新时期下水利水电工程的施工合同管理

新时期下水利水电工程的施工合同管理

韩静

河北省水利水电勘测设计研究院集团有限公司   天津  300220

摘要：在水利水电工程建设中，合同管理是项目管理中不可缺少的关键内容，对工程项目成本、工期以及质量等均有较大影响，可以说，水利工程合同管理效果与企业根本利益息息相关。因此，为保证水利水电工程项目顺利推进，企业应该认识到施工合同管理的重要性。鉴于此，本文即结合河北地区某水利水电工程项目情况，分析施工合同管理的作用，并在对合同管理工作内容充分掌握的基础上，提升切实可行的管理对策。

关键词：新时期；水利水电工程；施工合同；管理

引言

水利水电工程具有规模大、施工周期长、涉及范围广等特点，其中会涉及很多不确定性因素，因此很容易出现合同争议、索赔等问题，导致工程建设受到影响。对此，合同双方应该认识到施工合同管理的重要性，明确双方责任，保证合同争议在减少的同时，工程项目能有序推进。同时，合理分析施工合同管理中出现的各类问题，灵活制定应对措施，提升管理有效性。

1新时期下水利水电工程施工合同管理的作用

新时期下，建筑企业在经营发展过程中，正在逐步朝着国际化的方向迈进。水利水电工程项目在建设过程中，若想实现经济效益的整体提高，需要加强对各个方面的把控，全面提升工程建设质量。对于水利水电工程项目而言，合同在工程管理中发挥重要作用，可以为工程质量管控、施工进度等工作的开展提供可靠依据，能够与项目管理的整个过程相融合，是工程项目管理的核心。在工程施工管理期间，只有对合同管理工作深入开展，才能保证项目管理的规范性、标准性，让合同双方的权利和义务清晰、明确，避免工程项目施工期间出现纠纷问题，让企业的信誉度和知名度全面提高[1]。现阶段，水电市场虽然得到良好发展，但企业之间的竞争激烈程度也明显增大，利润比例逐年下降。因此，企业若想促进自身经济效益的提升，需要认识到施工合同管理的重要性，采取合理的方式开展此项工作，确保企业能在水电工程市场中实现稳定发展。

2新时期下水利水电工程施工合同管理的内容

2.1 工程量计量

新时期下，水利水电工程项目在建设过程中，需要认识到施工合同管理工作的重要性，强化对各个环节的管控，合理制定管理方案，以保证工程项目能有序推进，降低合同纠纷、索赔等问题出现概率[2]。在开展合同管理工作期间，其是项目管理的重要内容，应该根据实际情况制定管理办法。从水利水电工程角度分析，若想让项目有序实施，每个月应当进行工程的进度结算以保障工作的顺利进行。完整且准确的计量签证文件对于工程费用的结算至关重要，这些文件的完备与否直接影响到是否能够按期完成款项结算，这和承建方的计量签证密切相关。因此，在建设项目的起始阶段，建设部门需要根据具体的水利水电工程背景、现场实际状况以及施工要点等多方面因素，定制出既合理又可操作的计量合同规范和准则。同步的，还需对专职和兼职的工程施工团队进行科学分工，并选拔技能娴熟、经验丰富的成员，以便能对施工现场的进度做出及时掌控，密切观察每个作业区域的日常变更，并且明晰界定超出合同条款外的额外新增项，确保实时追踪与记录，以便在出现问题时能迅速处置。在满足监理机构计量标准的基础上，应汇总质量检验部门的验收记录，整理和分析测量部门的数据，成为计量签证的主要依据，并确保能够跟监理工程师及项目业主代表保持及时沟通，待签字确认后可为工程款的结算提供必要文件支持。

水利水电工程项目在施工过程中，在水电工程施工期间，不同层级的管理者对完工程量与决算数据的需求各异。为了迎合这些特定需求并简化月底工作量报告时的数据整合流程，必须对签证文件按照不同部位、项目详尽记录，构建一份精确的工程量台账。同时，结合工程项目的进展情况，对各类数据随时更新。在计量签证期间，需要保证计量人员有较高的专业水平，丰富的工作经验，良好的责任意识。在项目实施阶段，项目部门要加强对奖惩和激励机制的落实，让相关人员的工作积极性得到全面调动，以保证其工作潜能充分发挥的同时，项目效益能实现最大化[3]。

