极端特大暴雨灾后电力抢修工程监理管控措施分析

极端特大暴雨灾后电力抢修工程监理管控措施分析

廖有能

深圳市威彦达电力工程监理有限公司 广东 深圳 518000

摘要：随着人类活动愈加频繁，各类自然灾害的爆发频率和危害也日益增加，经常导致供电线路及设备故障停电，对电网的安全运行造成很大影响。尤其是受台风影响严重的广东地区，容易出现极端特大暴雨，更增加了供电线路及设备受灾停电的可能性。2023年9月7日受台风“海葵”残余环流、季风和弱冷空气共同影响，深圳市普降极端特大暴雨，对当地居民用电造成较大影响。为了快速抢修复电，在极端特大暴雨后，供电部门统一部署，快速行动，第一时间组织多部门参与复电抢修工作。基于此，本文主要从安全管控、质量管控、进度管控、工程量统计以及监理企业内部管控等方面，对深圳“9·7”极端特大暴雨灾后电力抢修工程监理管控措施进行了分析，确保高效完成复电抢修工作。

关键词：极端特大暴雨；统筹；安全、质量、进度

深圳“9·7”极端特大暴雨具有强度超强、持续时间超长、强降雨范围超广等特征，降雨打破了深圳市1952年有气象记录以来4项历史极值，其中罗湖降雨量最大，达380.8 mm。受暴雨影响，深圳罗湖区域造成严重洪涝灾害，导致近几十处地下配电房供电设备遭受水浸，多条10kV供电线路受影响跳闸，对当地居民正常用电造成较大影响。为了快速抢修复电，深圳当地供电部门统一部署，火速组织电力施工、监理、设计等单位全力参与罗湖复电抢修工作。经过各方努力、攻坚克难、昼夜奋战，于2023年9月19日全部安全顺利恢复当地居民用电，创造深圳电力抢修历史上短时施工最高值，再次展现了深圳速度，受到了深圳市民的广泛赞誉。

一 快速反应，统筹协调

（一）第一时间组建抢修队伍。根据有关应急管理制度及应急预案，监理公司快速响应，第一时间了解受灾情况、地理环境以及电力抢修类型、特点等，以最快速度组建抢修队伍。同时根据党建工作有关要求，快速成立了党员突击队，充分发挥党员先锋模范作用，投入救灾抢险第一线，在急难险重任务中彰显党员担当。抢修队伍组成如下：一是成立抢修工作领导小组；二是成立抢修工作专班；三是组建现场监理人员抢修队伍（可根据现场需要分若干个监理小组）。同时结合抢修工程量及复电紧急情况，可组建多个批次抢修梯队，一般情况下第一批主要由党员、发展对象、积极分子以及相关专业监理骨干担任，同时储备第二批、第三批人员，控制劳动强度，做到劳逸结合，避免疲劳作战。

（二）思路清晰，职责明确。以“越是紧急的时候，越是要讲安全”为总体管控思路，以“履职尽责、监帮结合、守护安全”为职责，以“摸清楚、全覆盖、严管控、促安全”为工作要点，思路清晰、职责明确的开展复电抢修工作。实行领导小组统筹协调、工作专班组织落实、各监理小组现场管控，分级管控与统筹管理相结合模式。总体安排部署上，由公司领导小组统筹管理、上下协调，并做好后勤物资保障；工作小组负责人员、物资、抢修进度、抢修工作量等统计汇总及信息上传下达，统一出口；监理小组对各自管辖的抢修区域进行信息收集及内部报送，对现场抢修工作进行监督检查，及时掌握第二天作业信息，根据作业计划安排监理人员进行现场管控，责任落实到人。在现场抢修方面，每个抢修点视情况安排1-2名监理人员现场跟踪管控，全面覆盖、全程旁站，在工作直接对接该抢修点业主负责人及监理小组长，上下联动，分工明确，高效推进。

二、抢修现场安全管控措施

灾后抢修往往比较紧急，准备工作相对不足，为了进度而忽视安全，容易导致安全事故的发生，安全管控难度较大，因此各级抢修人员务必要保持清醒头脑，落实安全管控措施，扎实做好安全管控工作。本次抢修主要的策略为：能现场修复的设备（如高压环网柜、变压器、低压配电柜、低压出线开关等）现场立即修复，确因水浸受损严重无法修复的则快速调拨物资更换新设备，力争快速复电。针对以上策略和电房被淹、设备水浸等场景，制定以下管控措施。

（一）组织措施

1.查清状态。作业前要求各参与单位务必查清现场环境、受灾类型（倒杆、倒塔、断线、跳闸、设备故障及水淹等）、抢修范围、抢修特点、设备权属、电气接线、设备状态（含现场应急发电情况）、进出通道、风险隐患以及安全措施如何做等，切不可冒进蛮干，务必确保满足安全条件下进行作业。

2.配齐物资。根据现场情况，要求各方配备充足、合格的抢修物资、安全工器具、施工机具以及个人安全防护用品。如物资设备、照明设备、气体检测仪、验电笔、安全绳、消杀物资、医疗药品等。

3.编制措施。经过深入现场查勘和风险点分析，结合现场抢修力量及施工环境情况，监理单位协助业主单位编制专门针对当次抢修的现场安全管控措施及安全注意事项，并对施工单位及作业人员进行宣贯提醒和安全交底。同时根据相关管控要点，可编制形成《XX抢修现场安全检查表》，要求监理人员在抢修现场逐条开展检查，认真做好把关，在安全的前提下，全力推进抢修，力争快速复电。

4.

