海南农业经济建设研究

海南农业经济建设研究

张子尧

（海南大学 公共管理学院， 海南 海口 570100）

摘要：海南省是我国唯一拥有热带季风气候的地区，是我国主要的热带农业生产基地，热带农业经济建设的持续健康发展，关系到整个国民经济的稳定与发展。本文将从多个层面对当前海南省农业经济发展状况进行梳理，寻找当前海南农业经济发展所面临的问题，并对其提出相应的解决策略。

关键词：海南农业 产业集群 经济建设

一．海南省农业经济发展现状

海南省是我国当前发展较为落后的省份，人口较少且多集中在海口及三亚地区,海南岛大部分地区被茂密的植被所覆盖，属于未开发地区，拥有极大的发展潜力。自1988年至今，海南岛先后经历了建省办“经济特区”到“国际旅游岛”，再到当前的“海南自贸港”时期的转变，海南自贸港为海南省的发展带来了新的机遇，使世人能够更加了解海南岛当前的状况。海南省作为一个以第三产业为主的岛屿省份，全省拥有4223平方公里的平原地区可供开垦为优良农田，此外岛上还拥有大量已开垦的山地农田，在第一产业的发展方面也拥有者较大的潜力，2021年海南省第一季度经济运行情况显示，海南省农业实现增加值378.3亿元，同比增长4.5％，新建高标准农田2.67万hm2、高效节水灌溉面积666.67hm2，创建了国家现代农业园4个，自2020年起，海南省连续3年入选全国50个特色产业集权建设名单1。

二．海南省农业经济发展存在问题

尽管当前海南省在农业建设方面进行了一些列卓有成效的建设，但目前海南省农业经济发展依然存在一定的问题，当前海南省农业经济发展存在明显片面性，岛内农业科研资源大都投入到天然橡胶产业之中，这虽然符合海南岛热带气候作物的特性，但资源的倾斜在一定程度上忽略了其它有价值的热带特色产业。当前海南省正在建设的优势特色农业产业只有天然橡胶集群，像文昌鸡产业集群和芒果产业集群等农业经济集群发展相比原本规划已经明显落后，当前仍未达到我国现代农业产业集群的认定标准。此外，从地理空间因素上来看，海南的农业产业分布仍处于地域空间上的简单聚集，海南农业产业集群发展也任重道远。总之，当前海南省农业经济建设面临着以下几个问题：

1. 产业集群竞争力不足

海南省虽然是农业大省，但地域面积、农业基础设施、农业科学技术等条件尚不成熟，仍处于种地阶段，省内既缺乏高水平院校为科研事业研发作依托，也缺乏有实力的研究结构产出高质量研究成果。以天然橡胶经济集群为例，尽管目前发展态势总体良好，但有着70年橡胶开垦历史的橡胶产业集群在海南还未达到要求的56hm2的面积要求，此外当前海南天然橡胶集群仍面临着诸如生产成本高，生产效率低下等问题。对于海南其他农业经济发展而言，如何将农产品运出岛内则是另一个问题，当前海南在热带水果、作物、家禽养殖等方面均有所发展，但海南岛人口少，经济水平低，岛内市场过于狭小，必须要将岛内经济产业运往岛外才能带来可观的经济效益，但当前海南高昂的土地发展成本，物流成本致使海南农业产品很难与大陆相似产品相竞争，而面对热带产业发达的东南亚地区，海南更是处于刚起步状态，竞争力差距更大。在上述情况下，海南岛内农业经济集群发展潜力受到很大的阻碍。

2. 农业产品集群设施服务建设存在不足

当前海南省已经发展出了相当的农业产业经济，但农业装备水平程度较低，用于设施农耕作、栽培及收获等环节的农机用具更少，设施栽培需要精密播种、穴盘育苗、钵苗移栽和嫁接等农机设备几乎处于空白，劳动强度大，不仅与国内先进地区有较大差距，甚至落后于某些国内中西部欠发达地区。此外，设施栽培技术不配套、不规范缺乏量化指标，栽培管理也主要靠经化验，结果致使产品的产量及品质始终在一个较低的水平上徘徊。

