水利工程建设项目实施阶段的造价管理

水利工程建设项目实施阶段的造价管理

敖和坤

中国水利水电第九工程局有限公司 

摘要：我国现代化建设步伐加快，工程建设项目不断增多。如何有效管理和控制建设项目的造价，已成为重要问题。在建设项目实施阶段，可通过工程招投标、工程量清单审核、强化施工过程的造价审核和竣工结算工作等方面进行管理控制，以有效管理和控制工程建设项目的造价。

关键词：工程建设项目;实施阶段;造价管理控制;

1 引言

工程项目的质量控制、进度控制、安全控制和投资控制是工程建设项目的主要内容。通过对这些方面的有效管理，我们可以实现保证工程质量、确保施工安全、提高投资效益等目标。因此，我们应该在工程建设过程中，注重合理利用资源，优化工程设计，提高施工效率，以实现节约型社会的建设目标。

2 招投标阶段的造价管理控制

2.1 以工程量清单招标投标

工程量清单报价方式用于招标投标，可提高经济效益、确保工程质量，并管理控制造价。工程招投标制度对建设单位进行造价管理十分重要，有利于提高经济效益和保证工程质量。工程建设项目的建设单位在招标文件中提供工程量清单时, 要以统一的工程项目划分方法, 计量单位, 工程量计算规则为依据, 根据设计图纸统计并计算, 制作出项目清单。编制人员在进行工程建设项目清单的编制工作时, 要对设计图纸进行认真的分析研究, 了解招标文件中所包括的工作内容以及技术要求, 对所有工作的程序要足够熟悉, 同时, 为了防范在工程建设项目的实际施工中可能遇到的情况, 还要对工程建设项目的现场情况进行认真勘察, 对其中可能会影响报价的项目予以划分统计。

2.2 对经济标项目进行严格评审

经济标是指工程建设项目中, 对工程造价有重要影响的项目, 一般包括“工程建设项目的直接费、材料的数量及价差、水电的数量及价差、取费的计取范围”等内容。经济标对项目工程的造价有着直接的影响, 因此, 对经济标项目要进行严格的评审, 这样才能对工程建设项目的造价进行有效的管理控制。

2.3 招标文件要突出重点

招标文件中的内容通常包括“招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术范围、技术规范、图纸、招标文件参考格式等, 还有提供工程建设项目的工程量清单等”。而工程量清单是投标报价参考文件的最为重要的组成部分, 因此, 在进行招投标文件的编制工作时, 要重点突出工程量清单的内容, 要以客观、公正、科学、合理的原则对工程量清单进行编制, 要以国家规定的工程量计算规则等规定为依据, 并按项目设计图纸、招标文件要求等内容对工程建设项目进行计算。为了预防由物价因素、工程量的调整等引起的项目工程造价发生变化, 在进行招标文件编制的工作时, 要对这些方面的结算原则, 结算方法, 适用调整的范围界限等进行细化。

2.4 修订完善合同

招标过程中的最后一步就是合同的修订完善, 也是最关键的步骤。招标合同完善程度将可以直接影响工程建设项目造价的高低, 为了能够在工程建设项目的实施阶段对工程项目造价进行更为有效的管理控制, 必须要严密进行合同的签订, 招标合同要经过认真细致的修订完善, 各个要素用词必须要准确严谨, 避免出现承包人钻文字空挡造成不必要的工程索赔损失。只有做好招标合同的修订完善工作, 才能确保工程建设项目合同造价的合理性与合法性, 避免由于合同漏洞导致的利益, 能够保障和维护好合同双方彼此的利益。

3 施工阶段的造价管理控制

3.1 对技术方案与经济方案有机结合

工程建设项目实施阶段最重要的工作就是工程项目的合同管理, 它对于工程建设项目的质量、项目工期以及项目的安全整体最优建设等有着重要的影响。在项目工程施工中, 技术与经济方案两者结合的好坏程度, 将对工程项目的经济效益和社会效益产生直接的作用。技术与经济并不是彼此独立的, 而是相辅相成的, 不能重视技术而忽略了经济, 也不能为了注重经济而不考虑技术。因此, 我们在制定项目施工方案时, 不仅要考虑保证工程项目的工期、质量和安全问题, 还要考虑到工程项目的造价问题。技术方案与经济管理的有机结合, 将会对工程项目的造价有着更积极的影响, 提高工程项目的经济效益与社会效益。

