以“网格化”推进组织和党员管理

以“网格化”推进组织和党员管理

赵敏

甘肃建投文化旅游发展集团有限公司  730050

摘要：为加强和创新基层党组织建设，甘肃省以推行“网格化”管理为切入点，全面落实“三级联动”机制，进一步提升党组织工作科学化、规范化水平。“网格化”管理是以“网格化”组织、服务和管理为基础，以建立健全横向到边、纵向到底的组织体系为重点，以加强基层党组织建设为目标，以提高党的执政能力为重点，以密切党群关系为目的的基层党建新模式。推行“网格化”管理是甘肃省加强和创新社会管理的一项重大举措。

一、网格化管理的背景

近年来，甘肃省在社会管理中探索实践“网格化”管理，取得了明显成效。但总体上看，基层社会管理仍然面临不少困难和问题。一是社会管理中出现了很多新情况、新问题。一些社会成员的流动性增强，利益关系更加复杂，出现了大量新的矛盾和问题。二是基层组织建设出现了一些新情况、新问题。由于农村、城市社区组织建设的不健全和城市社区党组织建设的相对薄弱，出现了一些社区党组织和党员干部队伍弱化、虚化、边缘化现象，导致基层组织建设不规范、作用发挥不明显。三是社会管理中一些深层次矛盾日益凸显，需要从源头上进行治理。一些社会问题的产生和处理方式缺乏科学性，需要进行科学论证和创新。四是社会管理中一些党员干部思想观念落后，需要在实践中转变作风和工作方法。同时，社会管理也存在着一些薄弱环节和突出问题，需要通过改革创新来解决。

二、网格的基本内涵

“网格化”管理是对基层党组织、党员和群众实行分类管理的一种组织、服务和管理方式，其基本内涵就是以“网格”为基本单元，以网格内党员群众为基本要素，以“网格”内公共服务为基本内容，以“网格”内社会治安综合治理为基本目标，将“网格”划分成若干个管理单元，将社区、村、小区、楼栋、楼院等细化成一个个责任主体，对每一个责任主体进行明确的职责定位和工作任务分配，构建起社区党组织领导下的责任主体联动机制。在这个管理体系中，每个责任主体都是“网格长”，通过建立健全职责明确、运行顺畅、保障到位的工作运行机制，形成人人有责、人人负责、人人尽责的管理网络体系。

三、网格管理的主要做法

全省各级组织部门和广大党员干部按照“大稳定、小调整、中调整、大改革”的原则，对基层党建工作进行重新定位，将工作重心下移，在网格内实行“党建网格化、服务精细化”。坚持以“三级联动”为重点，建立健全纵向到底、横向到边的组织网络，形成了以街道党工委为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织和社区党员共同参与的大党建格局。按照“党员在网格内、服务在网格中”的要求，积极探索推进在职党员进社区报到制度，构建了社区党组织和驻区单位党组织互联互动、双向服务的工作机制。坚持把加强党建工作与加强社会管理有机结合起来，不断创新组织设置方式，提升组织设置的科学化水平。

四、网格化管理中的重点难点问题

推行网格化管理，是对基层党建工作的创新和提升，要把握好三个问题：一是要正确处理好“网格化”与“精细化管理”的关系。从本质上看，推进网格化管理是创新社会管理方式的具体体现，但在具体实施中，必须以精细化管理为基础。在推进网格化管理中，要在落实上下功夫，把推进“网格化”与“精细化管理”有机结合起来，以提高基层党建工作科学化、规范化水平。建立完善网格化管理体系，必须坚持以人为本、执政为民理念。通过推行“网格化”管理，把一切为了群众、一切依靠群众的方针政策落实到实处，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

五、取得的初步成效

 一是社会管理工作得到有效加强。“网格化”管理体系在促进基层社会和谐稳定中发挥了重要作用。各级党组织坚持定期排查、及时化解，为维护基层稳定奠定了坚实基础。据统计，自今年以来，全省通过“网格化”管理排查各类矛盾纠纷8900多件，化解矛盾纠纷7470多件，化解率为87.6%。二是服务群众水平不断提高。“网格化”管理通过“访民情、解民忧、惠民生”活动的开展，使群众的困难和需求能够及时得到解决，党群干群关系更加密切。目前全省已有416名党员干部联系服务群众41536户，收集民情民意23000余件，帮助群众解决实际困难和问题36000多件。三是基层党组织战斗力进一步增强。各级党组织通过“网格化”管理，形成了纵向到底、横向到边的组织体系，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

六、取得的启示

甘肃省推行“网格化”管理，有效解决了社会管理中的组织覆盖和工作覆盖问题，创新了工作机制和工作方法，最大限度地调动了党员干部参与社会管理的积极性，最大限度地将矛盾化解在基层。甘肃省推行“网格化”管理，实现了组织建设和社会管理的有机结合，对于巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设具有重要意义。一是要创新党建工作理念。把“网格化”管理作为加强和创新社会管理的重要抓手，牢固树立“大党建”观念，从根本上解决党建工作中存在的思想不解放、体制机制不健全、制度落实不到位等问题。二是要健全完善工作机制。把推行“网格化”管理作为加强和创新社会管理的重要举措，通过建立健全相关制度，规范网格管理，推动各项工作落到实处。

经过半年来的实践，我们感到，推行“网格化”管理，是适应新形势、新任务、新要求的创新举措。它有效地把各种资源和力量整合到一起，形成了“横向到边、纵向到底”的组织体系和覆盖广泛、管理规范、反应灵敏、运转高效的社会管理服务体系，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设。我们在实践中还发现，推行“网格化”管理，是促进干部作风转变，密切党群干群关系的重要途径。在基层治理中，群众对干部作风反映强烈，干部作风好了，群众才会拥护党和政府。通过推行“网格化”管理，党员干部的能力得到锻炼，服务群众意识得到强化，党群干群关系进一步密切。

参考文献：

[1]党建思想政治工作与团队建设路径[J]. 李志鹏.活力,2021(19)

[2]“网格化+”:城市基层党建模式创新的实践路径[J].李伟明.常州信息职业技术学院学报. 2018,17(05)