基于档案管理的民航管理体系提升研究

基于档案管理的民航管理体系提升研究

于火

中国民航西北地区空中交通管理局 陕西省西安市莲湖区710082

摘要

近年来，航空运输业发展迅猛，航空运输领域的档案管理需求给日益增加。在航空运输档案管理领域创新突破并助力民航发展，已成为当前迫切需要提升解决的的问题。在此背景下, 持续提高民航业档案管理质量和体系, 对安全态势保障和民航发展大有帮助。民航档案管理工作，成为进一步提升行业管理效能的重要驱动力。本文结合民航空管系统运行实际，研讨档案管理对民航管理体系提升的意义和方法。

关键词：民航运输；档案管理；服务；质量

档案管理意义重大。一份份生动的档案记录着诉说着我党光辉百年为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。习近平总书记指出，要“让历史说话，用史实发言”。用好用活档案资源，落实民航“脑要紧起来、心要细起来、眼要亮起来、脚要勤起来、脸要红起来、手要硬起来”的“六个起来”工作要求，用民航空管档案讲好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的故事，切实把系统安全管理落实到具体行动、转化为务实举措，推动我国现代化建设进程，加强意识形态引领，增强职工“四个自信”，切实发扬“民航精神”，是当下的重要任务。

一是要以史为窗，高屋建瓴做好展览展示。

民航发展历程波澜壮阔，在共产党的正确指导下涌现出大量的感人事迹。从“两航起义”革命前辈开拓进取服务人民的星星之火，到英雄民航机组立足平凡谱写伟大的悠悠凯歌；从C919翱翔云霄的历史时刻，到果断停飞波音737MAX8的正确抉择；从服务抗疫斗争的民航身影，到助力脱贫攻坚的空中专列…….用档案讲好在中国共产党领导下民航人初心使命的故事、民航业飞速发展的历程，是立足行业对党的百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验的完美诠释，激励和动员广大职工在奋斗中坚守，不忘初心、牢记使命，为党和人民的事业不懈奋斗，建设好民航强国的重要途径；是确保习近平总书记对民航安全工作的系列指示批示精神在民航一线得到深入贯彻落实，提升党管安全的战略指导力、态势把控力、思想引领力、组织保障力和作风执行力，聚焦安全管理转型治本，聚焦深化一体化改革，推动“四个转变”向工作成效深化落地的重要抓手；更是深刻把握“五个根本”规律性认识，深化学思践悟，掌握开展工作的重要认识论和方法论，切实推进工作的强大动力。

二是以史为鉴，实事求是做好分析复盘。

前事不忘，后事之师，历史是最好的教科书。要用好档案武器，归纳固有问题，提高防范化解风险的本领。历年来，在面对严峻挑战与重大困难时，民航系统总是有着保稳定、促发展的强大力量。疫情防控有力有效、运输保障畅通高效、复工复产全球领先、航空安全平稳有序、党的建设向纵深推进，这份镌刻在一份份档案里的民航人的优秀答卷，蕴藏着在共产党的领导下解决困难和规避风险的无数生动案例，值得每个民航人反复学习。民航职工从四川8633的特情处置里感悟“三个敬畏”；在对香港国泰航空发出警示措施中梳理输入性安全风险。只有立足档案，牢记历史，居安思危，防微杜渐，透过症结找成因，总结成功找规律，立足现有档案开展经常性安全隐患排查，对问题隐患建立台账，逐项整改，注重堵漏洞、强弱项，提高人防、物防、技防针对性，深入开展党史主题教育、巩固和推进民航安全专项整治、“三个敬畏”专题教育成果，严格落实“安全隐患零容忍”要求，强化从业人员作风建设，抓铁有痕压实意识形态，实事求是做好分析复盘，提高一线人员安全工作政治站位，才能让档案效用最大化。

三是以史为笔，详尽精确做好档案记录。

建立健全高效精确的空管从业人员技术档案和管制运行档案，加快实现以档案信息化为核心的档案管理现代化，是加快民航建设的重要推手。

要提高档案科技创新能力。空管系统每天产生的档案数据庞杂，传统纸质档案丰厚、电子档案需求增加。立足空管运行实际，逐步实现电子文件从形成到归档全流程电子化管理，对见习人员见习工作每日总结存档，对职工复训模拟练习暴露的技术短板充分记录，对不安全事件的形成和处理进行分类还原，加强档案记录的便捷性、数据的可用性、保存的持久性；依托大数据处理技术分析档案对人员进行技术画像，将画像数据精确应用到人员排班、技能培训、资质评定、评奖推优等重要方面。

要推进档案信息资源共享平台建设。优化针对空中交通管制群体的档案资源查阅端口，建立往年不安全事件查询库、近期风险源收集库，形成“共筑、共担、共建、共享”的优质平台，基于共享的档案数据大力开展风险管控和风险提示工作，加强考核培训的针对性和差异性，进一步完善、细化各类应急预案和措施，通过模拟培训和应急演练，不断提高应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调和应急处置能力；加强各部门、单位强化协同配合，确保上下“一盘棋”，让每位空中交通管制从业者都能用好档案武器、借助集体力量，在对档案的研判中了解自身特点，把握发展规律，吸取前车之鉴，加强业务能力，不断提高服务质量，为四强空管奠定坚实基础。

档案管理，功在千秋。要悟透实质、勇于担当，把国家档案局的重要批示指示精神作为稳步推进档案管理工作的总遵循，切实把习近平总书记重要论述的丰富内涵和精神实质落实到一线运行实践中，以贯彻实施档案法和档案事业发展“十四五”规划为抓手，提升战略指导政策理论水平和思考谋划水平，在抓常、抓细、抓长上下功夫；要坚持继承和创新相结合，把档案的重要应用贯穿到空管专业技术人员教育养成与职业养成的全过程、全链条；要紧扣“转型治本”关键因素，全面落实《民行档案工作规定》，围绕中心、服务大局，真抓实干、守正出新，深入践行“供给侧改革”，始终坚持系统观念，补短板、强弱项、破难题、提质量，完善手册大纲，建立档案建设长效机制；要充分理解档案管理和安全运行辩证统一的关系，实现档案建设制度化、规范化，让档案发声，让安全无患，以优异的民航空管档案管理和安全运行业绩，为实现民航强国梦助力。