2.2 工程变更与索赔

水利水电工程项目在建设阶段，对于工程变更来说，主要体现在两方面，分别为工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程施工中，所处的环境较为特殊，地形、地质条件相对复杂，加之施工方案发生改变等，很容易出现设计变更问题，导致施工进度受到影响。针对变更索赔的处理，应用的方式和程序没有太大区别。在此过程中，承包人需要加强与设计单位、监理人等的交流，及时签发设计变更文件。针对部分水电项目，如果由于设计人员不足或者变更导致的造价变化较小，需要承包人自己对工程变更书进行报送。在此种情况下，承包人可以安排专门的人员对此项工作进行处理，顺利办完签证手续，以便后续工程结算工作能做到有据可依。针对施工方案变更，应该第一时间报送给监理人员审批，如果是因为地质条件使得方案发生变更，或者出现重大设计变更致使施工方案发生变更，需要由发包人承担责任，引起的工程造价增加费用也需要负责承担。如果工程建设过程中出现工程变更问题，合同金额会发生改变，所以应该及时报送费用计算书，让监理人员审批处理

[4]。此外，水利水电工程项目的复杂性强，费用以及工程索赔时常出现，所以需要对索赔证据及时收集，依照程序完成索赔报告的报送，确保承包人的合法权益能得到维护。需要注意的是，索赔工作需要由合同管理部门带头，各个部门应该积极配合完成相应工作。

2.3 工程结算

在组织开展水利水电工程施工作业期间，相关人员需要将合同约定作为基础，采取合理的方式申报工程进度款项。工程项目结束后，将竣工结算工作落实到位。竣工结算是承包人将合同规定的内容作为基础，将所有承包的工程项目完成，并在验收质量合格的前提下，向发包人结算工程价款。竣工结算书在编制过程中，需要由承包人完成，从给监理人员以及发人员审批。在结算过程中，涉及的资料内容比较多，包括工程竣工验收单、设计变更通知书等。

3加强新时期下水利水电工程施工合同管理的对策

3.1 强化施工合同的规范

施工合同管理在水利电工程中发挥重要作用，若想保证工程项目有序且顺利开展，企业需要认识到施工合同管理的重要性，加强对合同的规范与完善。项目的具体实施过程中，加强对水利水电工程施工合同示范文本的推广与利用。对于当前工程建设期间应用的施工合同范本条款，具有严密性和可操作性特点，合同范本的合理利用，双方的权利和义务不仅能够明确，合同缺项、漏项、不合理、不公平等条款也能有效规避，对施工合同管理有效性的提高有促进作用。在开展施工合同管理期间，业主以及承包商在签订施工合同方面，需要对工程项目施工现场、施工季节对工程造成的影响深入分析与考虑，除了要将图纸作为依据，合理确定合同的内容之外，还要对可能发生的变更项目的特殊条款适当补充。在特别条款中，对于可能涉及的工程项目，应该有明确的标价，倘若合同出现变更问题，能够做到有据可依，避免出现合同纠纷等问题[5]。

3.2 加大合同实施管理力度

为促进施工合同管理有效性的提高，工程在施工过程中，还要加强对合同实施过程的管理。对于工程施工合同来说，其是一个动态的过程，需要随着工程项目的不断推进，适当对合同进行调整和改变。其是由合同的原始状态，结合合同规则，依照相应程序、方法以及各类要素，将目标最终转化为现实。在工程管理过程中，合同管理作为重中之重，在具体实施期间，需要综合分析工程项目的进度、质量以及成本实际情况，在综合考量与研究的基础上，识别潜在的误差，并通过实际有效的措施予以矫正。索赔与反索赔构成了较为微妙的议题，如何确保本身权利的同时避免重大损失，这就需要合同执行工作人员更多地加深对各种问题的关注。在合同的履行中，工程师和承建商必须在施工地每一天、每个工作班次中持续沟通与协同合作，确保每日进度的计划得以有效执行。同时，每一周或者两周安排监理工程师以及从承包商开例会，对施工现场各类资源分配、工程项目完成情况进行动态化的检查和记录，及时找出施工阶段存在的各类问题，并确保计划能深入落实。对于施工信息，应做到适时管理，每天、每周的生产记录。每周的生产例会等产生的资料均要归类，完整记录所有信息，并对各类材料的设备检验情况进行记录，通过对进度以及质量的严格管控，施工合同可以落到实处。

