建筑师负责制试点项目实施工作方案探索——以白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）（第一批）标段二项目为例

建筑师负责制试点项目实施工作方案探索——以白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）（第一批）标段二项目为例

江经宇

深圳市华阳国际工程设计股份有限公司广州分公司  广东省广州市  510640

关键词：建筑师负责制；项目管理；实施工作方案

摘要：“建筑师负责制”在国际工程建设是一种通行的做法。在很多发达国家中，建筑师除了设计师的角色，还要担任工程师，建筑师提供的全程监督及管理对工程效果以及质量影响较大。但在中国，目前建筑师只参与工程前期的工作，譬如构思和图纸，“技术把关人”角色则由政府担任。在建筑师负责制的改革和实践方面，国家近年来陆续推出一系列文件和试点政策，相关工作的推进日渐深入。本文以广州市第二批建筑师负责制试点项目“白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）（第一批）设计施工总承包（标段二）”为基础，探索试点项目实施工作方案，希望能够为今后建筑师负责制的推广提供些许帮助。

(一)建筑师负责制实施的社会背景

a)建筑师负责制的定义

建筑师负责制，是指以担任民用建筑工程项目技术及管理总负责人的注册建筑师（下称项目总建筑师）为主导的设计咨询团队（下称团队），依托所在设计单位为实施主体，依据合同约定，在符合国家相关法律法规的前提下，兼顾社会公共利益的基础上，统筹开展全生命周期设计咨询管理服务，并在项目规划策划、报批报建 、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收、评先创优等建设提供全过程或分阶段的技术管理服务，最终提供符合建设单位、使用单位设计意图和使用要求的建筑产品及服务的一种工作模式。

“建筑师负责制”是国际通行的一种提供工程建筑服务的模式，也称为“建筑师全过程专业服务制”。

b)建筑师负责制的政策背景

2017年12月，住建部发布《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见（征求意见稿）》（建市设函[2017]62号文），初步拟定建筑师负责制的总体目标、服务内容、应有的责权利。

2018年8月，广东省住房和城乡建设厅发布《广东省住房和城乡建设厅关于繁荣建筑创作的若干意见》，提出“借鉴香港经验，探索实行建筑师负责制，推广设计牵头的工程总承包”。

2022年9月，广州市住建局印发《广州市建筑师负责制试点实施工作方案 (试行)》（穗建技 [2022] 852号）。该《方案》是响应“中国设计”走出去和“一带一路”倡议要求，促进与国际标准政策接轨，推动粤港澳大湾区合作共赢的重要工作内容；也是推动建筑业改革、提升建筑行业高质量发展水平的重要举措之一。

(二)试点项目概况及采用建筑师负责制的必要性

a)试点项目概况

本试点项目名称为“白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程（南方地块）（第一批）设计施工总承包（标段二）”，2023年10月份，广州市住房和城乡建设局公布《广州市第二批建筑师负责制试点项目的通知》，本项目确定为广州市第二批建筑师负责制试点项目。

主要建设内容包括安置住宅、配套商业和公共建筑，以及用地红线内的规划市政道路设施、市政绿地等。可建设用地面积约为56933平方米，包含居住地块（分地块十、分地块十幼儿园部分）和独立公建地块（分地块三、分地块四），建设总建筑面积约231228㎡。其中，住宅计容建筑面积约154926㎡，公建配套(含商业配套)建筑面积约9949㎡，不计容（架空层及地下室）建筑面积约66300㎡，其中架空层建筑面积约4823㎡，地下车库建筑面积约60668㎡，地下设备房建筑面积约809㎡，最高建筑高度99.95m，最高层数32层，地基基础设计等级最高为甲级。

本项目采用工程总承包（EPC）实施建设。对勘察、设计、采购、施工实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

b)实施建筑师负责制的必要性

1、提升建筑品质，夯实建筑质量

建筑师团队首先完成设计服务工作，包含设计阶段、施工阶段，促进设计施工一体化融合，精细化设计，平衡功能、品质、成本问题。并成立相关项目管理团队，并且负责项目看样定板、解决技术问题，全程监督管理。建筑师团队的全程参与能确保工程的质量、安全符合设计，符合法规要求。

