数字政府建设规划策略研究

数字政府建设规划策略研究

苗臣冠

公诚管理咨询有限公司

摘要:目前各地的数字政府建设已成为地方政府数字化转型的重要发展战略，虽然取得了阶段性建设成果，但也存在一些尚未解决的问题，本文通过分析目前数字政府建设面临的难点问题，针对国家新政策指引的情况，对数字政府建设与政府治理体系的规划策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。

关键词:数字政府；治理体系；建设规划；策略研究

一、前言

    数字政府是指政府以新一代信息技术为支撑，通过利用先进的IT，如云计算、大数据、区块链、人工智能，我们可以实现全面的数字化转型，从而更有效地收集、处理、传输、共享和分析公众的信息，从而极大地改善公众的生活质量，并且更好地帮助公众做出正确的选择。在数字化转型进程中，数字政府建设是推动政府治理体系全局性、整体性变革的关键抓手。“数字政府”不只局限于"数字化"或"电子化"，它的本质涵盖了如何利用先进的技术、管控手段、分析预测模式、建立可视化系统、改善决策效率、推动行业发展、改善民生福祉的全方位改革。随着科技的发展和技术的不断提升，"数字政府"的出现标志着一个全面的、具有前瞻性的、可持续性的、基于技术的的数字化时代的到来，它不仅满足了当今社会的需求，而且还促使了政府的发展和调整。当前，我国各地各部门数字政府和智慧城市建设历经多年已取得阶段性建设成果，随着国家政策指引、地方投资加快、落地实践不断丰富，数字政府和智慧城市建设主体、服务对象、平台应用建设以及运营模式等方面存在诸多共性，呈现出二者融合建设趋势，需要强化基础设施、数据和平台体系的集约化建设，促进业务融合，全方位推动数字政府与智慧城市协同建设。

二、数字政府建设面临的难点问题

（1）数据信息孤岛依然存在，政府数据共享机制有待完善。随着科技的发展，越来越多的地方政府开始实现数据的公开透明，但仍然存在着数据信息的孤立。因此，政府需要加强对各部门之间的数据交流，以实现更加高效、便捷的数据共享。为此，必须加强对不同领域的数据收集、处理、传输的规范性，并且构建适当的转换平台。如果没有实现数据的共享，那么很多没有意义的资讯都很容易被收录，这样一来，由"部门利益"规定的权限，使得不同的系统之间的信息变得毫无价值，从而严重影响了政府的数字化管控。

（2）移动政务应用碎片化严重。随着APP、微信小程序、微信公众号等移动政务应用的数量迅速增加，但由于功能碎片化和重复泛滥，导致各部门之间的差异性越来越大。一些部门为了提高效率，分别开发APP、微信小程序、微信公众号，但每个应用的功能都很有限；另一方面，一些部门为了提高效率，在多个平台上设置移动应用，但功能却分散，使得办事变得更加困难；此外，一些移动应用只是简单地复制形式，缺乏真正的创新性，从而导致政务服务的效率低下。尽管某些应用提供了一些咨询和查询功能，但它们缺乏部门特色和办事功能；此外，一些应用甚至变成了僵尸客户端，运营困难，版本更新缓慢，无法发挥最大的绩效。

（3）数据开放价值挖掘不足，市场主体跟进步伐缓慢。随着科技发展的不断推进，政府数据开放已经成为一个重要的发展趋势，它旨在充分发挥社会力量，挖掘政府数据的潜力，促进经济发展。然而，由于市场主体对政府数据开放缺乏积极性，使得政府数据开放只停留在表面，从而阻碍了数字化治理的深入发展。

（4）政府工作人员数字技术应用能力有待提高。政府工作人员的数字技术应用能力是至关重要的，他们的数字化知识和实践经验可以为政府的数字化治理提供重要支持，但是由于缺乏相关的专业知识和经验，他们的数字化治理水平可能会受到一定程度的限制，从而影响到政府的数字化治理工作的顺利进行。

三、“数字政府”建设与政府治理现代化规划路径

当前，随着科学技术的迅猛发展，数字政府的构想正在不断演变，它不仅可以有效地实施"放管服"改革，优化营商环境，促使经济社会实现更高水平的可持续性，而且还可以有效地构建和完善政府的现代化管理体制，增强其综合管控的效率。为了更好地促进数字化转型，我们必须努力构筑一个让公众满意的服务体系。

