国土空间规划中详细规划单元与街区实施的路径探究

国土空间规划中详细规划单元与街区实施的路径探究

祁杰

江苏省城市规划设计研究院有限公司南通分院 江苏南通 226000

摘要：本文旨在探究国土空间规划中详细规划单元与街区实施的路径。通过对详细规划单元与街区的定义、重要性以及实施的具体步骤进行分析，并借助实例加以说明，以期为国土空间规划提供有效的指导和参考。本文总结了详细规划单元与街区的作用，强调了其在城市发展中的重要性。针对详细规划单元与街区的实施路径，本文提出了一系列可行的步骤和方法，为规划者提供了宝贵的建议和启示。

关键词：国土空间规划；详细规划单元；街区；实施路径

国土空间规划就是在一个国家、一个地区范围内用科学的方法与手段，对土地空间作出合理的使用与计划，城市规划中详细规划单元和街区是国土空间规划目标达成的重要环节，详细规划单元指城市内陆地和海洋地域根据统一规划而编制的定义，它主要由不同用地性质、用地规模、用地功能和用地形态的规划要求构成。街区是城市最小的规划单元之一，也是城市空间组织最基本的单位，它直接关系到城市形象、景观及环境品质。

一、国土空间规划中对单元和街区详细规划的目标

国土空间规划过程中详细规划单元与街区均起着十分重要的作用，不仅是城市发展中最基本的单元，而且还是人们生活、劳动、居住的特定空间。而要使城市可持续发展与人们对美好生活的向往得到更好的实现，规划者就必须从详细规划单元与街区两个层次确立清晰的规划目标。目标的确立是规划工作开展的依据和评价规划实施效果的尺度，既是规划者的指南与依据，又是居民与社会的发展方向与预期。从详细规划单元与街区层面看，制定目标应综合考虑城市整体与部分发展需要，强调均衡，协调与可持续性[1]。一是详细规划单元目标要呼应国土整体规划。城市发展不应该只停留在表面上，而应该结合周围乡村自然资源的使用与保护，因此详细规划单元目标应以生态保护，资源合理利用及生态修复为重点。通过科学合理规划对城市绿地，湿地及自然景观进行保护，使生态系统达到平衡与和谐发展。

二是详细规划单元与街区目标要关注人类需求与福祉。城市作为人类生活基础，其规划目标应注重居民生活品质、社区互动与文化传承。通过对道路、交通、公园、商业区等基础设施的合理规划，为人们提供高质量的生活环境与便捷的服务。与此同时，关注社区社会交往、维护与传承文化底蕴，让人们在城市里享受多彩生活。

三是，对单元与街区进行细致规划也要注重经济发展目标。城市发展与经济繁荣密不可分，详细的规划单元与街区是进行经济活动最重要的地方。规划者应依据城市产业结构与经济需求设定相关目标。通过对工业区、商业区及科技园区进行合理布局，推动产业升级与优化，增强城市竞争力与发展潜力。

四是详细规划单元与街区之目标也应重视社会环境。城市是多种人群聚集的场所，所以规划者要注重社会公平与民生需求。通过对住房、教育、医疗及其他公共设施进行合理布局，降低社会不平等，增进社会和谐与安定。详细规划单元与街区目标应着眼于生态保护、人民福祉、经济发展、社会公平等方面。通过合理设定目标，将实施措施与监管机制相结合，才能更好地实现可持续发展与人民美好生活愿景。只有以目标为导向，才能把城市建设成宜居宜业宜游之地，使人民安居乐业[2]。

二、国土空间规划中详细规划单元和街区的方式

（一）数据的采集与分析

在进行国土空间规划时，对单元和街区进行细致的规划实施途径是非常关键的环节。在这一过程中，既要精确地收集资料，又要深入分析与诠释。以下将讨论数据收集与分析在规划过程中所处的重要地位，以及数据对规划结果所产生的作用：

数据收集为规划工作奠定基础并提供至关重要的资料和基础。在进行国土空间规划时，需要搜集多种与规划有关的信息，主要有地理信息、人口信息、经济信息和环境信息。规划者通过对这些资料进行精确而全面的搜集，可以对目前的地理、社会及经济状况有所了解，然后制定更加科学合理的规划方案。但仅采集了海量数据并不足以支持规划工作整体推进。对资料的分析与诠释是对收集工作的拓展与深入，有助于规划者更深刻地认识资料背后的意义与规律[3]。规划者可透过数据分析发现地区发展的潜力与瓶颈，继而优化规划方案与提升发展效益。

数据分析也能找出人口流动、经济结构以及环境影响的变化趋势与变化情况，从而为规划者做出更加精准的预测与决策支持。资料的分析方法很多，通常采用统计分析、空间分析和回归分析。统计分析有助于规划者深入理解资料的基本特征与分布，揭示其相关性与联系，从而为规划决策奠定基础。空间分析则可运用地理信息系统等技术工具，把地理数据和空间模型结合起来，从而实现地域特征和区域发展趋势的研究分析。回归分析则能够探究不同因素对于规划目标产生的影响，有助于规划者抓住关键因素与变量。数据是否准确可靠对规划工作非常重要，搜集资料应注意资料来源是否可靠、资料是否真实，以免因资料不准确导致错误结论及决策。同时数据是否充分、及时也是一个重要考虑，以保证数据能如实地反映现状与趋势。资料的搜集与分析对规划工作必不可少，这些资料为规划者全面而准确地提供情报与基础。规划者可透过数据收集与分析更了解区域之现况与发展潜力，并拟定更具有科学性与可行性之规划方案。所以，要重视对资料的采集与分析，并不断提高资料的质量与效益，从而为国土空间规划提供强有力的支持。

