信息化建设在核电厂操纵人员执照考核管理的应用

信息化建设在核电厂操纵人员执照考核管理的应用

靳倩1  秦颂瑜2 温海南3

江苏核电有限公司   江苏连云港    222042

摘要：操纵人员是保障核电厂安全稳定运行的核心技术人才，因其岗位重要性，操纵人员培养和考核受到国家核安全局、能源局以及各核电厂的高度重视。本文从取照考核、换照考核、执照资格审查材料制作三个方面分析了核电站操纵人员执照考核管理工作的现状，提出了以标准流程梳理固化和信息化建设为基础的核电站操纵人员执照考核管理提升方案，并以信息技术为依托，实现核电厂执照考核的相关用户层、平台层、数据层、采集层的互联互通，实现核电厂、能源局、核安全局信息平台的上下级互联互通，真正实现了操纵人员执照考核的全自动化、智能化、信息化管理。本文阐述的核电厂操纵人员执照考核的信息化建设及应用是核电厂精细化管理和现代信息技术应用的具体体现，贯彻了新发展理念，创新了工作方法，对推动核电站操纵人员执照考核管理的高质量发展有一定的借鉴意义。

关键词：操纵人员，核电厂，执照，考核，信息化

中图分类号：       文献标识码：          文章编号：

Application of information construction in the examination and management of operator's license in nuclear power plant

JIN Qian1,QIN Song-yu2

（Jiangsu nuclear power plant，Lianyungang of Jiangsu Prov. 222042，China)

Abstract:Operators are the core technical personnel to ensure the safe and stable operation of nuclear power plants. Due to the importance of their positions, the training and assessment of operators are highly valued by the National Nuclear Safety Administration, the National Energy Administration and all nuclear power plants. This paper analyzes the current situation of the assessment and management of nuclear power plant operator's license from the three aspects of examination for obtaining license, examination for changing license and preparation of license and qualification materials, and puts forward a scheme to improve the assessment and management of nuclear power plant operator's license based on the consolidation of standard process and information construction. The interconnection of the relevant user layer, platform layer, data layer and acquisition layer of the nuclear power plant license examination could be realized, the interconnection of the upper and lower levels of the information platform of the nuclear power plant, National Energy Administration, National Nuclear Safety Administration could be realized, and the fully automatic, intelligent and information management of the operator license examination could be truly realized. The informationization construction and practice of nuclear power plant operator license examination described in this paper is a concrete embodiment of nuclear power plant refined management and modern information technology application, carries out the new development idea and innovates the working method, and has certain reference significance to promote the high-quality development of nuclear power plant operator license examination management.

Key words: operator, nuclear power plant, license, assessment，informationization

CLC numberL    Ariticle character:      Ariticle ID

1前言

核电厂操纵人员担任核电机组的核心控制工作，承担着保证核安全的重要职责，对其知识技能、心理素质等方面有极高的要求。对于多机组核电厂来说，操纵人员人数多，培训时间长，过程复杂，涉及知识面广，由此带来的过程管理工作任务量大，其中包括现场操作岗位培训、基础理论课程培训和模拟机培训，之后通过现场考试、模拟机考试、笔试、口试四种形式考核，考核合格后上报国家相关管理部门，对学历、工作经历、健康状况等全面审核后，方能获得国家核安全局颁发的有效操纵人员执照。

2现状分析

国家能源局、核安全局对核电厂的操纵人员执照考核制定了相应的法规、标准和细化程序、文件，供各核电厂遵照执行，以规范操纵人员执照考核管理，保证操纵人员的职业资质。由于近年来新厂址不断开工建设，同时运行核电厂逐步扩大规模，操纵人员执照考核工作任务日益加重。总结近年来操纵人员执照考核管理的经验，发现存在以下不足：

2.1取照考试

1）新建机组的取照考试

对于新建机组而言，储备一定数量的首批操纵人员是满足机组装料的必要条件之一。按照目前能源局资审委会和核安全局核准会对操纵人员资格审查的流程，在机组装料前6个月应完成培训和考核，才能满足装料前取得操纵人员执照的需要。首批操纵人员考核的数量多，时间紧，因此需提前考虑，制定培养和考核计划。

