浅谈如何提升烟草物流风险防控能力

浅谈如何提升烟草物流风险防控能力

郑成大

福建中烟工业有限责任公司

摘  要：长期以来，烟草物流供应链经历了诸多内外部突发状况，特别是近年来，新冠肺炎疫情、自然灾害等突发风险事件，对卷烟市场保障、原辅料供应等造成较大影响，探索供应链视角下应急物流体系构建，切实提升物流条线风险防控能力，有助于积累管理模式、助力品牌发展。本文立足强化风险意识、掌握应对方法，对烟草供应链体系面对的各类突发状况进行影响分析及研究，就突发紧急状况下的应急物流运作构建系统的物流组织体系、业务体系和保障体系，以增强烟草供应链应对应急状况的处置能力，保障供应链有效运转，提升风险防控能力和应急物流管理水平。

关键词：风险防控；应急物流；韧性供应链

1 背景

习近平总书记在多种场合指出，要强化风险意识，提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因、果断决策。当前，外部环境不确定、不稳定性特征与烟草行业内部不确定性及不稳定性特征相互叠加，供应链物流条线面临越来越多的突发性风险，从而导致供应链受阻或中断。在此背景下，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险有关重要论述，有效建立基于供应链的应急物流体系，加强供应链韧性管理成为应对物流条线突发性风险的一种重要途径。学界和业界也越来越深刻意识到，良好的供应链韧性管理、完善的风险防控能力可以为企业带来更多的竞争优势。

长期以来，烟草行业物流供应链经历了诸多内外部突发状况。特别是近年来，新冠肺炎疫情、自然灾害、设备系统故障等突发风险事件，对卷烟市场保障、原辅料供应等造成较大影响，探索韧性供应链视角下应急物流体系的构建，对于强化烟草物流条线广大职工的风险意识、增强烟草物流供应链响应及恢复能力、进一步完善烟草行业物流管理模式、维持烟草产业的平稳发展具有十分重要的现实意义。

2 风险识别

风险识别是防范化解风险的重要前提，聚焦到我们物流条线，就是要系统科学开展风险识别工作，为风险评估和风险对应奠定基础。供应链风险识别是指供应链风险管理的主体在各类风险事件发生之前或之后，运用各种方法对供应链所面临或潜在的风险加以判断、归类和鉴别，是比较系统地、连续地发现供应链风险和不确定性的过程[1]。

通过系统分析梳理，烟草工业物流主要涉及卷烟物流、原料物流、辅料物流及综合管理等4大关键领域19个节点；烟草商业物流主要涉及卷烟仓储、分拣和配送3大业务领域7个关键节点。在对以上供应链主要节点进行风险识别过程中，一方面在整理分析国内外专家学者对风险管理和烟草供应链风险管理研究的基础上，总结烟草供应链主要风险来源，充分识别烟草物流供应链现存的和潜在的风险；另一方面进行广泛的烟草行业调研，并组织福建烟草工商企业内部专家进行头脑风暴、集思广益，梳理企业所面临的风险，并尽可能描述风险来源、产生原因以及给企业带来的影响。最终识别出烟草物流供应链4大类风险，即突发公共卫生事件、自然灾害、政策变化以及事故和故障。针对以上4大类风险，分别对烟草工商企业物流业务及管理过程可能出现的供应链风险逐一识别。

2.1 突发公共卫生事件

主要是指新冠肺炎等重大传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件引发车辆调度困难、无法出入库等问题，导致烟草物流供应链受阻，进而影响生产及销售等。

2.2 自然灾害

主要是指暴雨、台风等极端天气与灾害引发车辆调度困难、无法出入库、在库物料受损等问题，导致烟草物流供应链受阻，进而影响生产及销售等。

2.3 政策变化

主要是指由于颁布、修改、废除相关政策，引发车辆禁止上路、某些物资被禁用等问题，导致烟草物流供应链受阻，进而影响生产及销售等。

2.4 事故与故障

主要是指由于火灾、触电等事故，设备、车辆等故障引发物流调度工作困难、无法出入库等问题，导致烟草物流供应链受阻，进而影响生产及销售等。

3 风险评估

供应链风险评估，也称风险估计或风险量化，是供应链风险管理中比较核心的环节，它是在风险识别的基础上，建立风险评价的指标体系，然后根据供应链特点，选择合适方法建立模型，进而测算出供应链风险和各类风险因素的大小，为风险处理及防范提供科学依据，方便企业做好风险应对和控制。供应链是由许多成员所组成的一个网络结构，各成员之间联系紧密，任一环节出现问题都可能导致整条供应链出现风险，所以对供应链进行风险评估时，应在考虑每个供应链网络成员风险水平上进行综合评估[2]。

