光伏项目建设期成本管控手段分析

光伏项目建设期成本管控手段分析

邹晗  王芝福 

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江省杭州市，311122

摘要：随着全球能源危机的不断加剧，可再生能源的开发利用成为各国重点发展方向，其中光伏产业更是得到了政府及社会各界的高度关注。但是光伏项目投资规模大、建设周期与经营周期不匹配等因素，使得光伏项目投资风险较大，加之我国光伏产业尚处于起步阶段，各企业竞争激烈，在项目建设过程中，如何控制成本成为影响光伏项目投资效益的关键。基于此，文章主要对光伏项目建设期成本管控手段进行了分析，以期为我国光伏行业的健康可持续发展提供借鉴。

关键词：光伏项目；建设期；成本；管控；手段

1、引言

随着全球能源危机的不断加剧，各国纷纷出台政策，大力发展可再生能源，其中光伏产业的开发利用受到了各国政府的高度重视，政府及企业纷纷投资建设光伏项目。中国光伏发电市场发展迅速，装机容量、装机量均位居全球首位，但是在快速发展的同时也存在诸多问题。随着国内光伏企业规模的不断扩大，以及新技术、新设备和新材料的应用，项目投资成本不断提高。项目建设过程中，如何在保证项目质量的前提下，控制项目建设成本，提高建设效率，是当前光伏行业的重要研究课题。

2、光伏项目建设期成本管控手段分析

2.1加强成本管理组织机构的建设

光伏项目建设成本控制是一项复杂的系统工程，在项目建设过程中，需要建立一套完整的成本管理体系。首先，在光伏项目建设期，要建立全面质量管理体系，从材料、设备到设计、施工、竣工验收等各个环节都要严格把关，尤其是对材料的质量必须要进行严格的控制和验收。其次，要建立目标成本管理体系。目标成本是在一定时间内为实现企业经营目标而确定的费用支出标准。光伏项目建设期要建立全面预算管理体系，通过制定全面预算目标、预算指标和预算分解等方式，严格执行各项预算指标，对项目进行全方位成本控制。责任成本管理是指在项目建设过程中对费用进行控制的一种管理模式[1]。

2.2采用信息化手段实现项目成本精细化管理

光伏项目建设成本管理包括：投资管理、设计管理、施工管理等多个方面。为提高项目建设管理水平，利用信息化手段实现项目成本精细化管理，能够有效地提高光伏项目成本管控效率和精度，从而更好地提高光伏项目投资效益。首先，运用信息化手段对光伏项目进行分类管理。例如，将光伏项目分为组件、逆变器、支架等，每一类材料都可以细分为多个类别，然后对每个类别进行成本控制。其次，建设项目成本管控信息化平台。该平台主要包括两个模块：一是成本管理模块，通过该模块可以实现项目投资、设计、施工、设备等多个环节的信息采集和传递；二是成本分析模块，该模块主要完成对设计、施工等多个环节的成本分析。同时利用该平台可以实现多个环节的信息共享，实现项目信息与数据的及时传递，从而提高光伏项目建设成本管控效率和精度[2]。

2.3建立全面的工程变更管理制度

工程变更管理是建设项目全过程管理的重要环节，变更管理工作贯穿于项目建设的全过程，对工程造价及施工质量都会产生重大影响。工程变更管理工作中存在许多问题，如：变更项目多、周期长、费用大、风险高，业主的责任没有得到明确的界定。这些问题的存在严重影响了项目建设的效率，甚至造成了资源的浪费。因此，建立全面的工程变更管理制度，严格控制工程变更费用是非常必要和重要的。工程变更管理工作包括以下几个方面，一是制定完整的工程变更审批流程、程序和时间；二是明确规定工程变更范围和审批程序；三是建立严格的合同管理制度，规范合同文本；四是制定合理的价格调整制度，对工程造价进行动态控制；五是建立合同档案管理制度，制定合同文本、六是补充协议及合同协议书等；建立变更动态跟踪制度，七是及时收集、整理和分析各项资料[3]。

