以高质量审计推动经济社会高质量发展的几点思考

以高质量审计推动经济社会高质量发展的几点思考

石一帆

山东省齐河县审计局  山东 德州  251100

摘要：审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党中央高度重视审计工作，党的二十大报告中强调：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”这为审计工作指明了前进方向。新时代新征程，必须坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计，推进审计工作高质量发展。

关键词：高质量审计；经济社会；高质量发展

2023年5月，二十届中央审计委员会第一次会议在北京召开，习近平总书记在会上发表重要讲话强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”；做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。如何用以高质量审计推动经济社会高质量发展，笔者有几点思考与大家分享。

一、加强党对审计工作的全面领导。

审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党中央集中统一领导下开展。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，必须贯穿到审计工作的全过程。要从党中央最关心、人民群众最关切的事情上谋划全盘工作，从政治高度和发展大局上履行监督职责，从普遍性、苗头性问题上发现政治端倪，使审计监督体现政治导向、政治要求，确保审计工作始终沿着正确的政治方向进行。要强化党委审计委员会的统筹协调功能，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，做到上下贯通，同向发力。各级审计机关要严格落实重大事项请示报告制度，坚持党的领导、依法审计和自觉接受人大监督的有机统一。严格执行向党委审计委员会报告工作制度，对审计发现的重大问题和重要事项要及时汇报，切实把党的领导落实到审计实施、审计报告、整改落实、督查督办全过程，通过经济监督体现政治要求，维护好国家政治安全。要坚持集体审理审定的原则，所有审计报告要在依法依规审查基础上，经过审计业务会议最终审定，充分听取相关部门意见，确保每个问题定性准确，审计建议和处理决定客观公正，经得起历史的检验。要切实防范化解风险，要把监督党和国家政策措施的贯彻落实情况作为重中之重,推动党中央各项决策部署和上级的工作安排落地见效。要重点关注财政、金融、政府性地方债务等重点领域，及时揭示苗头性、倾向性、潜在性问题，推动各级各部门把重大风险隐患解决在萌芽状态，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

二、聚焦审计主责主业，立足经济监督。

“审计监督首先是经济监督”，审计要聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，聚焦发展、聚焦民生、聚焦改革，把保障财政资金合规安全高效作为审计的看家本领，更好发挥审计监督和保障作用。要当好财政资金的看门人，聚焦财政资源统筹、预算执行管理绩效等情况，推动重大任务财力保障和政府“过紧日子”等目标实现。要用数据说话、用事实说话，保证审计的质量过得硬、靠得住，对审计查出问题要切实整改到位，增强审计工作的权威性、震慑力和执行力，更好地履行常态化“经济体检”功能，真正发挥审计“治已病，防未病”的作用。

三、强化审计队伍建设。

审计人员要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以培养高素质复合型审计人才为目标，开展研究型审计，加大审计干部培训力度，着力加强审计队伍自身建设，优化审计监督职责，持之以恒正风肃纪，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，以过硬作风打造高质量审计，为开展好新时期的审计工作提供坚实的保障，为实现以高质量审计推动经济社会高质量发展提供坚实的基础。

四、聚焦审计重点谋划审计项目。

一要深入开展重大政策跟踪审计。确保国家政令畅通，确保各项政策顺利实施并实现最终效果，是关系国计民生的重中之重。审计机关要密切关注中央各项重大民生政策的贯彻落实，确保审计范围内对政策措施的审计无死角，从政策源头开始，顺政策流向层层落实，把每一个环节涉及的单位或部门应该履行的职责都要查清楚，对涉及到的资金要进行彻底核实，直至政策执行的最后一公里，以强有力的审计监督确保党和国家的好政策落到实处。

二要强化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。重点关注领导干部在落实中央重大决策部署、深化重点领域改革、加强生态文明建设等方面工作中的经济责任，揭示重大失职渎职、重大决策失误、重大损失浪费和重大管理漏洞等问题，围绕权力规范运行加强监督，切实强化领导干部的审计监督力度。三要深入开展金融审计，进一步防范化解系统性金融风险。要切实从审计职能出发，充分发挥审计经济监督作用，准确研判金融业现状和发展方向，揭示存在的风险性问题，特别是地方政府隐性债务风险问题。要深入揭示反映金融业在支持实体经济方面存在的体制机制障碍，引导疏通企业融资过程中的阻梗环节，通过深入开展金融审计，真正实现最大限度的防范化解系统性金融风险，为国家的金融安全保驾护航。

五、深入开展研究型审计。

把深入开展研究型审计作为实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。树立大抓研究的鲜明导向，以“政治-政策-项目-资金”为主线，把研究型审计作为基本方法贯穿审计工作始终，突出研究型审计的政治性和前瞻性，既善于发现问题，更注重解决问题，在深入分析、思考上下功夫，明确研究型审计以提升审计价值为导向，在撰写审计报告的同时，深入研究审计成果，针对审计发现的问题深入分析根本性和深层次的原因，提出合理化的审计建议，针对审计查出的一些亟需引起重视和着手解决的问题，及时以审计要情和专报的形式向地方党委政府说明情况，提出切实可行的审计建议，为经济社会高质量发展更好的贡献审计力量。