复合功能下社区服务中心多重流线组织探讨——以临港某社区服务中心为例

复合功能下社区服务中心多重流线组织探讨——以临港某社区服务中心为例

张帆

上海建筑设计研究院有限公司  200041

摘要：随着我国大力推进公共服务体系建设，为社区及其居民提供公共服务的水平和要求逐年提高，社区服务中心所需要承载的功能越来越综合化复杂化，因此我们要进一步探讨总结如何更加合理地设计综合性社区服务中心内部的交通流线。

关键词：复合功能；社区服务中心；流线设计

一、社区服务中心的发展趋势和建设要求：

国家在2006年发布了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号），明确了大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区。为了贯彻国家政策，各省市也都相继发布了实施意见，明确了建立面向社区群众、内容覆盖公共服务和多样化生活服务、主体多元、便捷高效的社区服务体系。

2018年11月7日，习近平总书记在上海市虹口区考察调研时强调，城市治理的“最后一公里”就在社区，要加强社区治理。社区服务中心正是政府和群众中间架起的一座桥梁，通过整合行政和市场双方的边界资源，解决问题，化解矛盾，达到沟通你我、优化生活的目的。

2014年，上海在全国率先提出“15分钟社区生活圈”理念，并纳入“上海2035”总体规划，逐年落实推动试点。

经济社会的发展和社区建设的推进，我国社区服务事业已经进入到转型时期，从传统服务对象向全体社区单位和社区居民的转变。服务的项目从比较单一的社会需求的服务转为了创业、就业、健康、医疗、家政服务、安全、科技、文化等多样化、个性化服务等。

在国家和地区的政策指导下，综合性社区服务中心越来越多地出现了，以社区事务受理服务中心、社区党群服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心为载体，整合社区公共服务设施资源，尽可能多的根据社区群众需求开展延伸服务，完善社区服务内容，建立健全的社区服务体系。

二、社区服务中心的技术难点：

由于社区服务中心是为了满足社区居民对公共服务的越来越多的需求而建设的，其所承载的功能种类繁多；但又因为社区服务中心服务辐射半径小，其服务范围内的居民数量少。功能种类繁多则必然导致交通流线繁多，服务辐射半径小则带来每个功能面积实际需求小的结果。这就导致社区服务中心项目往往呈现出“麻雀虽小，五脏俱全”的特征。

所以如何在小空间里高效通畅地组织流线是社区服务中心项目设计的最核心问题之一。本文就是要探讨总结一下如何合理有序的安排组织流线的经验和教训。

三、社区服务中心的流线组织设计：

第一步，合理整合功能组团，化零为整：

功能多就不能零零散散考虑，只能先提炼出主要的功能，将主要功能分成数个大的组团，把大组团合理布局后，再考虑组团内部的组织问题。

根据每个项目的实际情况，切分组团的依据可以按使用人群，使用时间，使用功能，建设要求等等，例如，养老和幼托组合在一起，老幼对安全性私密性还有防火抗震要求都十分相似；养老设施与社区卫生中心相结合，方便老年人就医；社区事务受理与党群服务中心相结合，增强党员活动和群众活动的联系和互动；图书馆教室与健身运动组合布置，动静结合。

第二步，合理布局功能组团，规划场地交通流线：

社区服务中心建筑内部功能多空间紧凑，为了充分发挥其为周边社区居民提供服务的功能，室外场地的功能也需要被充分利用起来，为市民活动休闲娱乐提供一个舒适安心安全的场所，因此人车分流是最佳选择，既可提高室外场地的空间品质，又能减少地面交通流线的复杂性。

将大的功能组团合理布置在基地上，保证人行流线，车行流线，以及消防流线都能顺畅地将各个功能组团串联起来。

车行流线除了一般常规的普通车辆流线，后勤车辆流线，还需要根据不同的社区服务功能充分考虑特殊流线。例如社区卫生服务中心、社区养老院需要考虑救护车流线、污物车辆流线、殡葬车辆流线等，社区幼托中心需要考虑家长接送临停流线等等。

第三步，合理细分功能组团内部流线，填充次要功能：

在大组团和外部车行人行流线已经组织清楚的前提下，梳理组团内部的流线。

同时需要把一些次要功能也合理地融入大的组团中，例如生活服务点，社区食堂，微型消防站，公共厕所等，这些次要功能要和大组团的主要功能相辅相成，相互提高建筑使用品质，而不是相互矛盾，降低舒适度。例如微型消防站就不适宜设置在幼托机构附近，消防车辆的进出会影响到幼儿进出的安全；但与社区办公相邻布置就没有影响。