2.4加大设计概算审查力度，及时控制变更

在光伏项目建设期，由于光伏行业属于高科技、高风险、高投入行业，光伏项目的设计概算审查力度不足，设计方案不成熟，可研报告深度不够，设计深度与投资概算不匹配等问题层出不穷。因此，加大设计概算审查力度，及时控制变更成为项目建设期成本管控的重点。设计概算审查应从以下几个方面着手：一是增加与项目相关的专业人员，强化技术支撑作用，进一步提高设计方案的成熟度和合理性；二是加强设计单位管理力度，完善内部审查机制和责任追究制度；三是加强项目前期工作准备，合理规划工程建设的进度和规模；四是对设计单位进行奖惩考核制度，充分调动其积极性。同时加强建设单位内部审查工作，根据项目进展情况及时调整项目投资概算。对于工程变更事项，及时按照决策、实施、结算三个阶段进行控制和管理，对项目建设成本进行有效控制。

2.5严控施工质量，做好隐蔽工程验收工作

在光伏项目建设期，项目建设单位应对工程施工质量进行严格把控，对隐蔽工程做好验收工作，降低工程质量问题对项目建设成本的影响。具体来讲，施工单位要对隐蔽工程做好验收工作，确保工程质量达到要求。在工程施工过程中，要加强施工现场的质量管理工作，及时发现并处理工程中存在的问题。在保证隐蔽工程质量

的基础上，提高工程施工效率。此外，监理单位要对隐蔽工程进行验收，验收内容包括：隐蔽工程部位是否与设计图纸相符；隐蔽部位是否符合施工验收规范；隐蔽部位的质量是否达到了设计要求。监理单位应当严格按照要求进行验收，对于不符合要求的要及时进行整改，避免因为质量问题而导致返工[4]。

2.6加强施工进度管理，及时分析调整施工计划

施工进度管理是项目建设中最重要的内容，也是控制成本的重要手段之一，加强施工进度管理能够有效提高项目建设效率，加快项目建设进度，从而有效降低项目建设成本。在光伏项目建设过程中，应建立项目进度管理体系，根据光伏项目建设特点及工期要求，编制施工进度计划及实施方案。在施工过程中，要对工程进度进行跟踪监测，对工程进度进行分析和总结。同时，要将施工计划与实际施工进度情况进行对比分析，并对偏差原因进行分析总结。在工程实施过程中，若出现偏差且偏差原因无法解决时应及时调整施工计划，若出现偏差且偏差原因无法解决时应及时调整施工计划。通过不断的分析总结、及时调整施工计划可以有效降低工程成本。

2.7严控材料设备采购成本

材料设备采购成本在光伏项目成本中占据较大比例，在材料设备采购环节，需要对拟采购的材料设备进行技术经济分析，从价格、质量、交货期、服务等方面进行综合比选，最终确定合理的材料设备供应商。在设备选型阶段，要对拟采购的材料设备进行技术经济分析，从技术和经济两方面综合考虑设备选型，力求选择技术成熟、质量稳定、性价比高的产品。在材料采购过程中，需要严控材料质量，选择高质量的产品；要根据市场情况及时调整材料供货渠道，以降低因供应渠道不畅造成的采购成本上升；要与供应商建立长期合作关系，降低因供应不及时造成的物资短缺风险[5]。

3、结束语

总之，光伏项目建设期成本管控是一项复杂的系统工程，只有充分发挥各环节人员的主动性和能动性，不断创新工作方法，才能真正实现成本管控目标，实现企业效益最大化，对光伏项目成本管理水平的提升具有重要意义。

参考文献：

[1]浅析风电光伏项目建设期成本管控手段[J]. 于洪福.科技资讯,2021(32).

[2]浅析风电工程项目管理的难点及对策[J]. 李炳辉.企业科技与发展,2019(10).

[3]“一带一路”绿色能源建设：我国风电光伏企业的机遇、挑战与对策[J]. 桂原;王春艳.现代管理科学,2019(09).

[4]分布式光伏发电投资效益与金融支持研究[D]. 格日乐满达.华北电力大学(北京),2022(4).

[5]宁夏电网光伏发电接入经济性研究[D]. 何轶斌.华北电力大学,2021(5).