谨防指导民主生活会“走形式”

谨防指导民主生活会“走形式”

向 鹏

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摘要：民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾问题的重要方式。然而，通过调研走访、个别交流等，我们看到个别指导民主生活会走过场、摆样子，不深入、不跟进等问题，需要引起我们的注意。

关键词：民主生活会、存在的问题、对策措施

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾问题的重要方式。然而，现实中，有一些单位民主生活会却走了样、变了形，影响了民主生活会作用的发挥。近年来，针对部分单位民主生活会质量不高、效果不好问题，各级派出多个督导组，利用督导积累的成功经验，对所属单位开展指导，对营造风清气正、干事创业良好政治生态发挥了重要作用。但是，通过调研走访、个别交流等方式，我们看到个别指导民主生活会走过场、摆样子，不深入、不跟进等问题，需要引起我们的注意。

一、指导民主生活会存在的问题及原因

一是思想认识不够到位。个别督导组督导前未组织召开碰头会或者学习会，围绕年度民主生活会主题开展集中学习，深刻领会上级关于民主生活会部署要求。有的督导组成员对被督导单位的基本情况、政治生态不了解，班子队伍问题不掌握，稀里糊涂、一头雾水。有的督导组成员政治意识、责任意识不强，认为指导民主生活会只是督导组组长的事情，与自己无关，只是随着队伍往前走。

二是会前把关不充分。有的督导组把指导片面理解为民主生活会会议现场“翻材料、听汇报、作点评”，在会前未与被督导单位领导班子主要负责人和班子成员充分沟通，对被督导单位前期准备、专题学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写材料等环节把关。有的未与纪委等部门进行沟通，全面梳理被督导单位领导班子成员受到的群众反映、巡视反馈、组织约谈函询情况，对需在民主生活会作出说明的问题列出清单，督促有关人员在会上作出说明。

三是会中指导不尽责。有的督导组对会上个别同志紧扣会议主题不够，自我画像不准；互批评遮遮掩掩、避重就轻，说建议多谈问题少，说工作多谈思想少，红脸出汗、排毒治病不够；整改措施“大而空”“小而碎”，措施不具体、目标不明确，针对性操作性不强等等问题，以及未对组织约谈函询等作出说明的，视而不见、置若罔闻，及时提醒、促其纠正，存在一定老好人倾向，影响民主生活会质量。

四是督促整改不彻底。有的督导组对查摆发现的问题束之高阁、听之任之，会后对整改落实情况不督促不指导不过问，对整改的进度和效果不清楚不跟踪不抽查，导致整改成为“一纸空文”。有的督导组成员变动较大、被督导单位未相对固定，没能做好本年度与上年度的对比分析及结果运用，无形中放任会上表态“千万言”，会后落实“一溜烟”，部分问题年年改、年年有。

二、防范指导民主生活会“走形式”的对策措施

一要加强学习培训。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，明确领导干部应当在民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。充分发挥督导组作用，围绕年度民主生活会主题开展研讨交流，引导大家深刻认识督导指导的任务要求、重要意义，切实提升督导人员的能力水平；加强督导组与各部门衔接沟通，充分了解被督导单位情况，对不符合要求的民主生活会，敢于监督，敢于红脸，敢于叫停，真正发挥出督导组的作用。

二要加强制度建设。制度是管根本管常态管长远的。探索建立更加有效的民主生活会评价反馈机制，既要对被督导单位民主生活会全过程进行评估，也要把握关键环节做好督导组的评估反馈。建立健全本年度与上年度对比分析及结果运用机制，全过程督促问题整改，经常开展“回头看”，保证民主生活会发挥应有作用。同时，健全督导组联系基层单位制度，保证督导组的成员相对稳定，被督导单位也要相对固定。强化制度刚性约束，对落实走样、执行打折或违纪违规的行为，严肃处理、严厉惩戒，坚决维护制度的严肃性。

三要加强监督检查。用好专项监督、巡查督查等方式，突出对民主生活会、个人事项抽查核实及有关事项情况报告等的监督检查，把督导的责任切实落实到传达要求、指导工作、督促查摆、开展点评、推动整改的全过程，确保每一个环节、每一个“动作”、每一项要求都得到及时指导、严格把关。加强典型通报，把纪律规矩挺在前面，对党员领导干部不正确对待民主生活会、督导组成员不正确履职等造成严重问题的，发现一起，查处一起，通报一起。

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