“双碳”战略背景下城市地下空间开发策略

“双碳”战略背景下城市地下空间开发策略

姓名:宋悦

单位：武汉正华建筑设计有限公司

省市：湖北省武汉市

邮编：430010

摘要：随着中国城市化的快速发展，城市人口聚集的现象越来越明显。据专家介绍，到2030年，中国的城镇化覆盖率将达到70%，而城市人口将超过10亿，预计到2050年，城镇化覆盖率将接近80%。因此可以预见，未来我国城市土地利用紧张的局面将难以缓解，人口与土地资源的矛盾将越来越突出。普遍认为，深入地、科学合理地开发地下空间资源是解决城市人口过度聚集、土地资源短缺、环境恶化危机的重要手段之一，也是城市维持可持续发展的必经之路。地下空间的开发利用是指在地表以下空间中进行工程建设，从而拓展城市的空间资源。

关键词：“双碳”战略背景；城市；地下空间；开发

引言

随着城市化进程的加快，城市土地资源日益紧张，大量的建筑被时代抛在了后面，比如空荡荡的商业空间、无人问津的老铁路、无人记得的地下停车场。如何有效地利用和开发城市现有地下空间已成为一个热门的研究课题。

1规划与开发原则

在地下空间的规划开发中，有必要遵循一定的原则。首先要考虑周边环境和交通条件，保证地下商业空间的选址既能满足当地各方的需求，又能方便各类交通的进出。其次，要注重规划定位、空间功能分区和室内设计，确保地下商业空间的可达性和舒适性。此外，还需要考虑到地下商业空间可能存在的活动类型和活动规模，选择适配的空间类型，以提高商业空间的利用率和社会经济效益。最后，应注意此类商业空间的管理和运营问题，建立健全的管理制度和服务体系，为商家提供良好的经营条件和支持[1]。

2.我国城市地下空间开发利用面临的共性问题

2.1规划缺失、产权纠纷不断，投资积极性不高

中国的城市规划在国家层面还没有颁布编制地下空间规划规范和技术标准，导致很多城市规划不包括地下空间的内容，补充规划大多是简单的描述，这两种规划实际上是两套系统，很难发挥规划的整体协调控制功能。地下空间总体规划和控制性详细规划是一个突出的现象。此外针对地下空间权和有偿使用，地下工程产权的取得、转让、租赁等方面的法律法规还不完善，地下建筑物尤其是人防工程多未确权发证，地下车库到底属于开发商还是业主共有纷争不断，投资者开发地下设施后拿不到相应产权证，无法办理转让、租赁，制约了社会资本进入地下空间，这也是我国地下空间开发缓慢的主要原因之一。

2.2地下空间利用效率低，整体滞后于经济发展

国际经验表明，当一个城市的人均GDP超过3亿美元时，在1000美元，地下空间有了大规模利用的经济基础，城市地下空间的发展进入了高质量的黄金发展期。到2021年，中国人均GDP已经超过1.2万美元，大规模开发地下空间的时机已经非常成熟。而我国早期对地下空间的利用多是配建人防、停车场，开发深度浅、功能形式单一，导致城区地上建设非常成熟、地下空间利用效率低下，地上与地下建设阶段的错位无疑增加了未来城市建设的成本和难度。

3.“双碳”战略背景下城市地下空间开发策略

3.1功能定位

以城市地铁为例，地铁站是城市公共交通的重要组成部分，也是各类业务布局考虑的重要因素之一。地铁站周边的商业活动、商业设施、酒店、办公、休闲等业态都可以在地铁站周边区域积累。在对地铁站地下空间进行规划时，要根据地铁站的不同属性进行合理的布局，使地下空间的形态更加有序和丰富。因此，与区域适配的功能定位，对于地铁站点区域地下商业空间的规划有非常重要的意义，对其良好持续的发展也有着非常重要的先导作用。首先，地铁站点区域地下商业应该具备常规的功能定位，即必须满足市民便利生活的服务需求，包括出行、购物、餐饮、娱乐等方面。地铁站点区域地下商业还是城市形象展示、文化宣传的场所。它可以成为一个交流合作共享的功能空间，如可以通过规划艺术品展区、文化创意街等设施，吸引更多的市民，提高地铁站点及其地下商业空间的环境品质、空间知名度和场所影响力。