供应链风险评价方法主要有三种，即定性分析、定量分析、定性与定量相结合。以下选取定性与定量相结合的方式，使用LEC分级评价法，对各类突发状况进行打分，并对各类风险因素分级，形成四级预警机制。

LEC 风险评估法计算公式如下：

其中风险事件发生的可能性用字母 L 表示，其发生的频率用字母 E 表示，事故发生可能产生的后果用字母 C 表示，三者的算术乘积 D 表示风险值的大小。该评估法主要从可能性、频率和后果三个变量来确定最终的风险程度高低。

突发事件中，、、的值可由管理单位的部门员工、部门负责人、分管负责人、主管领导等填写。通过LEC法的计算公式，可计算出烟草供应链所面临的各种风险D值，D值的大小与该潜在风险的风险程度成正比，D值越大，则风险源的风险程度及其相应的风险等级就越高。根据D值情况，对各风险源的危险性分值进行等级划分，确定各风险等级的D值取值区间，再通过对比某一具体风险的D值所属风险等级区间情况判断该风险源的等级，并藉此制定具有针对性的风险预防措施。表1为D值的风险等级划分。

依照惯例，风险性分值在20以下被认为低危险；分值在20-160之间则具有中度风险，需要及时整改；分值在160-320之间则为高度风险；危险性分值320以上表示极其危险。值得注意的是，危险等级划分多凭经验判断，并非普遍适用，应及时根据实际情况予以修正。此外，各风险等级取值的划分界限值也并非长期不变，应根据烟草供应链的不同时期、不同阶段的实际情况进行调整，以符合其客观实际，并起到持续改进的效果。

表1：预警等级D对应区间

根据识别出的潜在风险事件，拟定《供应链潜在风险评价表》，邀请部分烟草工商企业相关人员进行填写，包括福建、云南、山东、广东、湖北、浙江等工业企业物流管理人员，以及福建、河南、黑龙江、甘肃等商业企业物流管理人员，共回收问卷93份，其中工业问卷29份、商业问卷64份，通过汇总分析梳理形成4大类物流风险事件分类分级情况。

4 风险应对

增强风险意识，科学合理完成风险识别和风险评估之后，最为关键的就是如何应对和化解风险。以下将从协同组织体系、业务应急体系、保障体系、应急预案和韧性供应链五个方面构建立体的风险应对举措，有效防范化解物流条线各类风险。

4.1 构建四级应急协同组织体系

下面将以协同学理论、系统理论等为基础，针对不同预警等级下的风险事件，建立烟草物流标准化应急组织模型，如图1所示。

图1 标准化应急组织模型

根据组织模型，在应对红、橙、黄、蓝这四种等级的风险时，企业应对系统元素、系统过程、系统环境受到的影响进行衡量，企业内不同应急组织体系范围，即级别维（行业级、省公司、地市级、部门级）都需相应做出不同的响应。因此，建立了“横向互联、纵向贯通”的四级烟草物流突发应急管理组织体系，以明确各层级组织体系的工作责任和功能，加强对应急环境下突发状况处理。

一是红色预警级别应急中心。为最高级应急指挥中心，由国家烟草专卖局专业物流单位或部门召集有关单位和部门成员组成。

二是橙色预警级别应急中心。为次高级应急管理中心，由省公司分管物流工作的副总经理、物流管理部门负责人与副职，以及地市级公司（卷烟厂）分管物流工作副经理组成。

三是黄色预警级别应急中心。为三级应急响应中心，由地市烟草公司（卷烟厂）分管物流副经理及烟叶、营销、专卖、物流等业务部门负责人组成。

四是蓝色预警级别应急中心。为四级应急处置中心，由地市烟草公司（卷烟厂）的物流部门负责人及部门内对应班组长组成。

4.2 构建全流程业务应急体系

针对烟草行业的业务体系建设，通过参照我国政府在加强应急管理中的“一案三制”（即应急预案、应急管理体制、机制和法制建设）原则，运用波特企业价值链分析模型，横向上将业务流程划分为核心类业务、管理类业务和支持类业务，并将这三种业务在纵向上贯穿事前、事中、事后三个过程。通过横向纵向相结合，围绕预防（Prevention）、准备（Prepare）、响应（Response）和恢复（Recovery）四阶段动态过程，形成业务应急体系应对突发事件的“四道防线”。如图2所示。

