水电站施工建设阶段安全管理研究

水电站施工建设阶段安全管理研究

刘芳

中核工程咨询有限公司

摘要：水电站的建设是一项复杂的工程项目，涉及多个作业面、恶劣的施工环境、漫长的建设周期以及数量众多且种类繁多的机电设备，这些因素都增加了系统调试的难度和安全管理的挑战。为了提高工程建设的本质安全水平，需要结合电力工程建设安全管理的要求，提出针对性的措施。

关键词：抽水蓄能；电站工程；施工阶段；安全管理

引言

水电站在施工时有较多困难，如恶劣的建设环境、复杂多样的地形及岩石条件，种类繁多的构造物类型、较长的施工周期、较多的人力及材料需求量以及多样化的事故等。针对这种有着较大施工难度且构筑物较多的大型项目，如何在把控好现场施工质量的前提下做好安全管理是确保水电站项目安全性的关键。

1.安全管理现状及要求

1.1安全监督管理办法

2015年，国家发展和改革委员会发布了新版的《电力建设工程施工安全监督管理办法》，强调建设单位应对工程施工安全负全面管理责任，履行全部工程分包管理责任，明确了设计、施工、监理等参建单位的安全管理责任以及政府部门监管内容、措施和处罚规定，提供了安全责任追究和事故查处的法律依据。

1.2安全生产法及监管新要求

新《安全生产法》对安全生产责任和处罚也进一步强化，提高对事故单位和相关责任人的罚款金额，规定了违法将可追究相应的刑事责任；强调以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。新形势下，从源头上防范化解重大安全风险是重点要求，安全风险分级管控和隐患排查治理的“双重预防机制”作为重要措施[1]。

1.3水电站安全管理现状

大型水电站面临分项多、管理跨度大、施工战线长、技术力量分散、项目及人员大量分包等现状，各参建单位在人员投入、安全文明施工措施费用投入、安全组织和管理、重大专项工作等方面存在较大的挑战。作为实现碳达峰·碳中和目标的重要方式，水电站建设将迎来新的高峰，其安全管理的矛盾也会更为突出。现场安全管理问题总结主要有以下几个方面。(1)工期长、界面多、人员多，整体管理难度大。主体工程施工周期达到50～60个月，土建、机电和金属结构等多专业同时施工，高峰期有30多个工作面同时作业，施工人员将近3000人。(2)作业风险多。除常见的气候与环境恶劣、场地和道路不平整、高边坡临空作业、通风差和照明不足、安全通道狭窄等因素外，施工中还面临爆破、高坠、触电、机械打击、封闭空间等高风险。(3)现场违章管理难度大。作业人员准入条件低、入离场频繁、劳务派遣用工比例大、人员个体安全意识和自我保护意识差，现场作业违章经常性发生。(4)专职安全管理人员力量不足，建设、施工和监理等单位专职安全人员投入较低。参建单位根据合同与现场要求设置专职安全管理组织机构与配置人员，一般建设单位配置2～3人，监理单位配置5～6人，施工单位根据合同配备足量人员。但由于多工作面施工，监理、施工等单位的安全监督力量难以全面兼顾；施工单位特别是作业班组的安全监护人员安排不足比较突出，难以满足“无监护不工作”的新要求。

2.水电站施工阶段安全管理措施

2.1安全教育与培训

对于水电站项目，需编制健全的各专业安全操作规程，让相关专业施工人员能够熟读安全作业规则、流程及操作常识，每天的安全早班会时安排安全管理人员对施工部位安全风险隐患进行提示，并不定期地举办消防演练等专项应急演练，提升施工现场的安全管理及安全风险防范水平。

2.2安全文化建设

项目安全文化建设在现代企业安全管理中有重要作用。项目各相关方参建方企业应积极开展内部文化建设，强调一岗双责等安全管理意识在现场的落实，并可通过积极参加全国安全生产月活动，组织相关安全知识竞赛、有奖问答和安全文化宣传等落实企业安全文化建设。