（二）拟定空间布局方案

国土空间规划时空间布局方案的编制是一个非常关键的环节。科学、合理的空间布局方案可以有效地利用有限土地资源、提升城市与乡村空间效益、推动经济社会可持续发展。编制空间布局方案必须先有一个详细的规划单元，规划单元可为城市、市区、县乡村不同地域范围内。对于不同规划单元需综合考虑各自特点及发展需求，并通过分析研究明确功能定位及发展方向[4]。比如城市规划单元也许要考虑到城市发展中经济、文化、生活和交通诸多方面，县乡村规划单元也许更关注农业和生态环境保护。下一步就是要拟定街区的实现途径。街区是城市可划分的最小单位，一般包括一组持续不断的街道、建筑物以及绿地，街区布局的好坏直接影响着城市交通，居住环境和社区设施的质量，所以需要对其进行周密的设计。

在拟定街区实施路径时，需考虑如下因素。一是交通布局。交通为城市运行之血脉，街区交通布局要合理、方便和安全。有必要对街道宽度，道路网衔接和交通设施设置进行规划，以保证交通系统顺畅高效。二是居住环境。街区作为人们日常生活中的一个空间单元，其居住环境好坏非常重要。有必要对住宅区、公共设施以及商业区进行合理分割，以确保居民生活方便以及居住品质。三是社区设施配套。社区设施主要有学校、医疗机构和文化娱乐设施，这些设施对人民生活质量有着重要影响，其中社区设施布局与空间分配需合理规划，便于居民使用与享用。四是绿地与公共空间设置问题。绿地与公共空间作为城市珍贵资源，对居民身心健康与城市生态环境至关重要。在街区规划中，需合理规划绿地位置、面积与种类，营造宜人公共空间以增强城市质量与魅力。

（三）对建筑形态进行设计

在国土空间规划时，建筑形态设计是关键工作。其中涉及如何对地理环境进行合理的利用与塑造，营造符合城市风貌的建筑风格。以改善城市整体形象及人居环境质量等。在建筑形态设计中，需在整体规划与细节设计两方面进行考量，并在空间布局、建筑风格、功能性与美学性等方面予以重点关注。一是设计建筑形态要有一个整体的规划，详细规划单元与街区是城市规划中十分重要的规划单位，详细规划单元就是指一个城市的一个具体地区，比如小区、社区或者商业街区等等，街区是详细规划单元最核心的构成要素。设计建筑形态时需考虑把详细规划单元和街区结合起来，做到互为补充，互相配合，构成有机整体。

二是设计建筑形态要讲究空间布局。在一个城市里，空间属于一种有限资源，所以怎样对其进行合理的使用与分配，就变得非常重要。在建筑形态设计中，要求建筑物、道路和绿地三者之间进行有机融合，构成合理布局。如在商业区域内，可通过广场、步行街等公共空间的设置，吸引人流和增强商业活力；并且在住宅区域内，需要重点关注居住环境舒适性与私密性，并通过绿化设计与道路布局的合理性，为住户营造适宜居住的空间。另外，一个建筑形态设计是否成功，还要看建筑风格是否合理。建筑风格是展现建筑物特征与文化内涵的一种重要方式。不同地域、历史背景、文化氛围等因素对建筑风格选择产生影响。在建筑形态设计中，需考虑建筑与其周围环境之间的协调，并保持一定程度的连续性及一致性。同时又能恰当地融合现代元素与创新理念，赋予建筑时代感与个性特色。

三是在进行建筑形态设计时，一定要考虑功能性与美学性的关系。功能性作为建筑最根本的要求，需要符合人在空间中的功能要求。在建筑形态设计中，需兼顾建筑的实用性与便利性，才能满足日常生活与工作的需要。而美学性作为一种附加价值存在于建筑中，能够提高空间的品味与审美价值，让人们能够从中得到一种赏心悦目的感觉。所以在建筑形态设计中，需重视建筑比例，色彩和材料的配合，营造一个有美感的空间环境。

结束语

详细规划单元及街区作为国土空间规划的重要内容，对城市发展及居民生活质量具有重要影响。通过编制详细规划单元可达到科学利用土地、优化城市空间。同时通过对街区进行合理规划，能够为人们提供优良的居住环境与社会服务设施，从而推动城市发展，增强居民幸福感。所以，国土空间规划中要注重详细规划单元与街区的策划与落实，才能有利于城市可持续发展。

参考文献

[1]刘姗姗.关于国土空间规划体系下实用性村庄规划的若干思考[J].上海房地,2023(12):22-25.

[2]朱迪,吴泽斌,汪应宏,彭山桂.国土空间规划管制视角下农村宅基地退出及增值收益分配测算[J].自然资源学报,2023,38(12):3024-3040.

[3]孙晨雪,刘榕琦.国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线研究[J].城市建设理论研究(电子版),2023(32):4-6.

[4]李振纲.国土空间规划体系下的村庄规划研究[J].城市建设理论研究(电子版),2023(32):28-30.