凭票工作。部分抢修现场为了图省事、快作业，施工单位往往不办理抢修工作票，不履行书面许可手续，此举既违反了工作票制度也容易遗漏相关安全措施，实则风险隐患极大，因此抢修作业必须办理抢修工作票或第一种工作票，履行相关许可手续后方可开展抢修作业。

5.安全交底。开好站班会，交任务、交安全、交措施；查着装、查精神状态、查安全用具。让每一位现场抢修人员清楚当天抢修的内容、风险点、安全防护措施，并配备齐全的安全防护用品。

6.过程监护。管理人员、监理人员强化过程监护，对关键点、高危点（如登高、吊装、临近带电、存在感应电及低压反送电区域等）进行重点监管、全程旁站，由于抢修环境的特殊性一般施工人员至少两人一组，不得脱离监护、单独开展工作。

7.送电检查。送电前开展各项安全检查，如人员是否全部下杆塔，接地线是否全部拆除以及是否有遗落材料、工器具在线路或设备上，检查线路及设备状态，然后与运行单位做好沟通汇报，严禁擅自操作、恶性误操作。

（二）技术措施

1.有害气体检测。指定专人开展气体检测。由于地下电房涉及有限空间作业，且地下室垃圾及废旧物品被水浸泡、气柴油发电机油气挥发、空气不流通等因素，有可能产生有害气体，因此开展有害气体检测，防止人员中毒，是确保本次抢修人员安全的重要举措。针对有限空间作业，必须落实执行“先通风、后检测、再作业”要求，必须设置现场监护人，保障施工安全。在配网工程有限空间作业时，有害气体检测应注意这几个要点：1）检测人员应带好口罩或防护面罩，逐步检测进入；2）采取多点检测，并根据作业区域面积配置多台检测仪（注意查看电量并及时充电）；3）持续检测和关注数值变化及报警情况，如发现有毒气体超标及报警，及时通知现场作业人员撤离；4）监理人员应详细准确做好气体检测数据记录，2023年9月16日9:35至16:24检测记录表如表1所示；5）当气体检测仪出现报警后，应迅速通知现场作业人员有序撤离，保障人员安全。

表1  2023年9月16日有害气体检测记录表

2.加强通风。由于部分电房在地下负三层或者负二层，现场自然通风条件不足，无法将有害气体排出，为保障作业安全，必须设置通风效果良好的软管通风机，同时要根据现场空间和作业面积情况，设置多台或者大功率软管风机，提升通风效果。监理人员每天开展通风措施检查，并将软管风机配置情况进行统计上报。同时在气体检测合格后，为降低地下电房闷热度，提高作业人员舒适度，施工现场应配备鼓风机或者风扇，并且金属风机外壳需进行可靠接地。

3.防低压返送电。罗湖区域居民及商铺众多，在市电停电的情况下，部分居民或者商铺有可能采用发电机自发电，如此以来就存在将自发电反送到抢修作业区域、导致作业人员触电的可能性。为了有效管控低压反送电风险，监理人员每日开展专项巡查，形成《X月X日罗湖抢修防低压反送电措施落实情况表》，并每日向业主部门汇报。具体管控措施如下：1）断开变压器高压侧电源开关，并在变压器高压侧装设接地线，同时在低压母排上装设低压接地线；2）断开低压总开关及所有低压出线开关，并悬挂“禁止合闸、线路有人工作”标识牌；3）断开联络开关或者发电、市电转换开关，并悬挂“禁止合闸、线路有人工作”标识牌；4）理清现场所有低压出线情况，要求对每一组出线都要用万用表进行对线，并做好回路标识和相色标识；对于需拆除的低压出线全部进行绝缘包扎，并在低压出线二级开关箱处断开开关或者装设低压接地线，并做好登记；5）如供电部门安排临时发电车发电，需在发电接入处将低压电缆头拆除并做绝缘包裹，悬挂“有电危险”标识牌，并设置封闭围栏；6）确无法找到低压出线对侧开关、未能采取断开开关或装设接地线措施的，视为带电作业，在拆除和接入时佩戴低压绝缘手套及护目镜。

4.防高空坠落。本次抢修虽大多在地下室，但是也存在一定高空作业场景，如桥架安装、低压母排安装以及高空临边作业等，存在高空坠落的风险。现场要求登高作业人员寻找或者安装临时挂点，务必系好安全带、打好双保险、戴好安全帽，并设置好监护人，防止高空坠落。

