中小型水库建设质量与安全管理措施思考

中小型水库建设质量与安全管理措施思考

陈成

普洱市江城县水务局  江城县665900

摘要:中小型水库的建设质量与安全管控工作，不仅能有效减轻洪水灾害，而且还能有效改善当地的生态环境，促进区域经济的发展。但是，目前我国中小型水库施工过程中普遍存在一些问题，这种情况严重影响了施工质量。在实际工作中，有关人员要提高对工程质量的认识，重视工程质量。基于此，本文主要分析了中小型水库建设质量与安全管理措施。

关键词：中小型水库；建设质量；安全管理；措施分析

引言：

在过去，我国诸多地区的农业生产与发展取得了显著成效。尤其是中小型水库，其拥有数量多、分布广等方面的特点，这对防洪、灌溉、供水和生态环境具有非常重要的影响意义。农村劳动力转移对农村经济的发展起到了一定的推动作用，尤其是对农业生产条件的改善、农民生活的优化、农村经济的发展而言，起到了巨大的推动作用。但是，我国中小型水库因为种种原因，存在着较高的安全风险问题，这种情况给下游居民的生命财产安全带来了巨大威胁，而且也给我国社会、经济、生态等带来了极大的危害[1]。

一、中小型水库建设质量与安全管理现状分析

从当前实际情况上看，我国修建了一大批中小型水库，以此为防洪、灌溉、供水、发电和生态环境保护起到了积极的推动作用。这些水利工程是我国防洪减灾体系建设中不可或缺的一环。但是，我国中小型水库大多是上世纪五十年代到七十年代建造的[2]。但是，受当时经济、技术、社会环境等方面因素的制约，建设项目一般质量都不高。另外，我国中小型水库因运营资金匮乏、管理粗放、老化失修、高风险率等原因，每年均有不少中小型水库因运行资金不足等诸多原因而发生坍塌、。

二、中小型水库建设质量与安全管理的必要性

中小水库是以发挥其效益为目标的，要通过对其进行科学的经营与管理，使其效益最大化。建设项目主体时，投入了大量的人力、物力和财力，形成了几十万、几百万甚至几万元的固定资产，具备了获取利润的物质基础。为了更好地发挥其灌溉、防洪、供水、发电、养鱼、抗旱等功能，推动乡村经济的发展，有关部门需要加强对其的经营与管理。结构是中小型水库最基本的一项内容，而管理也使其中的关键。多年来的实践经验表明，即使是已建好的中小型水库，若不加以管理，也会造成长期失修、效益下降等问题，严重时还会出现溃坝事故，使水利变为洪灾，从而危及到我国人民的生命和财产安全[3]。

相比之下，对有施工缺陷的中小型水库，通过运营期间的精细化管理，能够在不影响正常运营的前提下，有效弥补其不足，在逐步完善其功能的同时，确保其安全运营，从而达到最大的设计效益。因此，对中小型水库的调度与管理，既是一项光荣的任务，也是一项重要的工作。

三、中小型水库建设质量与安全管理的主要问题

（一）管理团队不健全，整体素质不高

中小型规模的水库一般有专职的管理人员，但绝大部分中小型水库，除了一些规模比较大的，基本都是一个人员身兼数职，整个管理队伍很不正规。此外，也只有部分大、中、小型水库配备了专职的水利团队管控人员，这种情况让中小型水库建设质量和安全管控工作。

（二）工程质量差

随着时代的发展，我国大力推动乡村振兴工作的开展，在诸多乡村地区也建设了大量中小型水库。但目前我国多数水库都没有经过专门的设计，水库设计比较单一，缺乏对其进行结构及稳定性分析等方面的工作。由于缺乏专门的建设团队，所以在设计之前，往往无法进行有效的地质勘察和岩土测试工作，从而导致工程质量较差的情况屡见不鲜。

（三）水库工程设施相对不完善

溢洪道在运行过程中，常出现左右边墙、底板等部位不同程度的破坏，这对中小型水库的安全泄流造成了很大的影响。另外，还有一些泄水孔的宽度不够，从而导致其泄量偏小。同时，泄洪洞的顶部和顶部高程之差太小，这对泄洪洞的泄流造成了较大的影响[4]。长期运行后，会发现不少水库涵管渗漏问题十分突出。渗漏问题会将涵管底部附近的泥土卷走或冲刷掉，在中小型水库中形成空腔，有时还会引起塌方等问题。