四、案例分析：

本案例基地位于临港新片区103社区J05地块，东至J05-02地块、南至J05-04地块、西至NS二路（海洋四路）、北至美人蕉路南侧绿化带，建设用地面积12099.2平方米。用地性质为社区级公共设施用地。规划技术条件要求：容积率≤1.5，建筑限高24m，绿地率≥35%。

作为一个用地面积仅有1.2万平方米，总建设面积仅为2.9万平方米的建筑，里面需要提供包括社区事务受理、社区党群服务、社区综合办公、社区老年人照料及养老院、社区幼托中心，以及长者（社区）食堂、社区健身中心、社区文化活动室、生活服务点、公共厕所等社区居民服务。

第一步，合理整合功能组团，化零为整：

设计任务书中面积最大的几个功能为：社区事务受理服务中心、社区党群服务中心、社区综合办公中心、社区老年人照料及养老院、社区幼托中心。

社区事务受理服务的主要服务对象是周边前来办事的居民，人员流动性最大，开放性最大，故而将其独立出来作为一个建筑组团，

社区办公和社区党群服务具有相似的办公性质，主要使用人群为办公人员，上下班流动性较大但人员相对固定，半开放性，故而社区办公和社区党群服务这两大功能可整合在一个组团内。

养老和幼托的主要使用人群为老年人和幼儿，人员流动性小，私密性高，故而养老和幼托这两大功能亦可整合在一个组团内。

如此主要功能就按照其使用人群特性分成三个建筑组团：社区事务受理服务，养老幼托服务，办公及党群服务。每个建筑组团均拥有独立的主入口和次入口，功能流线也随之分成了三大股。这样每大股流线再去细分梳理不同的流线组织就变得相对简单。

第二步，合理布局功能组团，规划场地交通流线：

基地内共设有两个机动车出入口，正对两条机动车坡道，机动车直接从基地南侧机动车入口进入地下车库，离开时从北侧坡道出地库后直接从基地北侧机动车出口驶离。私家车后勤货运机动车流线都是从地下车库出入，与地面人行流线完全区分开来。

社区事务受理服务组团面向全社区居民，代表了社区的形象，故而位于两条主干道交汇的街角以展示社区的风采；养老幼托组团需要充足的阳光，故而面朝东南方向。将三个功能组团以品字形布置在基地上，保证地面的人行流线，地下的车行流线，以及消防车流线都能顺畅地将三个功能组团串联起来。

第三步，合理细分功能组团内部流线，填充次要功能：

1. 社区事务受理组团

社区事务受理组团的主要流线相对简单：外来居民的办事流线，内部员工的工作流线。外来居民直接从主入口进入办事大厅办事或乘电梯上二楼办理业务。内部员工从次入口进入办事大厅的办公区或直接上楼去往办公室及档案室。

2. 社区办公和社区党群服务组团

社区办公和社区党群服务组团的流线也比较简明，社区办公中心和党群服务中心分别有独立的门厅，党群服务中心要面向周边居民，故而位于建筑的首层和二层；社区办公中心由办公门厅直接引导至建筑的三层及以上。社区办公门厅的一侧设置有生活服务点，未来可以开设24小时便利店或者咖啡店，方便服务来此上班的居民。

3. 养老幼托组团

在养老幼托组团中，无论是养老，还是幼托，流线都是最为复杂的，但是从设计角度来说，这两个功能的使用人群对安全性私密性的要求都较高；从建设角度上来说其防火抗震要求都十分类似，故而组合在一起利大于弊。

养老设施中包括一个养老院和一个老年人日间照料中心，其中养老院约3000平方米，设计提供71个床位，老年人日间照料中心面积约为900平方米，提供24个休息靠椅。为了如此小规模的养老设施的餐食而专门设置厨房是不经济的。幼托中心的规模约为1100平方米，包含三个托班，也面临同样的问题。加上本项目还需要设置一个长者食堂，故而将其二者的餐食提供需求整合进了社区长者食堂的厨房，由一个厨房提供统一养老，幼托和长者食堂的餐食，既节省了空间，合并了厨房供应流线，简化了后勤流线，也方便了后期养老、幼托的运营管理。所以长者食堂也被填充进该组团。

