渔光互补项目安全保障措施研究

渔光互补项目安全保障措施研究

陈向雨

深能南京能源控股有限公司  江苏省南京市  211200

摘要：渔光互补项目可充分利用现有土地，不改变土地原有性质使光伏电站与当地渔业相结合，形成“上可发电，下可养鱼”的发电模式，实现了农业生产和节能减排两不误，从而提高单位面积土地的经济价值，收获一定的社会效益和经济效益，但是渔光互补光伏电站建设面临地理环境复杂、施工组织分散的情况，严格的前期安全风险分析、建设过程的安全管理体系建设和可靠运行以及后期运营生产的安全保障措施，保障了生产经营的安全有序。

关键词：渔光互补电站、节能减排、安全体系建设、现场安全保障

0引言

“渔光互补”是一种新型光伏发电形式，不会占用住宅、农业、工业用地，在鱼塘上方及鱼塘沿岸将光伏发电面板支架放置即可，“渔光互补可以提高土地使用效率，还可以减少水分的蒸发，又可以提高渔业养殖产量，具备“一地两用”的特点，增加了经济效益、社会效益和环境效益，近几年来，“渔光互补”模式备受关注，在近海、滩涂、河流、湖泊、鱼塘等多种模式下均有成功应用。渔光水面因为突出的冷却效果对减少光伏组件的温度损耗情况有着很好的效果，“渔光互补”系统的整体发电量，对比同等条件下的屋顶或地面光伏，发电效率要高出10%—15%。建在光照开阔区域的水面光伏电场，更是可以极大的利用光照效能，避开阴影影像发电效率的情况，开阔水面对光的反射率更是远大于地面和山体表面对光的反射率。另外，渔光互补电厂根据基础不同，主要分为桩基固定式和漂浮式两种建设形式，在水深小于等于3米的浅水区，采用桩基固定式建设形式；在水深大于3米的深水区，一般径流稳定、水位变化小于6米时，采用漂浮式建设。随着，近年，我国“水面光伏”项目在挡浪墙、围堰施工等工程技术方案的持续改进和提升的情况下已进入海域，建设了一批诸如浙江慈溪海面滩涂项目等的海面光伏电场，成功的拓展了“水面光伏”的开发领域。

目前渔光互补等水面光伏项目中因为工程施工面广，难度系数大，分项工程多，专业工程技术人员欠缺等诸多问题叠加导致诸多安全隐患问题，影响了渔光互补等水面光伏项目的健康发展，因而在建设渔光等水面项目安全保障措施尤为重要，有助于提高渔光互补项目的安全性，形成行业的可持续发展。

1项目概述

本渔光互补电站项目是积极响应地方能源结构思路调整，开发利用本地区的太阳能、风能等清洁可再生能源，以多元化能源开发的方式满足本地区的电力发展目标和经济发展需求，结合所选场区太阳能资源丰富，对外交通便利，开发建设条件优越的条件下开发建设。

工程装机容量约为80 MWp，拟安装约177780块标准功率为450Wp的单晶硅光伏组件。工程场地属于地壳稳定区域，地震活动水平中等偏低，处于基本稳定；同时场地内及周边不存在滑坡等不良地质作用，工程地质条件较好，属对建筑抗震一般地段。建设项目地现为约1500亩鱼塘，场地较广阔无非常大的障碍物。本渔光互补发电系统主要设备包括光伏组件、线缆、电气控制系统、逆变器、监控系统、防雷系统、汇流箱、并网计量表、及变压器等，分为前期项目手续、开工前准备阶段、桩基、安装支架、安装组件、线路、电气设备、监控系统、防雷接地、系统调试、验收等建设过程。

工程建设全过程中坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展方针，突出危大工程管控，强化小散工程、零星作业安全监管，防范各类冒险施工、违规违章作业，坚决杜绝盲目抢工期、赶进度行为，抓好重点环节，严密压实业主单位、施工单位、监理单位等各方安全责任，严密安全责任管理体系，用过严格的安全管控、有效的体制落实、有力的基础保障和二维码巡检交底应用、无人机航拍、隐患数据分析等数字信息安全管理系统的加入，切实加强了本项目的安全防控能力，大力提升了项目安全管理水平。