3.3 积极防止出现变更

在水利水电工程施工过程中，如果合同管理不到位、出现变更问题等，也会导致工程建设成本增加，不利于工程经济效益的提高。所以，为有效解决这一问题，还需要加强对变更问题的控制。合同变更后，需要经过一系列程序，先提出工程变更建议书交给监理人员审查，在业主批准后才能实施。在此过程中，业主要向上级执法部门汇报，对筹措资金进行申请，如果工程变更较大，还需要重新委托设计。在各个程序的运作下，施工工期可能遭到延误。并且双方在组织完成新增项目期间，要对各个方面重新准备，包括施工机械、原材料等，这种情况不可避免会对施工的进度造成干扰。因此，在施工合同管理期间，应该将经济及技术分析工作做到位，将我国的实际情况与地方经济、技术实力作为基础，采取经济性强且合理的技术方案。

3.4 科学处理合同管理中的争议

针对水利水电工程项目实施过程中出现的合同争议，诸如工期、费用等问题。为将不必要的损失降到最低，在施工合同管理的过程中，需要采取合理的方式解决。比如：在施工合同签订过程中，双方要达成一致，约定好要利用何种方式，通过何种机构将遇到的各类问题解决，保证施工期间出现的争议问题能及时解决，不会出现无据可循的情况。此外，如果合同实施期间出现了没有约定的争议，在具体解决过程中，合同双方要本着求同存异、相互谅解的态度，选择由主管部门等进行协调解决，尽量避免通过法院解决，保证合同双方不会处在对立的状态，以免对后续施工项目的进度、质量造成影响。通过对合同争议的合理解决，施工效率会整体提高。

4工程应用实例

以河北地区某水利水电工程项目为例，探讨通过加强施工合同管理提升工程项目经济性的效果，具体分析如下：

4.1 工程概况

某水电站在河北省的某河段上，主要以发电为主，属于一等大（1）型工程；正常蓄水位2475m，总库容6.74亿m

3，多年平均发电量54.26亿kWh；主要建筑物包括沥青混凝土心墙堆石坝、右岸溢洪道等。

4.2 主要施工合同

某水电站在建设期间，针对施工合同，项目总计为9项，具体情况如表1所示。

表 1 某水电站主要施工合同基本情况表

4.3 成果分析

结合表1中的各项数据分析，某水电站在建设其阿金，施工项目实施完成投资比概预算投资节约的成本在26%左右，在经营期间，上网的电价能下降0.03元/kWh，因此项目具有较强的经济性，与同类型的项目相比，竞争优势明显。

通过进一步的分析了解，水利水电工程在施工期间，造价管理和控制的成果在合同管理的招投标、合同签订阶段的集中度较高。并且，在履行合同过程中，全面落实招投标阶段的造价管控成果，可以让最终的效果明显提升，参建各方在合同管理方面均能发挥积极作用。

结束语：

综合而言，在工程项目管理中，施工合同管理是不可缺少的重要内容，对水利水电工程施工有直接影响。施工合同管理是一项系统、复杂的工程，需要精心组织与管理，结合水利水电工程项目的实际情况与建设要求，合理制定管理措施，保证工程经济效益在提升的同时，企业的信誉度和知名度能扩大。

参考文献：

[1]张丽，何周.水利水电工程施工合同管理对提高项目经济性的作用[J].四川水力发电，2021，40(04)：108-111.

[2]范亚军.水利水电施工合同管理与成本控制研究[J].企业改革与管理，2020，(16)：189-190.

[3]张彦丽.水利水电工程施工合同管理与造价控制分析[J].建材与装饰，2017，(45)：256-257.

[4]张丽红.浅谈水利水电工程施工合同管理[J].四川水力发电，2014，33(05)：56-57+70.

[5]张锐，倪红强.水利水电施工合同管理与成本控制[J].云南水力发电，2013，29(02)：66-67.