因新建机组操纵人员的储备需求，操纵人员执照考核工作量增加。从图3可看出，某核电基地由于3、4号机组和5、6号机组的扩建，在新机组首次装料前1年，人数和批次均突增高峰，新增的批次和人数均使执照考核的工作量大幅度增加，以2019年为例，因5、6号机组的建设，组织实施了8批次175人取照考试，每批次考试的时间跨度约为8个月，最多有3批次78名考生同时考试。

另外，如果新建机组是已运行机组的改进堆型，或为不同规模不同设计的堆型，由于技术上的差异，增加了操纵人员的现场考试、模拟机考试的试题编制难度。由于不同设计堆型主控室操纵人员岗位设置的不同，模拟机考试的分组、考试方案的制定、考试实施计划的编制也有差异。新建不同设计堆型机组的考官资源较少，为考官的协调安排增加了困难。

图1  某核电厂操纵人员执照考核工作量趋势

Fig.1 Workload trend of operator license assessment in a nuclear power plant

2）运行机组的取照考试

对于在运行机组，根据人员流动适当补充操纵人员，尤其核电大力发展时期，操纵人员因岗位转换或分流调任，人员流失较多，取照考试人数约为持照人员总人数的30%左右。例如，某电站1、2号机组持照共计约100人，2005-2014年1、2号机组商运期间的每年年均考试人数在30人左右。

对于多个在运行机组，因补充操纵人员而实施的执照考核工作量较大。对于同堆型的多个机组，仅能成立一个考委会，考委会委员均为公司相关兼职人员且人数有限，因此在协调考试工作时，考委会人力资源紧张，协调有一定难度。对于不同堆型的多个机组，考核的知识和形式不统一，在编制考核计划、实施细则，考试分组、考官协调安排，试题编制、执照申请材料制作等方面的工作量和工作复杂程度均增加。

2.2换照考试

1）同堆型的多机组厂址

对于同堆型的多机组厂址，商运后的执照考核以换照为主，但因持照人数多，且获取执照的时间不一致，导致每年的每个季度均有需要申请换照的人员，换照考核的工作量大且频繁。

2）不同堆型的多机组厂址

对于不同堆型多机组厂址，由于执照类型不同，换发执照的试题不同，模拟机考试的岗位设置和分组也不同，考试的差异性使换照考试工作更加繁杂。

2.3执照资格审查材料制作

1）取照资格审查材料

操纵人员取照的资格审查材料，根据提交时间分为三个阶段。第一阶段是考试申请材料，需要在笔试考试前6个月提交，材料包括申请考试的具体时间、考试人数、考试人员名单，学历、工作经历、培训状况等。在获得能源局同意考试的答复后，才能开展执照考核相关工作。第二阶段是执照申请材料，对于通过全部考试的人员，向能源局和核安全局提交执照申请表、岗位信息表、健康证书等，以提前审查其呈报能源局资审委会和核安全局核准会审议的资格。能源局要求在资审委会召开前1.5个月左右提交材料，核安全局要求在核准会召开前2周左右收到能源局向核安全局的发文。一般来说，从提交材料到上核准会，最终取得执照，历时5-8个月。第三阶段材料是执照考核情况报告，是对某批次或者某几批次的考试情况的详细过程介绍和材料证明，提交给资审委委员审查，全面评议取照人员的资格。

对于新建机组和多机组厂址，取照考核人数多，材料制作工作量大。以某电站为例，由于新建机组投运的人才需求和已运行机组操纵人员的补充需求，取照人数增加，2019年和2020年的材料制作数量分别达到6000页左右。对于新建机组而言，受到装料时间限制，材料制作面临着时间紧、任务重的困难。

2）换发执照资格审查材料

换发执照不需提交考试申请材料和执照考核情况报告，仅需在考试前2周向能源局报备换照考试安排，但仍需在考试后提交换发执照申请材料。对于多机组厂址，由于持照人员基数大，因此制作换发执照资格审查材料的工作量和频度仍然较大。

