从经济发展看化妆品市场监督管理的重要性

从经济发展看化妆品市场监督管理的重要性

李旭华 

鄂州市鄂城区市场监督管理局  436000

摘要：随着社会经济的飞速发展，化妆品行业获得了繁荣发展，亚太市场已成为全球最大的化妆品消费市场，中国也成为全球化妆品企业最为关注的市场区域。我国美容化妆品市场被称为“美丽经济”，是全世界最大的新兴市场，但由于近年来化妆品导致的损害消费者健康事件屡见不鲜，引起社会对化妆品安全性的高度关注。基于此，本文从经济发展出发探讨化妆品市场监督管理的重要性。

关键词：经济发展；化妆品；市场监督管理；重要性

引言：在中国宏观经济快速发展的环境下，随着人均可支配收入的不断增加，人们对于护肤品的需求不断提升，化妆品及美容行业也得到迅速发展。在我国经济的迅猛发展下，化妆品市场从小到大，由弱到强，化妆品行业也从简单粗放到科技领先，实现集团化经营，形成初具规模化的产业大军，展现了极大的发展潜力。

1化妆品市场监督管理的重要性
从消费者健康与安全的角度出发，监督管理的主要任务是执行严格的产品质量标准，防止不合规产品流入市场，降低潜在的健康风险。监管机构需对化妆品成分进行严密检测，保障消费者避免皮肤病变、过敏反应等不良后果，提升公众对化妆品行业的信任度。化妆品市场的监督管理有助于维护市场秩序，打击假冒伪劣产品，监控市场流通及销售行为，确保市场竞争的公正性。实施有效的监管可以压缩非法产品的生存空间，使市场环境正规化，推动产业健康发展。对于未经批准即投入市场的产品，监管机构需实施严格的罚则，以警示其他潜在的违规企业，维护法规的严肃性。监督管理还能促进化妆品行业的可持续发展，设立创新激励机制鼓励企业投入研发，促进新产品和新技术的开发，引导整个行业向更加环保的方向发展。

2当前化妆品市场监督管理存在的问题

2.1对合格化妆品的界定不够清晰

各国依据自身公共卫生要求制定各自的化妆品安全标准，在限量、成分限制及测试方法上存在显著差异，某些成分在一国可能被允许使用，而在另一国则可能因安全疑虑被禁止，这种国际间的不协调导致在全球市场中运作的企业面临复杂的合规挑战，为监管机构带来沟通上的困难。由于科技的迅速进展，新型化妆品成分不断涌现，现行法规难以及时更新以反映这些变化，导致新产品的认证过程存在标准模糊。部分监管机构在资源配置、专业技能上存在不足，使得对化妆品质量控制的监督不够有效，缺乏高效的检验技术，对市场上流通的化妆品的检验缺乏系统性，导致监管措施不能充分实施。部分地区监管机构技术不足，未能对市场上的化妆品实行定期的质量检验，也未对消费者投诉进行迅速有效地响应，对于通过非正规渠道进入市场的化妆品，监管机构难以追踪其来源，使产品安全性难以得到保证。

2.2原料和配方的审查和检测不够全面

现有监管政策未能充分覆盖所有潜在的风险成分及其相互作用，尽管多数地区已建立化妆品成分的安全标准，但这些标准只关注已知高风险成分，对新兴化合物的安全性评估则显不足，且很少考虑不同成分之间可能产生的化学反应。现行化妆品原料审查程序侧重于单一成分的毒理学评估，忽略配方整体的复合效应，从而无法全面反映出产品在实际使用中的风险，很难确保消费者安全。当前，化妆品成分检测多依赖传统化学分析方法，在检测低浓度污染物方面能力有限，难以适应快速变化的市场需求。在这种情况下，监管机构难以及时发现市场中的不安全成分，从而很难应对大量且更新迭代快速的化妆品产品[1]。

3基于经济发展的化妆品市场监督管理策略

3.1完善产品登记备案制度

制度的完善需要建立包含所有化妆品及其成分的全面数据库，实现对市场流通产品的完整跟踪。该数据库应涵盖产品的详细配方、生产批次、供应链信息等，使监管机构能够快速准确地获取任一产品的详尽信息，从而在产品出现质量安全问题时迅速响应。随着全球贸易的不断扩大，化妆品产品跨境流通增加，国际间的协调合作变得尤为重要，应引入国际化的认证体系，以提升产品的国际竞争力，保障进口产品的质量与安全，促进市场的公平竞争。同时，加强对非法及非正规产品的打击力度，建立更为严格的市场准入门槛，有效遏制未经登记的产品的市场流通，减少市场上的非法化妆品。对于违反登记备案规定的企业，应实施严格的惩罚措施，以此作为对其他潜在违规者的警示，并开展公众教育，使消费者识别正规产品和非法产品的区别，了解如何通过官方渠道验证产品的登记信息，以保护消费者自身权益，鼓励公众参与监督，共同维护市场秩序[2]。

3.2整治化妆品流通环节，规范化妆品流通秩序

在化妆品流通环节，监管部门应加强对化妆品销售渠道的监管，确保所有化妆品销售商遵守相关法律法规，实施严格的市场准入制度，以有效控制市场参与者的资质，防止不合规产品通过非正规渠道流入市场。建立全面的化妆品流通追溯系统，监管从生产到销售的每一个环节，通过高效的信息化手段记录每一批次产品的流向，从而在出现产品安全事件时迅速定位问题源头并采取措施。同时，对化妆品的市场推广活动进行规范，加强对化妆品广告的审查，严格禁止虚假或夸大的宣传，确保广告内容的真实性，减少消费者因误导购买不当产品而产生的经济损失。监管机构需要与电商平台合作，强化对在线化妆品销售的监控，确保网络销售渠道的产品质量符合国家标准，从而保护消费者权益，维护市场秩序。

3.3开展风险监测，实行动态管理

在化妆品市场监督管理中，持续的监控能够保障公众健康，稳定市场环境。监管部门应建立包括生产、流通及消费各环节的全面风险评估体系，利用科学的数据分析方法定期收集化妆品的安全信息，如原料安全数据、生产过程控制记录等，及时识别潜在的风险因素。在实际管理中，监管部门应在产品上市前进行严格审查，在产品上市后持续跟踪其性能和安全性，并与行业内的科研机构建立紧密的合作关系，共享化妆品数据，实现资源的最优配置。同时，快速响应市场变化，实施有效的监管措施，根据市场趋势进行适时调整，一旦发现某一产品因新增证据显示存在健康风险，监管机构应迅速采取召回、禁售或重新标注的措施，以确保消费者的安全不受威胁[3]。

结束语：综上所述，目前我国化妆品市场尚未达到国际标准，呈现出种类繁多、分布广泛且具有较大发展潜力的特点。化妆品市场不需特许经营，产品易于传播但监管困难，使得该领域成为许多商业运营者盈利的途径，同时也危害广大消费者的利益。为在国际舞台上获得更强的竞争力，应整顿化妆品流通环节，规范市场秩序，实施动态管理，并树立行业示范典型以推动整个行业的共同进步。

参考文献：

[1]梁佳,熊勇.浅谈化妆品市场监管现状及对策——以江西省南昌市市场为例[J].中国价格监管与反垄断,2024,(05):71-73.

[2]张啊建,何正君.为“美丽经济”护航广西南宁市市场监管局探索构建化妆品监管工作新格局[J].中国质量监管,2023,(07):52-53.

[3]白嘉懿.化妆品监管如何“更高效”？冀玮：要“放”得开、“管”得准[J].中国化妆品,2022,(Z3):8-11.