（1）重塑政府数字化管理理念。随着"政务互联网思维"的出台，我们可以彻底颠覆传统的政府数字化管理模式，从而使其从一种以技术为驱动力的方式，走向一种以用户为中心、流量为导向、平台为支撑的跨界融合的模式，从而彻底摆脱以往的碎片化思考，以全新的视角来构建一个完善的"政务互联网思维"。随着时代的变迁，政府的数字化转型已经成为不得不面对的现实。为了更好地回应社会的变革，政府必须以满足人们的基本需求为导向，不断完善和优化政府，使其更加符合人们的期望，更加有效地为人们带来更多的福利。要实施有效的政府数字化管理，就要牢固树立“以人民利益至上”的思想，积极探索和实践，努力把握好政策机遇，深入挖掘社会发展潜力，不断完善和优化政府的运行机制，使之符合社会发展的要求，让每一位老百姓都能感受到优质的公务。通过深入实施数字化转型，加强政府内部管控，使其能够以更加精准的信息表达、更加高效的决策、更加精细的管控、更加先进的技术来满足社会发展的需求；同时，利用大数据技术来支持"互联网+教育""互联网+医疗""互联网+文化"，更好地满足社区居民的需求，获得更加全面、更加优质的公共服务，促进社会的发展。

（2）提高政务服务的数字化供给能力。根据"小头端、大平台、富环境、共管治"的数位政务项目总体工作架构，一是要继续加快推动数位政务的手机化，在"最多跑一个"改革发展基石上，加速促进手机办理、手机办公业务蓬勃发展，针对着重民生需求应用领域，继续充实和完善数位政务应用领域，加深事务便捷化改造，加速推出一大批数位政务精品项目。二是要扎实推行数位政务的云化、数据化，尽早确定"政府部门上云"的建议指引和技术标准规定，加速进一步提高"政府部门上云"的数量和品质;加速促进网络全面整合和政务数据共享对外开放，尽早制订跨部门数据共享和对外开放的基本规定、技术标准和条件，确定具体实施办法，促进政务数据共享对外开放的规范性和制度化管理;加大重要信息基础设施维护，构建完善数位政务的信息安全保障系统。三是要支持数字政府构建的市场主体多样化，继续理顺转移政务协同机制，主动引导和鼓励更多有才能、有技术实力的经济社会第三方企业深度参与数位政务的构建和运作，积极开展政务管理和服务创新。

（3）构建数字政府网络安全体系。在当今复杂的互联网时代，信息安全已成为数字政府的重要基础。通过采取有效的措施，我们能够有效地防范和抵御各种外部威胁，从而使我们的服务能够持续稳定地运行。因此，数字政府需要制定一个完善的、系统的、高效的防御策略，以便有效地抵御和解决这些挑战。。针对数字安全和网络安全，我们必须加强政策的执行，确保其有效性。具体而言，我们需要加强信息的分类和处理，同时确认合适的数据应用技术，从而确保公共信息的安全。此外，还需要建立一套有效的监督机构，负责监督和评估各项活动的执行情况，确保其有效性。此外，我们还需要大幅度改进网络信息安全的控制和执行，并且要加大对公民的信息安全意识的培训，以便更好地维护和确保。

（4）强化人才支撑，夯实数字政府智力基础。加快数字人才建设，夯实数字政府部门的智力根源，构建一支拥有数字思维和数据分析能力的人才团队，这对于推动数字化转型至关重要。"信息素养"应成为我们的核心指导思想，以提升数据思维和数据分析能力。我们正在努力招聘具备多方面技术背景和经验的复合性人才。我们将不断改进我们的人才管理机制，包括对员工的招聘、晋升、绩效评估和激励措施。我们还将举办各种关于虚拟化、人工智能、网络安全和数据政务的培训，打造一个多元、高质量的人才培养平台。四要激发创造力：建立健全的容忍失误的机制，支持敢于尝试的精神，不断突破一些瓶颈、挑战，并且不断加强跨界、多层次、多领域的改革。

四、结语

综上所述，随着治理体系与治理能力现代化的深入发展，"数字政府"的实施已经被视作当前各地政府实现治理现代化的重要手段，它的实施将促使各个部门、各个领域的信息资源得到充分整合，实现信息的快速传输、实时监测、智能决策、实时调整、实时反馈，从而更好的支撑治理现代化的发展。随着科技的发展，我们正努力构筑一个让全体公众都感受到便利的、具有极强可持续性的数字政府。这个新的数字政府结构将使我们的管理变得更加灵活、高效、便利，并且具有良好的可持续性，从而为我们的社会主义现代化进程提供强大的支持。

参考文献：

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