图2全流程业务应急体系

事前预防阶段：工业企业主要识别卷烟运输、原辅料供应保障、物流设备维修及信息化保障等存在的风险，商业企业主要识别卷烟仓储、分拣、配送等物流供应链关键业务节点存在的风险。

事前准备阶段：针对工商企业各关键业务节点存在的风险，制定相应的处置措施。

事中响应阶段：工业企业针对卷烟运输、原辅料供应保障、物流设备维修及信息化保障采取相应的处置措施，商业企业针对卷烟仓储、分拣、配送等不同业务采取相应的响应措施。

事后恢复阶段：明确工商企业各关键业务节点恢复标准，制定相应措施，尽快恢复物流保供。

4.3 构建四维一体的保障体系

从人员、车辆、物资、信息等四个维度，建立应急物流四维保障体系，确保供应链应急物流各项业务顺利开展。

一是建立人员保障体系。建立应急管理专家队伍和相应的数据库，完善专家信息共享机制和应急决策咨询工作机制，形成覆盖全面烟草应急专家资源信息网络；运用TWI精益工具，培养岗位操作需要的多技能人才；建立党员志愿服务队、后勤服务队、应急突击队三级响应志愿服务队；对非关键岗位工作进行劳务外包。

二是建立车辆保障体系。严格按照烟草行业车辆配备相关规定，建立应急备用车辆制度和公务车应急使用制度；配备不同车型、能源方式的备用车辆，合理调配车辆资源；与社会物流企业建立战略合作伙伴关系，合理调配社会物流车辆资源。

三是建立物资保障体系。通过合理设置应急物资清单，建立符合实际的应急物资储备标准，保障突发状况下各项应急物资供应充足。

四是建立信息保障体系。建立自下而上的信息沟通机制，明确各应急物流组织联络人，定期召开涵盖各应急组织人员的座谈会等；搭建应急物流数据共享平台，整合应急物流配送及管理信息资源，提高应急物流管理效率。

4.4 制定各类风险的应急预案

针对4大类突发事件，分别设计制定《突发公共卫生事件应急预案》、《突发自然灾害应急预案》、《突发政策变化应急预案》、《突发事故与故障应急预案》等物流应急预案，最大程度降低突发事件对烟草物流供应链的影响，增强供应链韧性。针对供应链各类潜在风险事件，运用LEC分析法进行风险评估，建立风险分级管控体系，形成预警等级。针对不同预警等级风险事件，各预案形成分级响应应急处置措施，为风险事件发生时迅速处理提供依据。

4.5 构建韧性供应链

通过对各类突发事件的研究，形成烟草物流供应链闭环应急管理系统，实现全流程的闭环管理，强化烟草供应链韧性，提升供应链抗风险能力。供应链韧性管理体系架构，如图3所示。

图3 供应链韧性管理体系架构

一是建立闭环应急管理流程，如图4所示。

建立以应急预案为依据，以应急组织机构为核心，以应急救援队伍为保障，以应急通讯和科技信息系统为支撑的烟草行业应急管理体系，对烟草物流供应链快速处理应急突发状况至关重要。

图4 应急管理流程

二是建立闭环应急预警系统，如图5所示。

闭环应急预警系统可实现各级管理部门和相关企业，如烟草工商企业之间信息双向传达，使管理者能够实时准确获取所辖区域及风险隐患区域的灾害情况，做到应急物流管理工作“情况准确、信息及时、指挥高效”。

图5 闭环应急预警系统

5 总结

本文基于韧性供应链的视角对烟草物流体系构建进行研究，将动态能力理论与复杂自适应系统理论的双元理论和大数据、云计算等技术相结合，践行价值闭环和控制闭环的双闭环设计理念，构建烟草韧性供应链体系，优化提升烟草工商企业物流供应链应急管理，强化物流条线风险防控能力，最大限度减少不确定性因素对供应链物流的冲击，提高物流各环节运行效率，有效保障生产、销售等经营活动顺利开展，促进烟草行业高质量发展。

参考文献

[1]李柏林. 烟草商业企业系统性风险防控体系建设探究[J]. 企业改革与管理, 2021(14): 31-32.

[2]张小明. 新时代风险防控理论逻辑与能力[J]. 中国应急管理, 2020(11): 13-16.