高标准农田水利工程建设存在的问题及对策分析

高标准农田水利工程建设存在的问题及对策分析

刘敏

（吉林省梨树县小城子镇综合服务中心，吉林梨树 136517）

摘要：以社会经济和科学技术为依据，发现各行各业工程建设均得到了良好的发展，其中高标准农田水利工程建设作为创收农业产业效益、环境效益及社会效益的重要项目之一，不仅对人民群众的生活需求提供可靠的保障和支撑，还对科学、高效地利用农田资源起到了积极的推动作用。以信息化、数字化等先进技术为辅助工具，我国高标准农田建设逐渐趋向于现代化、系统化和自动化发展的方向，为水利基础设施建设和粮食生产能力提供了强有力的保障。但是，高标准农田水利工程建设并不能盲目实施，而是要以规范化、标准化制定和需求为依据，给予可行性较高、针对性较好的建设方法，弥补农业水利基础工程建设的不足之处，从而保障我国粮食生产安全。

关键词：高标准农田；水利工程建设；存在的问题；对策分析

引言

以现代化发展思想为导向，对高标准农田水利工程建设进行深入剖析和研究后，发现我国农田水利基础建设已经进入了一个全新的时代。随着工程建设数量的持续增加，为农业生产带来了良好的助力，一方面为农业产生实现高质量、高效率的目标提供支撑条件，另一方面为水资源科学、合理的运用提供积极的作用，从而增加劳动人们的经济收入。当然，在水利工程建设环节中，由于受到环境、生态等自然因素或人为因素的影响，所以导致高标准农田水利工程出现一些不可忽视的问题。基于此，本文将以这些问题为研究对象，提出可行性较高的解决对策，为高标准农田水利工程建设带来“福音”。

一、高标准农田水利工程建设存在的问题

（一）运行管理工作不到位

通过实地勘探和调查发现，现阶段我国农田水利工程建设存在运行管理松散的问题，这一问题对高标准农田水利工程建设具有非常重要的影响，既会导致水利工程无人管理和维护的现象，也会降低水利工程建设质量，为整个农业生产带来不可估量的损害[1]。然而，以农田水利工程专业团队研究结果为参考，发现造成这一现状的主要因素有政府管理力度不够、劳动人民管理责任无法发挥2种。其中政府管理力度不够主要是指农田水利工程在建设期间，出现耗时长、资金消耗大、施工材料配置不合理等情况，从而使农田水利工程管理和维护受到限制，引发管理制度无法切实落实的问题。然而，随着人口迁徙，越来越多的人向城市“进军”，导致农村人口出现大范围的流失，使劳动力缺失，无法满足水利工程管理需求，从而导致工程无人管理的情况。同时，劳动人民对水利工程建设和管理的意识不强，无法参与到管理进程中，久而久之，部分区域丧失农田水利工程建设的条件。

（二）人员素养普遍不高

“人”与农田水利工程建设具有息息相关的联系，“人”作为工程建设和管理的“第一责任人”，对水利工程建设质量具有非常重要的影响。然而，随着大量先进技术的引入，对工程建设人员的专业能力和综合素养提出了更高的要求，如果不对工程建设人员进行全方位的培训和引导，将会出现管理技能较差、实战经验较少等较为严重的问题，进而使工程质量受到不可逆转的影响。甚至，在部分水利工程建设中，发现施工操作不标准、违规等现象，使农业产业受到直接性威胁[2]。

（三）后期维护工作不重视

众所周知，任何工程建设都具有相应的“寿命期”，如果后期维护工作较为完善，将大大地延长使用寿命。但是，在实际应用过程中，很多农田水利工程设施都没有得到妥善的管理，使一些自动化设备长期在暴露、潮湿的环境下储存，在常年风吹雨打等自然环境或其他外界因素的影响下，导致基础设施功能受到影响，很大程度上降低了农田水利设施的实时性和有效性，造成资源或资金浪费的不良现象，从而影响农业经济稳定发展，对该地区社会经济产生威胁。

