规划技术

探究实用性村庄规划技术

冯 皎

延安市规划设计院   陕西延安   716000

摘  要：本文分析了实用性村庄规划的重要性，阐述了村庄规划实用性的主要问题，提出了实用性村庄规划对策，以供大家参考借鉴。

关键词：实用性；村庄规划；技术

1、实用性村庄规划的重要性

实用性村庄规划主要有以下两个方面：

一是对农村的实际发展和农民的需要进行调查，二是对农村发展中出现的问题进行分析，以实现对农村的总体规划；

在保持农村特征的基础上，充分考虑到农民的基本需求，这样的规划方式易于实施，而且内容相对简单，得到了许多农民的大力支持。

2、影响村庄规划实用性的主要问题

2.1重村庄硬件建设，轻配套制度建设

2.1.1过分强调村庄外观的“高大上”。一方面，大部分村庄规划过分重视规划成果的外观，一系列漂亮的点、轴发展趋势分析彩图、区位协同彩图，印制成本高，看上去很有道理，但抽象又宏观的表达，让村民欣赏过后难以掌握规划的实质内容。另一方面，高深理论分析和繁杂描述的规划文本，不能简单明了地表达规划内容，让村民觉得规划离他们很远。 

2.1.2过分突出各项规划目标的设定，而缺乏可行性分析，村民对规划实现的信心不足。从规划设定目标看，GDP的增长、人均可支配收入的提高、公共绿地面积的配置、基础设施的建设、生活环境的改善等让村民充满期望，却没有具体的实现举措。

2.2旧村空间秩序杂乱，村居风貌不协调

随着城镇化的不断推进，村庄人口数量逐渐减少，空置、废弃房屋数量逐年增加，村庄内旧居布局杂乱无章，土地利用率低下。另外，在之前的村庄规划或者村民自行对房屋进行修缮或者重建的过程中过于追求城市模式，房屋形式和色彩过于现代化，与村庄整体风貌不协调，也是失去了村庄原有的传统建筑符号以及文化底蕴。

2.3生态环境被破坏

生态环境也由于随意排放生活污水和生产污水污染了环境，造成生活环境的恶化，再加上处理垃圾的方式不当，没有遵从源头节排的原则，导致有大量的垃圾被排放出来，超出了治理范围，从而出现二次污染。此外，市政基建没有顺应时代发展步伐，在建设村庄方面不能与城市发展保持一致，未完善排水系统和水管网，污水直排，雨水和污水未做分流处理，因此污染了河流溪水，还有村庄的水塘和沟渠。村庄也没有完整的公共服务配套设施，现有的设施出现故障也没有及时进行整修，这些因素都使得人居环境质量水平一直得不到提高。

3、实用性村庄规划对策

3.1加强人才队伍建设

在开展村庄规划编制工作时，应该重视人才的参与价值，只有发挥出人的主导功能，展示出主体作用，才能实现阶段性目标，让村庄规划效果充分体现。村庄规划工作是一项系统性、长期性、艰巨性的工作。在村庄规划工作中，需要大量的规划人才，为了使村庄规划工作更顺利地进行，需要加强规划人才队伍建设。规划人才队伍建设可以通过培训工作进行，通过培训工作提高规划人才的专业水平。在培训工作中，可以组织全镇的规划人员共同参与培训，共同进行规划讨论；另外，还可以在培训时邀请一些规划工作做得好的地区的规划人员，邀请到的规划人员可以在培训课上向本地区的规划人员传授有效的工作经验，从而不断开拓本地规划人员的工作思路。加强人才队伍建设，还需要对驻村规划师、产业指导员等方面的制度进行不断改革和试点探索完善，使其成为村庄规划建设的重要保障。为了促进当地村庄规划工作的大力开展，当地政府也可以高薪聘请专业的规划团队以及人才。

3.2优化当地居民居住空间，打造全新村庄

为了更好地对村庄进行规划，需要秉承一户一宅的建筑物建设模式。要求新建的住宅标准不得超过宅基地的标准。住宅的整体风格需要和村庄整体的风貌协调，在新建住宅的过程中，一定要率先征得村委会的同意。村庄建筑的整体风貌基本上采用白墙灰瓦，灰色墙裙的风格。此外，还要做好村庄的历史挖掘工作，结合历史深入挖掘乡村历史文化资源，通过构建西河文化长廊的模式来对一些限制的古民居进行重新翻修和整理，通过打造精品度假民宿以及度假屋的方式来更好地促进村庄发展。

3.3优化村庄基础设施，实现生活舒适村民乐

目前的村庄在村庄规划的过程中，在基础设施构建方面还存在很多问题。鉴于此，需要针对村庄的基础设施进行优化，进而实现生活舒适村民乐。

如针对村庄的水利设施进行规划，通过村庄的河道，有效地提高农田的灌溉能力。再通过修建田地间的田坎和平整土地的方法来改良低产土壤，修建农业道路等。对地方小规模的农田水利，可采取蓄、引、调等措施，调节水资源，以利于水、土、农业的充分利用；采取灌溉排水等措施，调节农田的水分状况，满足作物用水需求，提高农业生产水平。此外，还可开展安全供水工程规划工作，要求水源遵照现状供水水源，保留现状高位水池，完善供水设施，对村庄供水管网进行改造，保证村民生活用水安全。清理水井周围20-30米范围内的污染（粪坑、渗水厕所、垃圾堆、牲畜栏等），全面清理环境卫生。

同时，需要针对厕所进行改造。需要清除农村旱厕、公厕排至“三型”化粪池。给化粪池盖上密封，防止意外污染的环境，保证粪池不漏出。计划在年末实现改厕户数100%。同时要对原有的殡葬活动进行改革，结合村庄中部现有殡葬现状，规划两个集中治丧点，分阶段进行土葬改革，推行火葬，消除丧葬陋习，保护土地资源。

3.4落实生态保护和耕地保护

3.4.1严格保护耕地。村庄建设活动原则上禁止占用永久性基本农田，严格控制建设占用优质农田。对于建设无法避开的耕地，采取土地综合整治、增减挂钩等措施。都采取严格执行“占一补一，占优补优，先补后占”。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非农化”。

3.4.2提高耕地质量。根据耕地质量评价结果和实地调查，对土壤污染、功能退化、土层破坏、生态环境条件较差的低等级耕地，统筹安排生态修复、土壤污染治理、高标准农田建设、农田改良等土地综合整治工程，提高耕地质量，恢复耕地生态功能，改善耕地生态系统。

3.4.3合理开发利用耕地后备资源。对科学合理认定的不影响生态功能、与现有耕地连片、有供水保障、土壤条件好、交通便利、复垦后耕作条件好的耕地后备资源，有计划地进行土地复垦和综合整治，实行耕地占补平衡。

3.5加大村庄规划宣传

实用性村庄规划承载着乡村振兴战略的先导规划重任，实际的规划编制质量很大程度上会影响到具体战略的实施，对于基层村庄规划，在群众规划意识缺失的背景下也要进一步体现他们的主体地位，由此编制出“适用、好用、管用”的村庄规划。应该提升宣传力度，引领村民们树立规划意识，逐步优化生活模式，为编制出高质量的实用性村庄规划奠定坚实基础。

4、结束语

实用性村庄规划是实施乡村振兴和改善农村人居环境整治的重要举措，明确规划功能定位和相应的技术标准有利于规划的顺利实施落地。实用性村庄规划是统一的规划，“多规合一”应重在合一，各方面均需合一。实用性村庄规划重在实用，如何做到“有用、好用、管用”是规划编制的出发点也是终点。

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