3.2 严把工程变更关

由于合同约定工程量、施工条件以及施工工期变化, 从而引发的业主和承包方在履行合同中出现争议纠纷等, 是在工程项目实施阶段经常发生问题。因此, 对工程项目变更和其他经济签证等进行严格管理是十分有必要的。要明确变更审核程序, 合理确定与有效控制变更价款, 要如实分析工程变更发生的原因。同时还要对工程变更价款加强控制, 工程变更的申报、审查程序要一步一步执行完善, 对工程项目的设计图纸变更与施工现场签证的审核工作加强管理控制。

3.3 严格把关工程现场签证

要严格进行工程项目现场签证的管理控制, 现场签证必须是书面形式, 手续要齐全。内容明确, 项目清楚, 数量准确, 单价合理是现场签证的基本要求。在施工阶段, 现场签证要灵活及时执行, 应当做到随进行随签证, 保证一次一签证, 一事一签证, 避免出现漏签或错签现象, 从而造成工程项目投资失控的不良后果。为了避免由于签证弄虚作假现象而引起的纠纷, 要严格执行变更签证手续的程序步骤, 保证变更签证手续的真实性。严格现场签证管理, 是施工阶段控制工程造价的关键步骤, 有利于更好的对工程建设项目进行管理控制。

4 结算阶段的造价管理控制

4.1 认真审核工程量

工程造价管理的最后阶段是竣工审核结算，需要依据合同预算、费用定额、竣工资料及国家地方规定进行，对工程款项认真核实。送审的竣工决算需以政策为依据，认真核实工程量清单结算，落实联系单签证费用，避免结算与实际工程造价不符的情况。建立工程量清单并建立内部复核制度，采用核对备案制度。加强业务人员的素质教育与能力培养，减少工程量清单中的差错率。对工程项目逐项审核，一一比对合同规定工程内容及工程量。对设计变更、工程更改、隐蔽工程、停工影响等各种签证逐一核对清楚，避免遗漏或记录错误。必要时，审核结算人员须到施工现场检查，确保工程量计算准确，保证工程造价结算的确切性与合理性。

4.2 按合同规定进行工程结算

施工单位在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工并交工之后, 才进行工程项目的竣工结算工作。要以“中标价+变更+索赔”为公式对工程建设项目进行审核结算。在竣工决算工作的过程中, 业务人员必须要认真细致的进行核对工作。同时, 在工程项目竣工决算工作中, 要根据合同中所规定的结算方式进行审核结算, 对于由于工资、材料、水电费及价差等引起的调整变动, 要遵循约定的范围和价格进行结算, 保证工程建设项目审核结算的公平性与合理性。

4.3 结算的复核会审

在进行完工程项目的竣工审核结算工作之后, 建设单位还要对竣工结算资料再次进行审核, 即对结算资料的复核审查。例如送审结算、变更、签证等文件资料进行核实审查, 统一分类整理, 再一次进行复核会审工作, 对结算资料的复核审查工作是为了避免由于结算人员计算错误、漏项错项等方面导致工程建设项目的结算工作出现错误的现象发生。

5 结束语

工程建设项目实施阶段的造价管理控制过程是一个系统工程, 需要进行全过程、全方位的管理与控制。因此, 在招投标阶段, 在实际施工阶段, 以及竣工后的审核结算阶段, 只有加强对每个环节的管理和控制, 才能更好地实现在实施阶段对工程建设项目的有效管理和控制, 解决在工程项目投资管理中存在的一系列问题, 提高工程建设项目的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张振华.分析水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(12):38+45.

[2]李继东,周陈超.水利工程造价管理和控制[J].水科学与工程技术,2012(04):81-83.