2渔光互补项目前期的安全管理

一是开展渔光互补项目前期风险评估，强化安全预评价落实。从项目可行性、场地环境、建筑物承载、设备质量、施工安装等5个环节进行全面风险评估，提出安全对策措施，开展防洪、抗台、抗震、防雷等异常气象条件下的专项风险评估及对策措施。

二是聘请安全专家参与可研评审。聘请安全方面专家参与可研评审，确保可研安全部分达到实用，合法性，针对，科学，完整，衔接和可操作要求。

三是确保设计阶段安全规范的全覆盖。设计单位的资质要求在乙级以上，设计文件应严格遵守国家以及地区电力、建设以及新能源开发等相关标准、规范，根据踏勘实地情况，针对施工以及运营中涉及的安全事项，在项目设计中全覆盖。

四是安全协议做到“横向到边、纵向到底”。安全管理协议依附于EPC合同，包括建设期和运营期，EPC合同不能包含的，涉及安全责任问题另签协议；安全协议包含业主方、投资方、施工方、设计方以及监理方等多方协议；安全协议内容包含投资风险责任承担、建设安全责任、运营安全责任等。

3渔光互补项目建设阶段的安全管理

一是强化安全管理的目标，落实全员安全生产责任制。建立安全管理组织结构，落实安全生产责任制和责任目标的考核制度，完善施工安全管理体系。

二是在设计、施工过程中采用先进的技术措施和可靠的防范手段结合工程实际落实本项目安全设施、消防设施、环保设施及职业病防护设施“三同时”。确保本渔光互补项目投产后安全、环保等设施满足规范要求，保障员工在生产过程中的安全和健康，保证不破坏生态环境。

三是建立包含管理手册、程序文件、作业文件三个层次的安全管理体系。以安全生产标准化建设为基础，保证开工报告、施工组织设计（安全技术措施）、安全技术专项方案、作业指导书、技术交底及季节性施工安全技术措施编制的全面性并确保有效实施，落实“三管三必须”的责任要求，明确体系中各级负责人员、各职能部门、各岗位人员的职责、权限和相互关系以及奖罚措施。

四是落实安全组织技术措施。组织项目全体人员定期学习上级安全生产文件、定期召开安全生产会议、做好安全教育培训、安全交底、组织开展安全知识、技能培训和竞赛，根据项目特点和不同施工阶段，提出不同的安全重点和要求，对发生的安全生产事故坚持“四不放过”的安全事故处理原则。

五是开展安全生产检查和隐患排查治理。辨识和治理安全管理工作存在的漏洞和死角，现场安全防护设施、作业环境存在的不安全状态，现场作业人员违反安规的行为，设备、系统不符合现场规程要求的情况，以及可能引发事故的人的不安全行为、物的不安全状态、及管理的缺陷，不断解决安全管理中的隐患，改善劳动作业环境，规范作业人员的安全行为，实现安全建设的目的。

六是建立健全建设项目应急管理体系。构建预警预报体系，完善细化各类事故应急预案，强化事故应急管理体系的构建，全面管控和减小各类事故的影响。

4渔光互补项目运营阶段的安全管理

一是要健全安全风险分级管控和隐患排查治理的相关工作制度和工作方案，明确工作目标，组织全员对本项目安全风险进行全面、系统的辨识，建立危险源辨识台帐，定期评估辨识出的安全风险作业项目、设备设施，通过生产管理系统等平台，做好安全隐患信息的登记、分类分级、整改、跟踪等工作，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等持续改进的闭环管理，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”制定落实安全操作规程，树立隐患就是事故的观念，实行自查自改自保闭环管理。

二是要推进本项目安全生产标准化建设，完善安全生产管理体系、规章制度，全面管控各环节的安全生产工作，达到系统化的安全管理、规范化的岗位操作、本质安全化的设备设施、定置化的作业环境器具目标要求。

三是要建立健全本项目的应急管理体系，针对渔光互补项目运维中存在的事故风险针对性的开展定期应急演练和人员避险自救培训，提升生产现场应急处置能力。

四是要加强生产现场人员安全知识和技能培训工作，扎实提升现场管理、运维人员安全素质和安全生产技能，定期组织员工学习安全生产法律法规、上级安全生产文件、开展安全活动。

5结语

渔光互补电站可以有效的节约土地，促进光伏发电行业健康发展,采取完善的安全管理体系，有效的安全保障机制，全过程的安全监督模式，可靠的保障了渔光互补电站的推广和应用。