2、控制投资风险

业主的成本控制目标内，需要完成项目的主体设计以及相关的各专项设计，确保各设计图及技术决策具备落地实施性，对现场施工过程中的技术措施全程进行技术支持，确保设计更可控。

3、减少建设单位的管理压力

建筑师团队是分担了业主角色部分工作，通过贯穿前后端的管理，减少建设单位压力，相比之下更加宏观及专业。在细分工程及其招标中，通过建筑的角度分析各单位又是，保证实施单位技术水平更优。在现场建设过程中，监督审批深化图和材料，保证施工品质以及建筑师设计想法。

(三)建筑师负责制工作方案

a)建筑师负责制试点总体工作思路

按照《广州市建筑师负责制试点实施工作方案（试行）》政策的思路，制定总建筑师负责的项目管理组织架构，依托设计单位的项目管理平台和质量管理体系，整合设计院相关资源，为项目提供质量、工期、造价、现场管理服务等一系列的全过程咨询服务。并结合合同要求，完成设计主导牵头EPC项目的项目管理工作，实施建筑师负责制相关工作内容。

b)项目组织架构

1、EPC组织架构

本项目搭建联合体组织架构，建立高效项目运行机制；联合体组建总承包部，由决策层、管理层、实施层组成。

2、项目总建筑师团队架构

该项目成立总建筑师团队，依托设计公司技术团队及管理平台，展开对项目全过程咨询及项目管理的综合服务：

c)建筑师负责制实施方案工作内容

参照《广州市建筑师负责制试点实施工作方案（试行）》的服务内容，本项目建筑师负责制工作方案的工作内容如下：

1、策划咨询

1）在概念设计阶段，按照建设方要求，对整体白云区安置方案提供多方案必选，确定分村安置方案，并完成相应的建筑概念方案。

2）协助甲方按照安置政策对项目进行前期规划设计，协助制定设计任务书，协助编制安置房户型标准化。

3）装配式标准化策划：按照甲方提出的对标品质开发商的高质量发展目标，结合项目的安置要求进行装配式标准化设计。包括：制定标准化户型、标准化厨卫等专项设计。并采用一个基本核心筒，两种玄关，三种厨卫模块，四个标准套型，五个组合栋型，解决项目所有安置房的装配式标准化问题。

4）协助建设单位，完成对教育局、消防局、交通部门等公共事业及配套部门征询意见，推进对设计的行政审批许可工作。

2、工程设计

1)本项目设计范围包括安置住宅、配套商业和公共建筑，以及用地红线内的规划市政道路设施、市政绿地等。建筑师团队制定明确的设计目标、设计标准，依据建设单位的总体工期目标，制定合理的设计工期计划。

2)组织提供施工图设计及施工服务阶段设计服务。协助编制施工组织方案，配合施工现场技术决策、组织相关技术审查及设计优化服务。

3)按照建设方建设标准要求，提交主要材料技术规格书、提交设计样板材料，确定视觉样板范围及相应的设计。确保项目的实施效果按照设计意图落地。

4)建筑师团队还需统筹整合该项目的各专项设计，审核相关设计成果，并承担相关设计工作的统筹、协调和管理的职责。本项目提供设计总包管理协调服务，涉及室内精装修设计、风景园林、人防、幕墙门窗深化、装配式建筑、绿色建筑、标识、BIM等各类专项设计，协助业主明确各个专项的设计标准及设计工作目标，审核各个专项图纸质量。

5)审核施工图预算，确保设计图纸满足限额设计目标。在限额设计基础上，对该项目的基坑设计、人防设计、桩基设计、结构方案、防水方案等对经济性、舒适性充分进行技术方案比选，审核项目各个分部分项预算，提出合理化建议，以满足项目的整体投资控制。

6)建筑品质把控。本项目实施设计牵头的施工总承包建设模式，并实行全过程限额设计，限额投资目标明确。项目品质影响南方村回迁安置居民的居住感受，社会意义和民生意义重大，按照建设方建设要求，在满足限额设计要求的前提下，对建设成本进行二次平衡，对标品质开发商建造标准进行打造。建筑师管理团队在满足工程安全的前提下，综合评价影响该项目体验及居住品质的各个因素，对以下居住重点空间进行品质提升。

3、合同管理

具体负责设计技术交底，承担施工图深化设计审核服务。协助建设单位确认供应商、材料、设备样板，签发设计变更、施工签证，签署工程进度、工程款支付确认单，代表建设单位对施工质量实施监督，代理或协助建设单位完成工程报批和验收。组织编制竣工图。