作为养老院和老年人日间照料中心，为老年人提供健身活动和文化活动也是必不可少的，那么本项目所需设置的社区文化活动室健身点运动场在为社区居民提供服务的同时，也可以为此处的老年人提供服务。因此社区文化活动室健身点运动场被设置在了养老院的正下方，方便老年人直接进出，便捷又安全。

从该组团的建筑整体功能布局上来看，公共空间集中设在建筑的下层，居住空间设于建筑上层。这样可以保证居住空间的私密和安全，同时也有利于紧急疏散，还能将公共空间对外开放，以便同时服务于社区。

3.1养老院及老年人日间照料中心：

养老设施的流线按照使用人群可以分成公共流线和服务流线。公共流线中主要是老人生活流线，家属探访流线和外部参观流线，相对简单。

设计关键点是内部服务流线设计，要尽量简洁，避免与公共流线交叉，提高运营管理效率。服务流线主要包括：送餐流线，洗衣流线，和洗浴流线。

3.1.1送餐流线：

本项目的送餐模式有两种，一种是送餐到房间，老人在房间内用餐；一种是送餐到各层餐厅的备餐间，老年人到餐厅用餐。餐厅也分成两种，三层有一个较大的集中餐厅，用于老年人集中用餐，访客亲属的家庭聚餐等情况，其余各层有一个较小的楼层餐厅，方便行动不太方便的老人就近用餐。送餐流线的起点是一层的统一厨房，通过独立餐梯送餐至各层备餐间，再从备餐间送往餐厅或者房间。

厨房、餐梯、备餐间和餐厅均在建筑的北端就近设置，缩短送餐距离。除了送餐进入各房间外，送餐流线几乎不会与老年人生活流线，访客流线有任何交叉，既保障了餐食的安全卫生，又保证了老年人和访客不被干扰。

3.1.2洗衣流线：

本项目养老院和老年人日间照料中心的面积小床位少，养老院和老年人日间照料中心的洗衣房晾晒间集中设置以节约空间和成本。护理人员从各个房间收集污物衣物后集中到三楼洗衣房。

洗衣房晾晒间位于建筑的南端，一侧有专门的污物清洁间，污物清洁后可直接送入洗衣房，洗衣完成后可直接晾挂到晾晒间，晾晒间位于最南侧，设有阳台。污物间洗衣房晾晒间就近设置，流线最短，且不与其他流线交叉冲突。

3.1.3洗浴流线：

洗浴模式有两种，一种是老年人在房间内洗浴；一种是老年人到各楼层的公共浴室洗浴。

洗浴流线的设计要点是：公共浴室设置在楼层的中部，两侧居室的老年人都可以便捷到达，同时靠近护理台，方便护理人员策应照顾。

3.2幼托中心：

幼托中心设有独立的出入口，其内部流线主要包括幼儿流线，供应流线和服务流线。

幼儿流线：晨检室、值班室安排在入口处，幼儿通过晨检进入活动区，再通过走廊进入班级教室，教室有直通室外幼儿活动场地的门，方便幼儿外出活动不被周边环境影响。

供应流线独立出入口，备餐间直接与厨房相连，缩短配餐流线，且不与幼儿流线重叠，保障幼儿安全。

幼师及工作人员的服务流线如和幼儿流线有重叠时就拓宽重叠区域的空间，例如走道。以避免幼儿在活动跑跳中遇到不必要的肢体冲突。

五、结束语

2023年上海市人民政府提出，全面推进“15分钟社区生活圈”建设。依托“15分钟社区生活圈”基本单元，加快推进一站式服务中心和灵活散点布局、小体量、多功能服务设施或场所的规划建设，不断完善各类设施空间布局，提升社区居住、商业、就业、生态环境、文化、体育、教育、养老、医疗等各类设施和公共空间的服务便利性。由此可见，在未来，在上海，乃至在全国各地，将会有越来越多的综合性小型社区服务中心的建立。在此本项目所做的思考与尝试，希望可以为未来的社区服务中心，提供一点参考的价值。

参考文献：

[1]梁康琦,张建龙.社区养老综合体建筑研究:以上海市为例[J].城市建筑,2021,20(10):70-75.

[2]邢泽坤,倪茜.面向社区共生的嵌入式养老设施规划设计模式:以西安市民航社区为例[J].规划师,2021,39(5):111-116.

[3]王迎郦,仝晓晓.老旧社区智慧型养老服务设施设计思路:以徐州沛县为例[J].湖南包装,2021,38(2):149-153.