2.3劳动保护用品及消防设备管理

1）统计需求及计算数量：对管理及施工人员所需的劳动保护用品进行采购项目和数量统计，并建立采购清单，采购需预留一部分备件余量；对消防设备则需要先计算所需，根据灭火器配备相关规范确定所需作业场所危险等级和可能发生的火灾类型等指标后，通过需配备的2A55B、3A89B或其他不同灭火性能的灭火器单位级别最大保护面积计算出该作业场所所需灭火器类型、装量和数量，并建立采购清单。2）建立台账：各部门需建立劳动保护用品领用台账及消防设备检查管理台账，具体应包含用品清单、使用说明、领用记录和检查记录等，并做到及时更新。部分劳保用品还需经第三方检验并报备监理单位后方可使用[2]。3）定期检查：应定期对各项劳保用品和消防设备进行检查，具体包括外观、使用情况、有效期和灭火器压力等，检查不合格的应及时报废更换。

2.4仪器仪表及特种设备管理

1）注册：根据有关特种设备和仪器仪表管理规定，做好特种设备及仪器仪表的注册登记工作，并建立相关台账，具体包括产品名称、铭牌、生产或出租方企业名称和企业资质、本次有效检验时间和下次检验时间等。特种机械还需登记操作人员个人资质等。2）使用与维护：应督促施工单位根据相关规定和设备仪班前会、操作规程、职业危害告知表说明书制定相关操作使用及保养规范，按要求操作使用和维护保养好特种设备及仪器仪表，同时做好相关操作使用人员培训工作。对于钻爆台车、滑模台车等需现场焊接搭设的特种设备验收需报监理单位单独验收，验收时除台车主体需搭设稳固并附有计算书外，还应有完整的临边防护设施和挂安全警示牌。3）检测和检定及校准：委托有资质的第三方检测和检定单位定期按台账检测特种设备和检定仪器仪表，因水电站位置一般较为偏僻，故需做好检测和检定单位的现场往返及对接工作，并维护好检测检定后的结果标识，需张贴检测合格标志的尽量过塑后张贴，并保存好检测检定记录，监理单位应定期巡视检查施工单位设备外观和检测合格标志及仪表检定记录。

2.5用电、排水及通风管理

1）用电安全：施工现场临时用电需依照施组中制定的原则，Ⅰ级配电箱需注意接地扁铁多点接地和安装专用合规的隔离操作间，箱体所在位置应不影响施工机械设备进出作业面，且应配备充足的照明和反光装置以防止被施工机械毁伤，同时箱体周边还需设置消防站并编制用电安全和电器起火等专项应急预案及现场处置方案。Ⅱ级配电箱一般需额外注意防止大型用电特种设备如多臂钻等的私拉乱接，也需注意按规范设置隔离护栏和接地并配置灭火器，配电箱内需张贴线路图并指定责任电工定期检查，且箱周围不宜堆放易燃垃圾[3]。Ⅲ级箱和开关箱则需注意现场摆放位置应平整无积水，不可倒放，同时注意接电距离和接地等。2）排水及现场通风：由于水电站主厂房、主变洞等一般于地下较深处开挖，即便在有一定的降水措施后依旧会存在现场积水现象。为了防止积水引发带电线缆泡水等造成人员触电事故，需在作业面配备多台水泵，在现场风水管无法延伸到作业面时，通过水泵搭配集水井等把水引至排水管排出地下，且应备吸污车以应对水泵故障等现象。排水管于洞外应接入三级沉淀池，防止直排造成环境污染。

3.结束语

综上所述，为确保项目施工的顺利进行，需要一套规范和系统的安全管理思想。基于此，本文综合水电站现有安全管理模式和要点，梳理并总结出了一套针对水电站施工阶段的安全管理体系，并引入相关安全管理理念且建立了针对水电站的安全管理机制，保证水电站施工阶段安全管理工作的顺利进行。

参考文献

[1]温家华.水电站建设单位安全管理研究[J].项目管理技术,2015,13(6):107-111.

[2]程云.本质安全理论在发电厂安全管理工作中的应用[J].电力安全技术,2010,12(12):1-3.

[3]郭冬楷.JZ水电站建设工程安全管理评价及对策研究[D].大连:大连理工大学,2017.