薛城区休闲渔业现状与发展对策

薛城区休闲渔业现状与发展对策

丛晓勇

山东省枣庄市薛城区乡村振兴服务中心 山东枣庄277000

摘要：本文介绍了薛城区休闲渔业发展的现状，阐述了休闲渔业在实际生产中涌现出的不同类型及发展潜力、现实意义和存在问题，随后探讨了面临的难题中采取的应对措施，如实施高品位的休闲渔业项目，最终给出了发展对策与建议，包含发展规划、优惠政策、监督管理及宣传示范。

关键词：休闲渔业  发展潜力  对策与建议

近年来，随着经济社会的发展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切，休闲渔业应运而生。休闲渔业，概括起来就是利用渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品，结合当地的生产环境和人文环境而规划相关活动和休闲空间，提供给人们体验渔业活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业。近日，薛城区农业农村局按照《关于开展休闲渔业公园调研工作的函》的精神要求，通过走访、实地察看等多种形式，对我区休闲渔业发展情况进行调查，并就相关问题进行探讨，特提出一些看法与建议：

一、薛城区休闲渔业的发展现状

近年来，社会经济蓬勃发展，人们的生活得到改善，消费范围扩大已不局限于人为环境，休闲娱乐进入寻常人家，对无公害、绿色、有机食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成风。目前薛城区加大了对蟠龙河、白楼湾、十里湾等湿地的开发和利用，产业结构转向二三产业为主，消费型城市逐步显现，对渔业消费提出新的要求。一些养殖户和企业利用我区独特的区位优势和现有渔业资源，开始从事养殖与垂钓兼有的渔业生产。特别是近两年，一些地方拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。据调查统计，现有休闲渔业经营主体50个，经营规模池塘937亩，总投资逾1000万元，吸纳劳动力150多个，2023年接待消费者15000余人次，年营业收入超过1050万元，年利润总额145万元。经营地大多分布在蟠龙河、周营大沙河沿岸、煤矿塌陷地开发的池塘，以陶庄镇、邹坞镇、沙沟镇和周营镇最为集中；水域以蟠龙河、周营大沙河围栏养殖、近河池塘和小型水库及湿地为主；投资主体有村集体、家庭农场、专业合作社和城乡居民个人，以区内投资为主，也有区外资金注入。纵观全区的休闲渔业，大致可以分为以下几种类型。 1.养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、河道围栏养殖基地等渔业设施，以养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是我区现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围最广，成鱼养殖单位和个人都有。全区33个此类经营单位，年经营收入超1000万元。其中经营业绩较好的是周营镇众鑫网红基地经营者高鹏，占地面积80亩，总投入约200万元，全年接待垂钓爱好者3000人次，经营收入30万元。2.垂钓型。专事垂钓休闲，不进行养殖，垂钓鱼全是成品鱼，大多从外地调入。如邹坞镇西邹坞养殖区和陶庄镇齐湖煤矿塌陷地养殖区。年收入达到3万元。3.垂钓、餐饮结合型。将垂钓与餐饮有机结合，一举多得。其中陶官志凯家庭农场经营的渔家乐建设了饭店，节假日日接待超100人，日营业额最高达到5000元。4.观赏鱼养殖。一是枣庄市龙锦养殖专业合作社表，其生产的红白，大正，昭和，白写，芥子，黄金松叶，孔雀等观赏鱼市场供不应求，年利润达300余万元。二是邹坞镇张岭村鸿泰锦鲤养殖场生产的黄飞、红草等品种，年收入达到10万元。这种类型的休闲渔业既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益较为明显，具有良好的发展前景。

二、薛城区休闲渔业的发展潜力和现实意义

作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美。从我区情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。我区地处经济发达地区，城乡间交通发达，游客一般都能在半小时内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。我区濒临微山湖，自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之我区水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全区有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓活动的达到15000余人次。在这样背景下，适时发展休闲渔业，必将成为我区居民的消费热点。我区发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我区渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、水库等场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前我区渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我区经济新的增长点。

三、薛城区休闲渔业发展存在的问题

总体来说，我区的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。一是对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理。目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，制约了休闲渔业的健康发展。二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求。大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，大规模综合性休闲项目还较缺乏，知名度不够，难以吸引顾客。三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。

四、薛城区加快休闲渔业发展的对策与建议

发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造我区休闲渔业特色品牌。(一)完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项目。制定规划是避免建设散乱的有效办法。要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善薛城区休闲渔业发展布局规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据我区休闲渔业发展现状和自然资源情况，当前应重点抓好以下项目。1. 薛城区白楼湾公园休闲渔业示范园区。具有运河支队红色旅游资源，白楼湾湿地环境幽静，远离喧嚣城市，水质清鲜，空气清爽符合休闲的需要，发展休闲渔业具有广阔的发展前景。2. 薛城区小营水库休闲渔业示范园区。该项目利用紧邻规划建设中园区的优势，以枣庄榴花山庄生态观光园有限公司为依托，建设以库区养殖场为基础的休闲渔业。3.薛城区陶官休闲渔业基地。该项目以孙光洁志凯家庭农场为基础，以充分发挥农场农业生产的优势，建设成为集赏花、观景、四季采摘、挥竿垂钓、自由农耕农作的综合性休闲基地。4.薛城区三湾里·薛河古韵休闲渔业基地。通过裸心屿休闲营地项目，对蟠龙河国家湿地公园内的四块陆地、六片水域、七个岛屿进行景区化提升，打造集野外露营、休闲垂钓、水上运动、儿童娱乐等于一体的综合性城郊慢生活休闲营地。(二)制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大。休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。1．资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。2．税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。3．土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。4．价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。(三)加强监督管理，确保休闲渔业健康发展。1．规范休闲渔业的有关市场行为。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。依法依规为全区休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。2．加强对从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。3．大力加强休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、玩水、观景等方面的需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。(四)加强宣传，提高休闲渔业的知名度、影响力和吸引力。休闲渔业知名度不高是目前渔业休闲消费人群不多的原因之一。因此，必须在打造品牌、强化整体包装宣传等方面下功夫。一是要通过各种媒介，运用各种方式，面向广大城镇居民，广泛宣传渔文化，提高休闲渔业的知名度。二是要把休闲渔业和旅游业有机地结合，增加水上旅游、水上捕鱼观赏及集钓、捕、品鲜为一体的旅游项目。三是发展观赏渔业，扩大休闲渔业的内涵。