3.2升级建设技术

加强地下空间施工技术研究，把施工质量和生产安全放在首位，探索新材料、新技术、新工艺，提高地下空间利用效率，加强地下空间施工技术研究。西安市可采取以下措施:建立相关研究学会和机构，聚集相关专家学者，开展地下空间建设技术的研究和创新。鼓励企业和科研机构参与地下空间建设技术研究，提高科研项目质量和水平。鼓励企业和研究机构将研究成果进行实际应用转化，推动地下空间施工技术的进步与发展。高校发力，鼓励高校和研究机构设立与地下空间建设技术相关的专业，通过科研的方式培养更多的地下空间建设相关方面的技术人才。走出去、引进来的方式进行国际交流合作，积极参与国际地下空间建设技术研究和交流活动，借鉴先进的国外经验和技术，提高地下空间建设技术的水平和质量。

3.2协调近远期发展布局

一定范围内的地下空间互联互通建设往往难以一蹴而就，长期、动态的分阶段实施将是协同发展的必然选择。依托多方合作平台，以管理方为主导，制定切实可行的分阶段实施方案，对分阶段施工单位进行相应的长期、动态施工管理。优先建设地铁及其周边设施，其次是商业建筑和公共空间，最后是区域内的其他地下建筑。在处理存量和增量地下空间建设的过程中，利用原址扩建时应进行避让分析，使存量更新改造地下空间与本体建筑时序一致，以最大化减少对人群使用的影响。

3.3加大对地下空间开发的政策、规章的制定力度

地下空间资源非常丰富，但遗憾的是，这些资源没有得到整合，因此利用率很低。为加强地下空间的利用，应采取以下措施:(1)制定合理利用地下空间的相关政策法规，规范地下空间利用的范围、条件和程序。（2）各部门、各地区加大地下空间开发力度。有关部门可以整合资源，综合考虑，进行综合评价，明确其分布、类型、性质和使用价值，合理化投资建设。（3）相关单位招商引资，鼓励各方参与；在此基础上，提出了以“PPP”模式为基础，多角度推动城市地下空间的长效发展和充足利用。（4）加强管理与监督，加强对投资部门、建设部门、运营部门等的监督与管理，保证地下空间被安全与合法使用。（5）推广先进技术与经验，应积极宣传和推广利用城市地下空间的先进技术与经验，从而不断提高城市地下空间的使用品质[2]。

4.地下空间安全管理

4.1完善技术体系

首先对复杂地质环境下的隧道施工技术进行了探讨，并提出了相应的技术措施。其次，完善地下空间应急响应体系，包括监测、预警、处置措施和设备，提高公众对地下空间的安全意识和逃生常识。最后，加强地下空间的安全保障。水灾、火灾、爆炸、塌陷等是城市地下空间安全的重要隐患，应按灾情类型合理设置避难空间、避难场所、逃生通道及导向标识、喷淋设备、内部消防通道等。

4.2完善相关国家及地方法规

可以采取几项措施来完善地下空间管理的法律法规。一是加强地下空间的整体规划和管理，根据城市发展的不同需要，将地下空间划分为科学合理的管理区域;二是加强地下空间使用权益的登记管理，保护使用者的合法权益;三是加强地下空间卫生管理，通过建立有效的检查机制，确保地下空间是一个安全健康的环境[3]。

结束语

未来，城市地下空间的利用和开发将迎来更广阔的发展前景，进而为城市发展提供更有力的支撑。由于地下工程建设项目多，水文地质条件复杂，施工技术要求高，在施工过程中，地下工程的安全管理还存在许多问题，这些问题将直接影响到国家和人民的生命财产安全。

参考文献：

[1]姜婷.北京市海淀区地下空间开发地质环境适宜性评价[J].四川建筑,2019,39(06):136-138.

[2]唐怀坤.优化城市地下空间与基础设施是建设智慧城市的必由之路[J].通信世界,2019(34):38-40.

[3]贺晓钢.基于BIM的城市地下空间运维管理研究与应用[J].水电站设计,2019,35(04):80-83+86.