三、抢修现场质量管控措施

在关注抢修安全的同时，也要保质保量完成抢修任务，可靠的施工质量是顺利送电的前提条件，尤其是电气施工质量务必要确保合格。质量管控措施具体为：1）检查管控电气设备安装的稳固性，高度关注设备基础在雨水浸泡的情况下是否存在沉陷的现象，是否具备足够的承载力。对存在塌陷或者破损的情况要督促施工单位采取临时加固措施或者拆除重建，及时消除隐患，确保运行安全；2）检查设备接地连接的可靠性，搭接面满足规范要求。3）检查电缆头制作质量，现场所有电缆头制作人员需持电缆头制作资格证，按照厂家说明书及规程规范制作安装，重点管控关键工序质量和工艺，如开剥尺寸、倒角工艺、线耳压接的紧固性等。4）检查电气试验数据，设备在送电前务必按要求做摇绝缘等电气试验和相关调试工作，在试验数据合格的情况下方可进行送电，杜绝设备带病运行。

四、抢修现场进度管控措施

面对复电抢修进度压力，作为项目监理人员必须时刻关注进度的推进情况，及时发现并汇报抢修进度方面存在的问题，能早一分钟抢修完成，就尽全力早一分钟送电、用电。具体措施如下：1）抢修工作专班每日统计当天各抢修点施工力量及施工进度情况，并收集报送第二天抢修计划；2）现场监理跟踪和掌握现场抢修进度情况，过程中及时将现场关键进度节点汇报抢修工作专班及业主项目负责人；3）对于现场存在的问题（如物资问题、与有关部门协调问题），第一时间向业主部门反馈汇报，力争第一时间协调解决；4）现场监理密切关注抢修人员的精神和身体状态，如是否存在疲劳作业及带病作业情况，如有须要求施工单位及时安排轮换。

五、工程量计量

为了更好、更准确做好抢修后工程量计量及结算工作，要求现场监理人员每日详细做好当天工程量的记录和统计工作，具体如下：1）监理人员在抢修前、抢修中、抢修后进行现场拍照，准确记录抢修现场电气设备的初始、拆除、更换等各阶段状态；2）对更换前后的设备型号和数量、电缆头制作型号和数量、电缆敷设长度、拆除工程量、现场作业人员数量、汽车台班等进行准确记录，形成《现场主要工程量记录表》；3）由于设备吊装施工较多，要关注吊车的型号及台班情况及领退料工程量；4）其他工程量情况，如抽排水、通风、清理垃圾等，现场做好签证确认。

六、加强监理企业内部管控

高效的内部管理是确保抢修战斗力的重要保障，各部门要目标一致、齐心协力、高效运转，为现场抢修工作提供坚强的支撑。

（一）抢修工作专班每日例会

每日晚上组织各监理小组长召开抢修工作日例会（视频或线下），总结梳理当天风险点及管控情况、现场监理发现的问题及工作建议，传达上级有关要求并布置安排明日工作。

（二）组建安全巡查队

巡查队由公司领导、部门经理、技术主管等管理人员组成，分两个小组，每组约3人，分别在白天和夜间全覆盖对各抢修现场开展安全巡查，重点检查防人身触电、有害气体检测、防低压返送电、通风设备等安全措施落实情况，同时加强对监理人员进行慰问和关心。

（三）及时统计监理人员及物资投入情况

每日安排专人统计监理人员投入情况，重点关注任务重、作业点多、通宵施工的监理人员配置情况，做好人员轮换。同时安排做好车辆和应急物资领用情况登记工作。
    （四）做好宣传，管好舆情

对各级监理人员开展宣传教育，做好现场舆情管控，面对市民的疑问和情绪，正确、耐心进行沟通说明和合理解释，注意言行举止、文明沟通，用心用情，争取当地居民的理解和支持，积极正面引导，杜绝低级红、高级黑，避免出现负面舆情，干扰抢修工作，影响抢修进度，从而进一步保障更安全、更快速复电。

七、结语

通过本次深圳“9.7”极端特大暴雨灾后电力抢修工作，充分认识到监理在其中需要担当的角色以及需要发挥的作用和价值。本次抢修虽然取得了好的经验和成果，但也存在一些不足，如监理应急物资和人员安全防护用品配置不足，后勤保障、医疗保障还存在一定问题，后续将对存在的不足进行补充完善，配足配齐日常应急物资，如雨衣、雨鞋、应急灯、防护面罩、充电器、验电笔、医疗药品、气体检测仪等，继续修编完善公司应急预案，开展日常应急演练，践行“安全至上”“生命至上”理念，不断提升监理单位应急抢险能力，提高监理工作社会价值和意义。

参考文献

[1] 肖永健.K市电力公共危机中政企协作存在的问题及对策研究——以“天鸽”台风致K市电网瘫痪个案为例[D].广西师范大学，2022（01）：1.

[2] 赖宇昊.基于复杂网络分析的电力主网应急救援网络研究——基于“山竹”台风期间广东省惠州市的调查[D].华南理工大学，2022（01）：1.