数据多跑路  群众少跑腿

数据多跑路  群众少跑腿

康建美

河东区人社局居民养老保险科   山东临沂    276000

摘要：河东区城乡居民养老保险自2011年7月开始实施，全区农村人口居多，转移就业、外出务工人员基数较大，许多业务办理时间比较集中，尤其春节期间居民养老保险业务量大、群众等待时间长等问题时有发生。为满足群众现实需要，提升群众满意度、获得感，河东区人社局紧跟互联网时代潮流，主动探索以大数据信息技术为支持的多元化经办服务渠道，结合“最多跑一次”与“放管服”工作改革，对经办业务进行流程再造，全面启用山东省政务服务网经办平台、爱山东APP、电子社保卡等平台申报办理业务，并于2023年9月对居民基本养老保险高频业务实行“全省通办”，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现城乡居民基本养老保险业务“一网通办”，真正打通为民服务“最后一公里”。

关键词：业务介绍  便民措施   完善机制

一．业务整合中存在的部分问题

改革之前，群众只能通过线下服务渠道申请居民养老保险的各项业务，需要在居住地和便民服务中心之间来回跑，如果居民外出打工，更是存在诸多不便。为切实解决这一难题，河东区人社局创新工作举措，整合线上、线下资源，积极引导群众利用山东省政务服务网、爱山东APP等服务渠道，通过互联网、手机等媒介办理居民养老保险参保登记、保费缴纳、信息变更等业务，使群众真正实现足不出户即可办理各项城乡居民养老保险业务。随着社会的不断发展，人口流动越来越频繁，居民养老保险和职工养老保险两个险种之间的关系转移接续业务量也持续增加。部分居民既参加了职工养老保险又参加了居民养老保险，在到达退休年龄时，希望能够将两项保险进行合并，以便能提高退休后的待遇。为更好地应对这一变化，我区不断优化业务办理流程，申请人只需在手机上输人相应申请信息，信息即可实时传送到转出地经办机构，转出地经办机构工作人员可将相关信息通过政务服务网反馈至关系转入地经办机构，避免了群众在转人地和转出地之间来回折腾，节省了时间上的成本，更好地服务广大人民群众。

二．网络时代的业务推广

河东区早在2019年就已经探索居民养老保险网上缴费机制。居民可以通过微信小程序、支付宝城市服务、银行窗口等方式缴纳保费并且可以自由选择适合自己的缴费档次。再加上现在不再安排集中征缴期，一年之内随时都可以缴纳当年度保费，既方便了群众、减少跑腿次数，又提高了工作效率、维护了基金安全。目前，全区已有累计70万人次通过微信小程序、支付宝城市服务、银行窗口等方式缴纳保费2.5亿元。

2023年9月以来，为进一步深化人力资源社会保障领域“放管服”改革，持续推进社会保险服务高质量发展，根据省厅统一部署安排，我区对居民养老保险参保登记、待遇登记、注销登记及以一次性待遇支付、修改参保信息（非关键信息）、中断参保、恢复参保、查询打印个人权益记录等7个高频事项业务实施“全省通办”。参保人办理“全省通办”事项时，可在全省任意县级社会保险经办机构、乡镇（街道）服务中心业务大厅、社银一体化服务网点申请办理，实现无差别受理。实施居民基本养老保险高频事项“全省通办”，极大地方便了外出务工人员，便于人口自由流动的同时还能持续优化营商环境、提升跨区域政务服务水平。

河东区共有8.4万名居民养老保险待遇领取人员，每个自然年度需进行一次资格认证，情况复杂、任务量大，为彻底解决这一难题，2017年，河东区探索使用面部识别方式进行资格认证。居民只需在智能手机上登录临沂智慧人社APP，按照操作要求进行人脸识别即可完成资格认证工作，认证结果同步传至区居保中心，认证率达到95%。手机APP自助认证工作平台的启用，是区人社局为落实以民为本的要求，不断优化服务手段，变被动服务为主动服务，打造线上线下一体化的“互联网+城乡居保”服务体系的新举措，给广大待遇领取老同志们带来方便，能有效避免到现场认证的来回奔波之苦，实现足不出户随时随地使用智能手机进行认证。完成资格认证流程只需1-3分钟，比以往采用的手工认证更高效、便捷，准确率更高，是当前最为先进的身份识别系统，可以让待遇领取人员足不出户即可办理资格认证，充分享受人工智能带来的便捷服务。