二、解决高标准农田水利工程建设问题对策分析

（一）以目标为导向，明确工程建设方向

常言道：“对于一只盲目的船只来说，所有方向的风都是逆风”，目标是前进的方向，也是前进的动力，因此，在高标准农田水利工程建设期间，要以发展的眼光看待问题，首先将工程建设作为带动区域经济发展的整体来看待，其次以高标准农田建设需求为依据，给予工程建设明确的目标，引领高标准农田水利工程建设逐渐向高效化方向转变。在此过程中，可采取的对策有：首先，以工程建设现状为切入点，以全方位调查为主要方法，对农田水利工程建设实际情况进行深入剖析和研究，整合不足之处与突出优势，针对存在的问题及时提出可行的解决方案[3]。其次，以实际建设情况为依据，按照“因地制宜”的原则，深化和改革传统高标准农田水利工程建设方案，制定具有个性化、实用性的解决措施，明确建设方向和目标，为该类建设项目提供可靠的保障和支撑。再者，以区域建设为切入点，以实际建设数据和信息为基础，对本区域实际发展需求进行深层次评估和判断，并以以往丰富的建设经验为辅助，提升该类项目建设质量，实现优质建设效率。

（二）以资源为导向，加大工程建设力度

高标准农田水利工程建设所涉及的规模较大，覆盖的范围较为广泛，所耗费的工程周期较长，且所需资金较大，与小型水利工程建设存在较为明显的差异性，因此，为确保该项建设工作顺利开展，加大资金投入力度势在必行。同时，工程建设单纯以财政支出为核心，一方面与现阶段市场需求不统一，另一方面不利于先进资源的引入和配套设施的配置。所以，在充分利用资源的前提下，首先需对资金投入的渠道进行拓展，便于筹集数量较大的资金作为项目启动资源。其中以政府为主力，充分发挥政府的“领导才能”，给予相应的补贴和补助，完善筹资方法，为吸引社会资金提供依据。其次，创建多样化资金投入通道。以政府管理层级为导向，对所在市区、县城、城镇等土地资源及水资源进行整合，使该区域资源“活”起来，以此发挥更大的吸引力，使社会企业积极、主动参与到筹资活动中。在吸引社会企业投资期间，还需以科学、合理的资金方案为依据，为外来企业经济效益提供保障，激起更多企业投资的积极性。再者，以资金统筹为目的，将高标准农田水利工程建设区域资金进行整理和合并，积极鼓励群众参与其中，一方面解决投资与建设之间存在的矛盾，另一方面提高当地群众对高标准农田水利工程建设的认知程度，掌握建设重要性，从而加快农业产业可持续发展的速度，做到与时俱进

[4]。

（三）以专业为导向，打造工程建设团队

自古以来，人力、物力、财力是推动产业发展的重要举措，在高标准农田水利工程建设中也不例外，为确保水利过程建设质量，提高建设人员综合素养和专业能力不可忽视。在培养建设人员专业能力和综合素养过程中，不仅制定个性化管理方案，还要规范管理制度，使其自身优势得到全面地挖掘。以专业能力和综合素养为切入点，打造高质量工程建设团队可采取的对策有：首先，以管理要求为导向，给予建设人员标准的管理要求，为其树立正确的思想意识，弥补以往思想不足之处；同时，在建设环节中，对各部门相关人员具体职责进行细致的划分，使其主体地位得到明确；此外，给予建设人员专业化、系统化的培训必不可少，以不定期培训或引入高端人才为核心，开展专业培训活动，一方面促进建设人员专业能力和综合素养得到全方面提升，另一方面为建设人员树立安全管理意识提供可靠的保障。其次，以日常管理制度为基础，对建设人员实际操作能力进行培训，由于工程建设在经济和科技发展影响下，逐渐进入以信息化技术为支持的现代化时代，所以各项先进设备对建设人员的实际操作能力与理论知识的掌握程度提出了更高的要求。故而，在培训环节中，实施多样化培训方式，让建设人员在学习的过程中掌握水利过程建设相关设备的运行特征，从而打造一支高效工程建设团队。再者，培训并不是盲目进行的，而是有章可循、有据可依，所以要以目的为指引，增强建设人员安全与管理意识，挖掘建设人员的管理潜能，充分调动其积极性和主观能动性，这样的方式既可保证农田水利过程建设工作顺利开展，也可有效提升工程建设的安全性和可靠性。

