建筑工程招投标过程中的问题与对策

建筑工程招投标过程中的问题与对策

张健

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摘要：建筑工程招投标过程作为建筑行业的重要环节，对于保障工程质量和控制成本起着关键作用。然而，在实际操作中，这一过程常常暴露出各种问题，如信息不透明、串标、围标等，这些都对公平竞争和行业健康发展构成威胁。

关键词：建筑工程；招投标过程；问题与对策

一、招投标过程概述

招投标过程通常开始于项目业主或招标方发布招标公告，公告中会详细说明项目的规模、性质、预期目标以及投标的具体要求。这一步骤旨在吸引潜在的承包商或供应商参与竞标，确保市场竞争的广泛性和多样性。

潜在的投标方在阅读招标公告后，如有兴趣参与，会按照公告要求提交投标意向书，并缴纳投标保证金，表示其愿意承担竞标责任。接着，在规定的期限内，投标方会进行现场考察、收集相关信息，准备详细的项目实施方案和报价，这些资料将在后续的投标环节中提交给招标方。

进入投标阶段，各投标方递交的标书通常包括技术标和商务标两个部分。技术标主要阐述投标方的项目实施计划、技术方案以及对工程质量和安全的保障措施。商务标则涉及报价、工期、付款方式等经济方面的内容。招标方收到所有投标书后，会根据预设的评标标准，对这些标书进行评审，以确定最符合项目需求的中标方。

评审过程中，评标委员会通常由招标方、相关专家和独立第三方组成，以确保公正性。他们将对投标书进行细致的比对分析，可能还会通过现场答辩、技术交流等方式对投标方案进行深入评估。评估的关键因素除了价格外，还包括技术实力、施工经验、企业信誉等多方面。

在评标结束后，招标方会公示评标结果，接受潜在异议和投诉。最终，招标方与中标方签订合同，明确双方的权利和义务，以及项目执行的具体条款。合同签订后，中标方将正式开始项目实施，而整个招投标过程也随之结束。

二、招投标过程中的问题分析

（一）信息不对称

信息不对称是招投标过程中的一大问题。招标方有时会故意保留部分关键信息，或者对投标方的要求设置过高门槛，以利于某些特定投标方中标。另一方面，投标方可能会夸大自身能力，提交虚假的业绩和资质证明，以期在竞争中获得优势。这种不透明的信息环境使得竞争变得不公平，可能导致项目选择错误的承包商，从而影响工程质量和进度。

例如，某大型基础设施项目在招标过程中，招标方对地质报告的详细内容进行了保留，只提供摘要给投标方，导致部分投标方在编制实施方案时未能充分考虑地质条件，最终影响了项目的执行和成本控制。解决这一问题的关键在于建立一个公开透明的信息披露机制，确保所有参与者获取相同的信息，以维护公平竞争。

（二）串标与围标

串标和围标是指投标者通过内部约定，相互串通，排除其他竞争者的现象。这种行为通常发生在一些大型项目中，由利益集团操纵，以确保中标机会落在自己手中。围标行为严重破坏了市场的正常竞争秩序，使得真正有实力的承包商无法获得机会，影响了工程项目的质量和投资回报。

例如，在某城市的房地产项目招标中，几家企业通过私下协议，相互约定谁将中标，其余企业则象征性投标。这种行为导致了真正的市场竞争被削弱，中标企业并未通过公平竞争获得项目，质量难以得到保障。对此，政府和行业监管机构需建立严格的审查机制，对投标人的关联关系进行深入调查，并对串标行为实施严厉的法律惩罚。

（三）腐败现象

腐败是招投标过程中的另一大顽疾，包括贿赂、利益输送等行为。这些行为往往发生在权力与利益交汇的地方，严重损害了招投标的公正性。腐败可能导致项目招投标结果被操纵，优秀的企业无法脱颖而出，而那些与权力有关的企业则以不正当手段获取项目。

（四）资质挂靠

资质挂靠是指不具备相应资质的企业通过与有资质的企业合作，以获取参与招投标的资格。这种行为降低了工程项目的质量保证，因为挂靠企业可能缺乏必要的技术和管理能力。同时，这种行为也使得市场竞争变得不公平，有资质的真正有能力的企业无法在公平的环境下竞争。

（五）恶意低价竞标

恶意低价竞标是投标方以低于成本的报价参与竞争，以期获得项目。虽然这种行为可能会使项目业主短期内降低成本，但长期来看，可能因施工质量下降、企业破产或项目延期等导致成本增加，甚至酿成严重的安全事故。恶意低价竞标通常源于不合理的评标机制，过分侧重价格而忽视其他因素。

三、招投标问题的对策与建议

（一）完善法律法规与监管机制

政府应不断完善相关法律法规，明确招投标的程序和标准，增加对串标、围标、腐败等行为的惩处力度。同时，建立严格的监管体系，对招投标活动进行全过程监督，包括资格预审、投标、开标、评标等环节，确保每一步都符合规定。此外，监管机构需要定期对招投标活动进行抽查，对违规行为进行及时查处。

（二）建立公开透明的信息平台

为解决信息不对称问题，政府和行业组织应建立统一的招投标信息平台，确保所有参与方获取相同的信息。该平台应提供项目详细信息、投标要求、评标结果等，同时对招标方和投标方的资质进行公示，促进市场公平竞争。通过技术手段如区块链技术，确保信息的不可篡改性，提高信息的透明度和可信度。

（三）改革评标制度

评标制度的改革是解决恶意低价竞标的关键。应鼓励综合评标，除价格外，还应考虑投标方的技术实力、施工经验、企业信誉等因素。设定最低投标价限制，防止恶意竞标。同时，引入第三方评估机构，提高评标的专业性和公正性。

例如，可以采用综合评分法，将技术标和商务标权重分配合理，让价格不再是决定因素。此外，对中标企业的后续执行情况进行跟踪评估，将评估结果作为未来投标的参考，以激励企业提高整体实力。

（四）加强资质审查与打击挂靠行为

对投标企业进行严格的资质审查，要求企业提供真实有效的资质证明，严惩资质挂靠行为。同时，建立企业诚信档案，记录企业的招投标行为和项目执行情况，以供后续招投标活动中参考。对于严重违规的企业，应取消其投标资格，甚至列入黑名单，禁止参与招投标活动。

（五）提升行业自律与职业道德

推动行业自律组织发挥作用，制定行业规范，提供招投标培训，提升行业整体素质。加强职业道德教育，通过正面激励和反面警示，培养从业人员的公正、公平意识。同时，鼓励企业建立内部合规机制，避免内部腐败行为。

（六）引入新技术

利用现代信息技术，如区块链、大数据、人工智能等，提高招投标过程的透明度和效率。区块链技术可以确保信息不可篡改，增强信任度；大数据可以分析市场趋势，帮助制定更合理的招标策略；人工智能可以辅助评标，减少人为错误。

优化建筑工程招投标过程，需要从制度、监管和技术等多方面着手。建立健全公开透明的招投标信息平台，强化对投标行为的监管，推广电子化招投标，以及培养专业的招投标从业人员，都是亟待解决的问题。只有这样，我们才能确保招投标过程的公平、公正，进而推动整个建筑行业的健康、可持续发展。未来，随着科技的进步和法规的完善，我们有理由相信建筑工程招投标将会更加规范，问题将越来越少，为社会创造出更多优质的建筑项目。

参考文献

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[2]韩强. 工程项目招投标过程中的问题及对策探讨[J]. 中国招标, 2022, (03): 120-121.

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