2020年，河东区贯彻“以人民为中心”的发展理念，按照国务院“放改服”改革要求，实施以大数据分析为主导，递延认证为基础，社会化服务兜底的“静默认证”服务体系。除主动到经办窗口办理认证或通过手机APP人脸识别等方式认证的人员，对于有医保缴费、长期护理保险、家庭签约医生等信息人员均可认为其具备居民养老保险待遇领取资格。静默认证已成为居民认证信息的另一个重要渠道，通过大数据比对和人脸识别相互补充，能最大限度地获得居民认证信息。

2022年我区成为山东省社保中心深入推进临沂市基层党建与静默认证“双向赋能、双促双融”的试点县区之一，通过试点，建立健全了有关制度措施，挖掘了一批典型案例，试点工作取得了较好成效，达到了预期目标，相关经验做法已在新华社刊发，为此项工作在全省的全面推广提供了经验借鉴。我区为进一步做好居民养老保险待遇领取资格“静默认证”工作，充分发挥基层党建引领作用，提升认证的精准度和群众办事的方便度，推动基层党建与居民养老保险待遇领取资格静默认证“双向赋能、双促双融”，构建以基层党建扫“静默认证”盲区、以“静默认证”强基层党建抓手的工作新格局，制定相关工作制度，使河东区待遇领取资格认证工作适应了广大居民多样化、多层次、多方面的需求。在“静默认证”基础上，河东区坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过制度完善、工作创新实现“静默认证”盲区的精准化服务，推动待遇资格认证工作全覆盖。现在，我区待遇领取资格认证工作坚持信息比对为主、现场核实为辅，寓认证于无形、寓认证于服务的基本原则。

三．完善工作机制，提升城乡居民养老保险

“一网通办”水平，打通为民服务“最后一公里”。在探索城乡居民养老保险“一网通办”、打通为民服务“最后一公里”的同时，河东区始终注重体制机制的创建和完善，确保服务质量。

（1）加强培训机制，确保服务有能力。为更好地提升工作人员的服务能力，由区人社局牵头，河东区组织基层精干力量，对全区乡镇(街道)“一网通办”应用操作、业务技能、服务规范等进行集中培训、驻场培训。同时，推进标准化服务场所建设，各乡镇(街道)都严格规范便民服务大厅，不但提供了场所窗口、服务内容，而且政务服务事项规范一致，同一事项同一办理标准，能减少的环节都进行了压缩，让“最后一公里”更有温度。

（2）完善监督机制，确保服务有温度。为了让基层政务服务高效稳定，河东区开展常态化督促检查工作，以月度通报、季度普查、年度总结方式，对乡镇(街道)便民服务中心建设、运行、服务、办件等情况进行督查考核，定期通报，促进乡镇(街道)便民服务中心统一规范、优化服务。

（3）强化作风建设机制，确保服务有速度。狠抓内部作风，建立健全各项工作制度。通过完善的管理制度，严格执行工作纪律，切实改变干部职工的工作作风;明确服务质量和标准，按照“解答问题一口清、执行政策不走样、办理业务不超时、群众评价全满意”的标准，狠抓落实。转变工作作风，特别是应重点加强一线窗口的行风建设，提升经办管理服务能力和办事效率。配齐配强专(兼)职工作人员，确保城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

参考文献：

[1]曹增节,林乃炼,金立山,等.数据多跑路群众少跑腿[J].杭州, 2018(Z1):1.DOI:CNKI:SUN:HZDZ.0.2018-Z1-040.

[2]卿立新.驱动"互联网+"新引擎 打造群众工作"升级版" 关于"让数据多跑路,群众少跑腿"的思考[J].新湘评论, 2015(21):3.DOI:CNKI:SUN:XXDO.0.2015-21-032.