（四）以制度为导向，健全工程管理体系

为全面推进农田水利工程建设进入现代化发展时代，构建健全、完善的管理体系是现阶段工程建设工作的重要任务之一。基于规章管理制度，健全工程管理体系可采取的对策有：首先，以具有特殊性的行政机构为领导者，对建设管理制度、材料管理制度、工程建设进度以及成本决策与管理等制度进行明确地划分，结合该农田工程建设实际情况与人员综合能力，对相关人员责任进行一一划分，以期达到高效管理标准，确保该项水利工程建设工作稳定、有序地进行。其次，制定相应的考核制度，有奖有罚，当建设或管理中出现问题时，可第一时间找到负责人，并对其工作造成的损失进行问责；同时在管理工作中提出更加优质的管理措施，可适当以经济或物品作为奖励，激起建设人员的积极性，使其对工作保持足够的热情。再者，以不定期监督和检查为切入点，优化该项工程建设监督工作，监督内容为检查工程基础设备是否正常运行、检验后期维护与检修工作落实情况、检查建设材料质量与规格是否符合相关标准和要求，同时针对监督过程中存在的不利因素或风险情况，进行及时处理，以此确保实现高效化管理目标。

（五）以技术为导向，引进工程预测技术

自改革开放以来，在科学技术迅猛的发展背景下，农业生产发生了翻天覆地的变化，不仅使人工化劳动逐渐向自动化方向转变，还使劳动人民掌握种植和生产的一些技能，提高了农业生产的整体质量[5]。为了跟紧时代发展的步伐，在高标准农田水利过程建设中融入先进技术具有非常重要的作用，比如在工程建设中安装风险预警装置，可在洪水来临时提前发生警报，便于紧急撤离，降低自然灾害造成的经济损失。同时，以农田受自然灾害的区域、分布情况、蔓延速度及其他情况进行评估和判断，并对微型遥感等先进技术进行研究和引进，强化该项工程建设防洪抗旱的质量，积极落实相关预测和评估工作，避免出现更大的风险，一方面为保障农民生命安全和经济利益提供支撑，另一方面为维护和管理农田水利过程建设起到积极推动的作用，从而达到高标准的目的。

结束语

综上所述，农业生产质量与高标准农田水利工程建设质量存在相辅相成、相互促进的重要关系，在农业生产长久化发展进程中，全面落实高标准农田水利工程建设措施，能够使农业产业实现和谐、稳定、可持续化的发展目标。随着国家和政府对农业生产越来越重视，加大农田水利工程建设力度势在必行，同时，在建设期间，要以高标准建设需求为导向，以健全的管理制度为手段，创建一支专业能力和综合素养较高的建设团体，使相关建设人员拥有较高的安全与管理意识，并制定具有针对性、实用性的建设方案，创收更大的经济效益指日可待。

参考文献

[1]张波文,张连悦.高标准农田水利工程建设存在的问题及对策分析[J].中文科技期刊数据库(全文版)工程技术,2023(5):0031-0034.

[2]崔磊.高标准农田水利工程建设存在的问题及对策分析[J].科技创新与应用,2023,13(32):161-164.

[3]马思洁.高标准农田水利工程建设存在的问题及应对建议[J].中文科技期刊数据库(全文版)自然科学,2023(6):0163-0165.

[4]孙立勇.论高标准农田水利工程建设存在的问题与措施[J].中国科技期刊数据库 工业A,2023(7):0006-0008.

[5]刘宇.高标准农田工程建设存在的问题与对策研究[J].现代物业:中旬刊,2023(7):54-56.

刘敏，吉林省四平市梨树县小城子镇船口村，18629856317