3.财政资金投入不足

海南省尚属国内落后的中西部省份，经济发展较为落后，资金不宽裕，尤其近几年来海南一直以旅游业及房地产行业为重点发展产业，大量资金都投入到了与旅游业及房地产行业相关的建设之中。农业是一种投入高、回报慢、风险高的行业，农业经济的发展需要持续且不间断的投入，这需要持续的大量资金的支持，但对于每年需要产出成果来完成经济建设任务目标的海南省政府而言，来钱快，见效快的旅游业及房地产行业，这导致海南农业建设资金投入难以获得保证，对海南省的农业经济发展造成了一定的影响。

4.农业产业集聚效应水平差

海南农业产业链覆盖范围较窄，深加工产品类型单一，产业集聚效果也相对较差，品牌集聚效应远远不够。海南省沿海地区在制度安排、统筹分配、资金投入而言在全岛范围内较为发达，因而形成了诸如海口“火山荔枝”、三亚“芒果”、文昌“文昌鸡”等许多远销海内外的著名农业产品，农业经济较为发达。与之形成鲜明对比的则是，中部山地地区由于缺乏有效的制度、统筹规划及资金投入，农副产品很难取得较好的发展，产品形态多以自产自销为主，即使已形成品牌也仅仅在岛内传播，农户、农产品加工企业和农产品营销企业之间也尚未形成长期稳定的供销产业链，其合作关系容易受到市场价格、交通运输甚至恶劣天气等因素的影响，难以形成长期稳定的供销产业链，不利于农业产业集群的长远发展。

5.高素质农业经济发展人才不足

经济产业发展离不开人才，如何建设一支人才队伍是人才建设的关键，尤其是对于农业这种高投入行业而言更是如此。在海南农业基层劳动力方面，当前海南农村劳动主力以妇女、儿童和老人为主，青壮年劳动力多数进城务工，农忙时节方才返乡种田，这导致海南农业基层劳动力出现多缺。在高级人才建设方面，海南本土缺乏具有实力较强的高校及科研院所，再加上海南农业发展起步晚，投入低等特点，农业经济相关高级人才建设存在严重不足。

三．海南省农业产业经济发展建议

1.提高农业产业集群竞争力

提高农业产业竞争力，对于长期保持农业的快速发展具有重要意义。作为“海南自贸港优势政策试验地”，海南省应当充分利用好自贸港所带来的政策优势，大力引入国内外先进技术，鼓励国内外先进自本入岛投资，可以通过一些适当宽松的政策等方式予以实现。此外，农业产业相关的配套设施也需要随之加强，农业产业经济由于其特殊性，需要大力发展相关产业集群配套服务，完善相关配套服务建设，在诸如物流、营销等领域进行大力投入。例如，在橡胶产业领域，可以创新天然橡胶产业集群发展新模式，挖掘发展橡胶产业新中类，利用电商网络平台作为新媒介手段等方式，实现橡胶产业由销售原材料向销售品牌的转变，提高农业产品竞争力，推动农业经济的发展。

2.加强培养设施农业相关技术、激发农业人才智力优势

目前海南省在农业技术开发、管理方面的高素人才极度缺乏，加快设施农业高技术人才的培养，是海南农业经济迈上新台阶的关键。具体来看，可以搭建政产学研利益共同体，加强与科研院校战略合作，引导新型经营主体参与科研院校的研发活动，增强涉农主体的创新能力，推动更多科技成果就地孵化。发挥专业技术人员引领示范作用，聘请国家现代农业产业技术体系岗位科学家带项目进村入户，定期开展新品种新技术的指导培训，积极实施新型职业农民培育工程，加快培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，岛内农业经济的发展提供治理支撑。

文献引用

[1]李玉萍.论海南省农业可持续发展[J].热带农业科学,2013,33(08):85-89.

[作者简介] 张子尧（1999-）男，汉族，河南新乡人，在读硕士研究生，研究方向：农业与农村建设