3操纵人员执照考核管理信息化建设

根据上述现状分析，对操纵人员执照考核管理提出以下优化方案：

3.1梳理并制定标准工作流程

根据执照考核工作种类和特点梳理标准工作流程，梳理出“取照考试标准工作流程”，“现场考试标准工作流程”，“模拟机考试标准工作流程”、“笔试、口试标准工作流程”，“换照考试标准工作流程”五个主要流程。每个流程以“工作任务”、“执行人”、”执行时限”、“完成标记”为横坐标，将单批次的执照考核任务细化描述，执照考核管理工作者取用流程并逐一执行，执行完毕后标记打勾确认。还可通过信息技术实现标准工作流程电子化管理，对各批次考试自动形成考试电子日历，对执照考核管理人员起到提示和标记作用。通过制定标准流程，避免了工作遗漏、出错和重复性工作，提高工作效率。

3.2开发操纵人员执照考核管理信息平台

为了整合信息资源、规范管理流程、提高工作效率，有必要实现执照考核的电子化办公，开发核电厂操纵人员执照考核管理信息平台。该平台包含考试管理、人员信息管理、材料在线填报等功能，系统的技术架构上分为用户层、平台层、数据层、采集层。其中，用户层包括考委会（副）主任委员、考委会秘书、运行部门培训工程师、操纵人员、核安全处执照工程师，以及其他用户。平台层是指系统的功能模块，分为培训大纲、文件管理、考试管理、取照数据管理、人员管理、信息查询、报表生成模块。数据层是指录入或导入的培训大纲课程、操纵人员基础信息、操纵人员培训记录、操纵人员值班记录、考试成绩、考委会委员信息、模拟机考官信息。采集层指培训智能考勤系统、主控室值班刷卡系统、操纵人员考试评分系统、以及人力资源数据共享采集系统。

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图2  核电厂操纵人员执照考核的标准工作流程

Fig.2 Standard workflow for license examination of nuclear power plant operators

图3  核电厂操纵人员执照考核管理信息平台架构

Fig.3 Structure of license assessment management

information platform for nuclear power plant operators

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图4  操纵人员执照考核管理信息平台用户主界面

Fig.4 Main interface of operator license assessment management information platform

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在申请考试或执照资格时，由运行部门培训工程师发起申请，并统一填写执照审核材料相关信息，所在部门负责人审核后，汇总到培训处考委会秘书进行资格审查，最终由考委会主任委员批准。所填报材料包含的人员基本信息、培训学时，值班小时数、考试成绩等信息自动保存，后续制作执照资格审查材料时或下次换照需要数据时可调出直接使用，且可导出为电子表格，与能源局的执照考核管理系统对接，避免了重复性工作，节省了制作材料的时间成本。系统还预留出学历证书、身份证、照片、体检报告的存放空间，与其他培训，值班等信息一同形成完整的操纵人员档案。另外，还可对现场考试和模拟机考试开发电子评分表，通过移动终端设备远程评分并自动同步到系统内，实现考试成绩的同步自动录入。

核电厂操纵人员执照考核管理信息平台应与能源局、核安全局的信息管理平台互联互通，实现信息共享和审批流程一体化运作，便于能源局和核安全局对操纵人员执照的资格审查和统一管理，减少重复填报的中间环节。

图5  上下级信息管理平台互联互通

Fig.5 Interconnection of superior and subordinate information management platforms

四、总结

核电厂信息化管理是核电高质量创新发展的必由之路，当前，中国核工业“数字核电”建设如火如荼，推进操纵人员执照考核管理工作的数字化、精细化管理，是一项迫切的、有意义的工作。本文结合实际工作分析，提出的信息化建设方案切实可行，且通过实践检验。标准工作流程的制定和执照考核管理信息化建设是核电厂精细化管理和利用现代信息技术的具体体现，符合现代企业管理创新思路，可大大提高工作效率，推动操纵人员执照考核管理领域迈进一个崭新的数字时代。

参考文献：

[1]核电厂操纵人员执照考核（NB/ T20257-2013），2014.

[2]核电厂操纵人员执照考核管理办法.国能核电〔2014〕435号 

[3]民用核设施操作人员资格管理规定.生态环境部、国家发展和改革委员会第22号令

[4]国家能源局关于印发《核电厂操纵人员现场考试实施细则》和《核电厂操纵人员模拟机考试实施细则》的通知.国能发核电【2021】23号

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