我国中医药产业发展策略

我国中医药产业发展策略

刘超

陕西国际商贸学院

作为健康产业的重要组成部分，中医药产业涵盖了第一、二、三产业，在提高人民健康素养和健康水平、带动健康产业发展、拉动经济增长和推动“健康中国”建设方面发挥着重要作用。近年来，国家对于中医药产业的扶持力度持续增加，有力地推动了我国中医药产业的发展，但是依然存在许多问题，另外由于各种问题的严重程度不一且缺乏客观的衡量标准，本文分析我国中医药产业发展领域问题，明确其影响程度，期望促进我国中医药产业高质量发展。

一、中医药产业发展存在的问题

1、中医药科技创新能力不足

加快中医药科技创新不仅是建设“健康中国”的要求，还是建设创新型国家的重要组成部分。全国中医药科研机构近100个，中医药科研机构从业人员超2万，这说明我国中医药科研机构数量不足，高水平的国家级科技创新平台缺乏。我国中医药企业研发投入占比与发达国家占比相距甚远。不同中医药企业间以竞争关系为主，不同地区、不同企业、上下游企业间的深度合作创新活动不足,我国中医药产业发展协同创新能力不强。中医药科技创新能力不强影响到了我国中医药品牌的塑造、中药材质量的提高和中医药产业总体竞争力的增强。

2、中医药产品质量有待提升

在中医药种植方面，由于种植地规模化、标准化和产业化程度较低，生产技术与管理水平相对落后，中药材质量控制不够严格，难以实现中药材质量的安全、有效、稳定、均一。目前从事中医药种植工作的主要以当地农户为主，大多数人文化程度总体偏低，种植技术缺乏系统性和规范性，为了追求短期效益，农药残留、重金属超标的现象频现，导致中药材的品质、药效下降。在中医药生产加工方面，生产技术落后，中药制剂智能化制造水平较低也将极大程度影响中药的质量。最重要的是，由于各省份的中药质量标准还未统一，完备的中药质量标准体系尚未建立，中药质量得不到有效地保障。中药材和中医药产品质量不高将导致世界对于中医药的认可程度低，中医药产业整体竞争力不足。如何构建中药质量标准体系、提高中医药智能化制造水平将是促进我国中医药产业发展当务之急。

3、中医药产业资金投入不足

近年来，随着中医药发展上升为国家战略，我国中医药产业得到了迅速的发展，但资金问题一直是困扰我国中医药产业发展的重要问题。由于种植周期长、市场价格波动较大，中医药种植资金投入大。我国在中医药种植补贴、专项资金设置等方面的扶持仍然不足，且缺乏适合的险种帮助中医药种植户分散和抵御风险，极大影响了中医药种植户扩大种植规模和企业扩大再投资的积极性。我国中医药企业大多数为中小型民营企业，固定资产有限，大多面临着初创期融资困难、成长期资金紧张的问题。特别是随着中医药企业的发展壮大，中医药产业对于新技术和新设备的引进需求极大，中医药产业发展面临较大的资金压力。

4、中医药专业人才数量不足

中医药人才是我国中医药事业发展的根基和保障，也是中医药传承与发展的第一资源。我国中医药产业专业人才数量严重不足。我国既缺乏中医药种植、加工、销售等方面的专业技术人员，又缺乏专门从事中医药产业评估、懂得市场运作的专业管理人才。由于中医药高等教育水平不高，缺乏中医药种植、加工、生产、管理等专业技术人才。由于当地经济发展水平不高，地方政府在引进人才时没有给予中医药专业人才足够的安家补助和创业资金支持，在一定程度上影响了专业人才的积极性。专业人才的缺乏则间接导致了我国中医药产业监管不到位、中医药企业经营管理模式落后、中医药技术创新能力不强等一系列问题，这些问题制约着我国中医药产业的发展。

二、我国中医药产业发展策略

1、提升中医药产业科技创新能力

制约我国中医药产业科技创新的主要因素有自主创新意识不足，知识产权保护不到位，中医药研发机构数量少、规模小，科研设施和科技支撑平台不够完善，中医药科技创新资金投入不足，中医药行业领军人才短缺，缺乏合理的扶持政策等。提高中医药企业的自主创新意识，支持中医药生产企业与高校以及各级各类中医药科研机构开展合作，努力实现中医药生产技术和方法的革新，从而降低企业生产成本，提高中医药产业生产效率。加强中医药产业知识产权保护，充分调动中医药科技创新人员的积极性和创造性，不断提高我国中医药产业的科技创新能力。进一步加大中医药科技创新投入，加强中医基础理论与实践创新，进一步加快中医药科技成果转化与应用。制定合理的扶持政策，加强中医药领军人才培养，加快建立要素完备、运行高效的中医药科技创新体系和协同创新机制。

2、推动提升中药材质量

控制中药材的质量，首先要做到科学种植，培养和引进一批接受过相关专业教育或培训、懂得中医药种植技术的专业人才从事中医药种植工作。同时在中医药种植方面要推进规模化、标准化和产业化种植，积极推行“三品一标”认证工作，从源头上保证药品的绿色、天然。另外应进一步完善中药资源动态监测系统，加大监测力度，不断提升中医药资源保护的能力和水平。此外还要积极完善我国中医药产业长效监管机制，不断促进我国中医药产业高质量发展。最重要的是加快建立完备的中药质量标准体系，不断提高中药的安全性、有效性、稳定性和均一性。

3、加大中医药产业资金投入

在资金支持方面，政府要发挥财政资金对中医药产业发展的引导作用，进一步加大中药种植的政策补贴力度，并联合卫健委、发改委、乡村振兴局、科学技术部门等设立专项资金，在提高种植技术和引进先进设备等方面给予专门的资金补贴。加大招商引资力度，特别是对地方经济发展和社会进步贡献大的高新技术企业，在用地、审批、税收和融资等方面应该最大限度地给予便利，进一步降低企业成本，增加中医药企业的利润空间。应该进一步改善融资环境，完善中医药金融支持制度，推出支持中医药产业发展的相关金融产品，形成符合我国中医药产业发展的多元化融资体系。创造性地推出中药材种植保险试点，充分保障中医药种植户和中医药中小企业的利益，提高其种植和生产的积极性，从而使其不断加大投资力度。

4、健全中医药专业人才协同培养机制

专业人才培养是一个循序渐进的过程，要在政府、高等院校和社会团体等多方努力、共同协作下完成。政府要深化中医药高等教育改革，提高中医药高等教育水平，为中医药产业发展培养和输出人才。设立中医药人才引育专项资金，在户籍、子女教育、配偶就业、科技创新等方面对培育和引进的中医药高端人才给予一定的政策和资金支持。中医药高等院校在专业人才培养方面，应坚持校政企深度融合、协同育人的办学模式，重视中医药产业相关的全产业链人才培养。不仅要培养中医药产业发展所需的创新型、应用型与复合型高端人才，大力培养基层中医药人才，从而助推我国中医药产业的高质量发展。学会作为中医药科技工作者参与学术、开展学术交流的重要组织,要积极与国内外一流中医药大学联合培养中医药专业人才，重点培养与中医药产业发展相关的专业技术人才和高级管理人才，提高人才培养的针对性和实用性。

三、结语

根据我国中医药产业发展问题严重性可知，制约我国中医药产业高质量发展的主要问题为我国中医药产业发展科技创新能力不强、中药材质量无法保证、资金投入严重不足、专业人才数量缺乏。促进我国中医药产业高质量发展的重点工作应该为，增强中医药科技创新能力，保证中药材质量，加大资金投入力度和培养中医药高端人才。