在施工阶段依照技术标准及法规、设计文件本身和合同约定，帮助业主对施工合同进行质量管理服务评价。

在竣工交付和保修期内，组织编制竣工图，协助运营单位编制建筑使用说明书和维修手册，协助完成竣工文件归档、项目决算、投资经济指标核算及审计等工作，协助编制施工方案及施工总体计划。完成设计管控、设计变更管理工作，编制变更台账。协助建设单位审核施工详图、施工深化设计图、样品及样墙。

4、招标采购

协助招标采购。协助建设单位进行承包商招标管理、非招标工程采购管理的技术文件编制或审核工作。协助建设单位参与技术部分的评标、定标，提供技术选型及投资控制意见与建议等服务。

提供主要设备清单、认质认样清单，针对送样材料提供设计复核服务及相关的技术指标要求。

5、运营维护

根据建筑使用状况及建设单位或使用单位要求，及时提出安全隐患提示。项目安全质保期间，监督设计相关的修补和整改，工程设计总结和质保金审核以及协助建筑全生命期提示计划、应急预案。开展项目使用后评估服务，协助完成维修计划、更新改造及可持续计划，提供建筑全生命期的品质管理服务，指导编制运营维护计划。

(四)试点项目建筑师负责制方案实施目标

a)发挥建筑师团队的主导作用，打造精品民生工程，确保建筑品质

建筑师负责制其核心要义在于充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，由建筑师统筹协调工程建设全过程服务。意味着建筑师团队不仅要管设计质量，提供现场技术服务，还要协助建设方进行进度管理和造价成本管理、合同管理等。在建设过程中，还参与项目主要材料选定，尤其涉及到建筑品质主材的选样定样，可以最大限度提升项目品质。建筑师的技术主导作用，可以让建筑师最大程度参与到建设环节，并把控实施细节，对项目的完成度有较大帮助，也使传统的建筑设计的服务范围在工程领域向深度和广度延伸，成为保障建筑品质的重要抓手。

b)探索建筑师对全过程全方位的统筹

建筑师负责制能最大程度地统筹全部专业，协调各专业之间的矛盾，有利于项目高质量完成，节约二次破拆造成的浪费。建筑师对各专项设计进行统筹，有效降低建设方对设计管理的统筹管理难度。

c)设计与造价深度融合，完成限额设计，夯实投资目标

建筑师团队的技术深化过程与造价团队深度融合，通过参与项目定位、制定各专业各专项投资目标，设置限价指标，将设计标准落实到各专项各专业。同时参与项目清单及招标文件编制，提高图纸质量，有效控制设计变更。

建筑师还根据项目特征，从设计每个阶段、每个专项来控制造价，全程参与施工管理，严格有效控制设计变更，节省工程造价。并在施工过程中参与施工监管制定标准，最大限度实现限额设计。

(五)建筑师负责制面临的挑战

a)规范和监管机制不完善。

目前，中国的建筑业仍面临着诸多规范和监管上的问题。建筑师负责制需要完善的规范和监管机制，以确保建筑项目的质量和安全，相关的规范和监管机制还需要进一步完善。

b)收费依据不完善

缺乏相关的收费计价依据。建筑师团队在完成项目的工程设计的基础上，对项目管理付出的工作量需要得到认可并获得相关报酬，以支持团队在项目上的成本投入。

c)责权利不明晰

相关设计保险险种亟待完善。建筑师职业保险险种范围不能完全覆盖，对建设方来说，承担着建设投资的管控风险，在保险不能做有效保障的前提下，难以对建筑师团队充分放权。

d)建筑师负责制对建筑师的能力提出了更高的要求。

与传统的建筑设计相比，除方案设计、初步设计、施工图设计外，建筑师还需要承担传统设计以外的设计管理、沟通、协调、合同管理、技术招标、成本管控等一系列工作，这对传统教育下成长起来的建筑师的知识结构和经验沉淀提出了更高要求。建筑师作为建筑设计的主导者，需要具备扎实的专业知识和丰富的设计经验。中国建筑师的教育培养也要建筑师负责制的大的政策背景下进行调整，以满足建筑师负责制实施的人才需求。

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