（四）管理制度不完善

我国中小型水库多处在乡镇地区，其经营收益多集中在村集体或合同单位，而建设单位也只顾提高运营效益，忽略了对安全的管控。在管理体制和运行方式上也存在着不相适应的问题，从而很难处理好效益和安全之间的矛盾。中小型水库建设项目的管理体制不完善，会让权利与义务划分不明确，运营维护职责模糊，养护资金难以落实。此外，由于水利工程运行管理与维护经费的短缺，公共事业单位经费投入不足等方面的影响，也会让中小型水库管控机制不健全，内部管理逐渐粗放化。另外，由于天然老化的影响，许多中小型水库水利设施都处于年久失修的状态下。

四、中小型水库建设质量与安全管理对策

（一）高标准的规划建设

随着时代的发展，中小型水库规划建设要高起点、高标准，根据我国标准、规程，组织有资质的设计人员进行方案设计，并保证所需资料、步骤的完整性。为了确保工程的品质，企业必须要有高素质的施工队伍。对符合要求的项目，应及时组织项目验收。在此基础上，还要加强政府部门对中小型水库质量的监管。

（二）提高认识、落实责任、加强管理

中小型水库管理者要进一步提高对中小型水库功能的理解，坚决摒弃“光管改造”的坏习惯，明确项目施工是基础，而管理则是根本的原则。若仅重施工而轻管理、轻维修，则会难以保证工程质量，以及中小型水库效益的持续性提高。基于此，只有高标准的管理，才能使中小型水库的社会、经济、生态效益得到充分发挥。此外，企业还应健全治理体系，理顺企业内部治理与运营间的关系，强化对安全的管控。同时，企业还应强化对中小型水库的建设质量管控，履行相关管理职责，尽快建立起一种能够提升工程长远效益的运作机制，以此为项目建成后的健康运营和持续效益提供保证。

（三）改善工程和非工程设施

在进行中小型水库建设质量与安全管控工作的时候，有关部门应结合当地实际情况，对水库的交通通信设施进行改造，并与交通部门协调，新建或改建满足防洪要求的公路，确保防洪安全。以除险加固项目为契机，改进或增设工作、居住条件，以此全面提升水利工作人员的工作、生活条件。同时，还应增设监测仪器，加大监测与管控力度，在中小型水库基础上开展地质钻孔，设置渗透压、渗透监测设施，做到及时发现水库隐患，开展好防范工作。

（四）加强对技术人员的专业培训

要使中小型水库管理工作走上更加规范化和现代化的发展道路，就需要注重对人才的培养，加大对干部的专业化培训力度，使他们的专业素质得到迅速提升，让目前我国中小型水库中专业人才数量不足的情况得到改善。此外，企业还应加大对水利监理人员的培训力度，提升他们的专业素养，给他们配备先进的装备，保证水利工程的安全性，以及国有资产的安全，营造一个有利于中小型水库建设质量安全管理的社会环境。

结语：

综上所述，水源是我国国民开展日常生活的关键，中小型水库是实现水资源高效利用的重要手段。长期以来，人们对洪涝灾害的重视程度越来越高，对防汛抗旱工作的重视程度也逐步提高。现阶段，我国水利系统正在发展改革新阶段，企业应结合自身的具体情况，加强对新知识、新技术的学习，使自己的发展趋规范化，以此让中小型水库能够更好地服务于我国水利事业的发展。

参考文献：

[1]杜燕琴.论中小型水库土坝填筑施工技术[J].水上安全,2023(05):167-169.

[2]赵君.探究中小型水库建设质量与安全管理[J].建材与装饰,2020(18):290-291.

[3]李华兴.浅析中小型水库建设质量与安全管理[J].企业科技与发展,2007(18):94-95+98.

[4]王星斗.浅谈中小型水利水电工程施工质量监督──曲靖市水城水库扩建工程质量监督工作体会[J].水利技术监督,2001(05):26-27+31.