近年来安徽崛起的基本经验及对甘肃的启示

近年来安徽崛起的基本经验及对甘肃的启示

梅钧博

单位：兰州财经大学经济学院 邮编：730010

摘要：近年来，安徽抢抓长三角一体化发展机遇，通过注重科技创新、发展特色产业、充分利用地理资源优势等，实现了经济、科技、产业、开放水平全方面的跨越发展。安徽成功崛起的经验为甘肃省发展指明了方向，对新发展格局下甘肃经济高质量发展具有积极的借鉴意义。

一、安徽近年来发展成效

（一）从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”

从经济总量来看，安徽省2022年GDP总量为45045亿元，占全国GDP总量的3.7%，位于全国第十位，已经赶超了上海。从经济增速来看，近十年间安徽GDP增速更是高达177.2%，赶超了曾经的经济强者深圳。从发展水平来看，2022年安徽省人均GDP为7.4万元，排名全国第十四位，近年来安徽省经济发展稳中向好，经济总量与人均水平均有所提高。

（二）从“科教大省”向“科技创新策源地”

  创新是发展的源泉，近年来，安徽省紧跟国家战略，坚持将科技创新作为发展的第一战略，利用自身的科教资源，建立国家自主创新示范区，努力进行实验改革，并取得显著成效。同时制定了一系列与科技创新发展相辅相成的政策，坚持制造强省，实现了生产销售等各个环节全方面政策覆盖。截至目前，安徽省创新能力稳居全国前列。

（三）从“传统农业大省”向“新兴产业聚集地”

安徽省工业发展稳中向好，优势行业较快发展推动产业结构不断优化。2022年安徽省高技术制造业增加值同比增长10.3%，占规上工业增加值比重从上年的13.6%提升至14.2%，对全省规上工业增加值的贡献率达23.2%；装备制造业增加值增长12.8%，占比由上年的33.8%提高到35.2%，为规上工业增加值贡献了69.9%的增长，产业结构实现进一步优化。

（四）从“内陆腹地”向“改革开放新高地”

安徽利用其自然地理条件，将其转变为竞争优势。安徽临靠江浙沪地区，近年来通过技术制度不断创新，利用成果不断发展安徽自贸区，安徽进出口额显著增加。目前，安徽正计划建设与虹桥联动区，欲凭借上海优势提升自身改革开放水平。

（五）经济社会发展全面绿色转型

“绿水青山就是金山银山”，安徽在发展经济的同时注重绿色环境。2022年，新安江水质优良比率持续保持100%。由于安徽临近江浙沪地区，安徽利用其地理优势积极发展旅游行业，来自沪苏浙的游客占到了80%，成为长三角地区休闲度假的热门景点。同时，依托黄山，安徽打造了世界级旅游目的地。

二、安徽快速崛起的成功经验及做法

（一）创新引领发展

抓住时代机遇，紧跟国家战略，依托自身科教大省的优势，建设国家自主创新示范区，努力进行创新改革，形成具有安徽特色的创新制度。2011年，合芜蚌试验区成为我国第四个自主创新重点区域，与中关村享受同等政策待遇。安徽省作为全国经济总量第十的省份，依靠创新改革，形成了自主创新的“安徽现象”。

加强高端创新人才引进。坚持人才是第一资源的战略定位，出台了必要的人才引进措施，如购房补贴、创业补贴、创业无息贷款等。为高端创新人才提供良好的生活环境，对符合条件的人才在培训、住房、医疗、子女教育等方面给予倾斜，提高创新人才的成就感和归属感。

（二）以培育产业为核心

一是坚持“两手抓”，夯实产业链竞争实力。立足产业基础、技术优势和市场前景，一手抓有竞争优势和特色的高端制造业培育；一手抓用先进适用技术改造提升冶金、化工、建材、纺织、食品加工等传统产业。二是精准施策，优化制造业发展生态环境。加大省级先进制造业政策资金投入，发挥国有资本引领带动作用，积极撬动社会投资；优化营商环境，持续深化“放管服”改革；强化金融和土地等要素支撑，促进更多社会资源要素向制造业集聚。

（三）推进高水平开放

安徽省市场腹地广阔，劳动力资源丰富，承接产业转移的空间巨大。近年来，安徽省不断加强自贸试验区和开发区的基础设施建设，为安徽省开放水平提高奠定基础，提升产业承载能力。支持邻省产业合作示范区建设，积极推进政务服务“跨省通办”，提升资源配置率。另一方面，推动省际之间企业合作，促进产业链在区域间对接。国家战略方面，在新发展格局小，安徽省积极融入长三角地区，凭借地理优势原因，加强与沪苏浙地区创新合作，努力承接有利于地区发展的产业转移，促进区域间协调发展。

（四）科学决策护航发展。

一是打造“政府投行队伍”。合肥政府积极打造“政府投行队伍”，政府公务人员积极学习行业发展报告等产业相关信息，具备一定的产业经济学知识。另一方面，合肥政府将一些机关干部在高校挂职，帮助科研人员进行市场对接等，在这个过程中，政府公务人员不仅学到了专业知识，更是在对接的过程中了解到了市场需求、市场政策及谈判技巧。

二是精准研究产业招商内容。围绕合肥新时期主导产业发展方向，对其产业内龙头企业、新兴企业及发展情况较好的企业进行重点招商。比如，分析主导产业发展趋势及背景，结合产业发展政策，对相关行业中优势企业进行全方位详细解读，进行精准招商。

三、加快甘肃经济高质量发展的对策建议

（一）解放思想、对标先进，树立比学赶超的发展理念。甘肃要发展，首先就是要解放思想、转变观念。各级领导干部都必须对标先进地区，找差距，抓落实，始终坚持以发展为目标，紧密结合甘肃实际，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，上下同心、接续奋进，久久为功，营造出长久而良好的政治生态，形成抓发展的最大合力。

（二）坚定不移推进改革创新。首先需要树立创新发展思维。围绕甘肃省主导产业发展，努力进行技术创新、业态创新、方式创新、制度创新等，加强科技创新成果转化，保障创新制度服务于甘肃省经济高质量发展。同时构建创新生态，推动产业链、资本链、人才链、政策链协同，增强资源融通性，实现资源有效配置。

（三）牢固树立“工业强省”战略。甘肃要发展，工业是关键。一是要进一步明确特色优势产业发展的重点和布局。二是要积极培育发展智能制造产业。要利用现有基础，抢抓东部产业转移机遇，着力打造兰州（新区）、天水、平凉、张掖、金昌等地智能制造先行示范区，发展以“东数西算”、集成电路封测、芯片制造、全产业链智能配套设备为基础的智能制造企业，协调推进行业内资源优化整合，做大做强行业和产业链实力。

（四）加大对外开放力度。一是加快构建对外开放新格局，加强与临近省份的交流合作，完善交通设施，同时注重与其他国家的合作。二是以交通基础设施为基础，依托电子商务、航空物流、口岸加工等，建设中欧班列回程分拨中心，三是组建甘肃省港口管理委员会，借鉴上海整合港口资源经验，以甘肃省商务厅为依托，加强对港口的管理。

（五）积极培养与引进科技人才。一方面，健全人才评价机制，简化评价程序，完善科技人才收入分配机制。鼓励高校、企业等建立人才培养示范基地及人才公寓。另一方面，出台必要的人才引进措施，如购房补贴、创业补贴等，增强外来人才的归属感。

参考文献

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作者简介：梅钧博（1999-）男，汉族，山东威海人，单位：兰州财经大学经济学院，学历：硕士研究生，专业：区域经济学